ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2025 г. адрес

Судья Троицкого районного суда адрес фио, с участием защитника фио, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «ПЛАТФОРМА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, помещ. 2/6,

У С Т А Н О В И Л:

18 декабря 2024 г. старшим инспектором ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес фио в отношении ООО «ПЛАТФОРМА» составлен протокол ТиНАО №0233277 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которого 10.09.2024 сотрудниками ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес на основании КУСП № 24663 от 10.09.2024, руководствуясь требованиями статей 12, 13 Федерального закона от 07.02.2011№ 3-ФЗ «О полиции» и приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» была проведена проверка по адресу: адрес, Рязановское, адрес (территория строительства ЖК «1-й Бутовский»). В ходе проверки 10.09.2024 в 10:50 было выявлено событие административного правонарушения, совершенное ООО «ПЛАТФОРМА», которое в нарушении п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, не уведомило в установленный срок (до 16.08.2024) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющей федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в качестве арматурщика (корп. 2) гражданина адрес, паспортные данные, который с 10.08.2024 приступил к осуществлению трудовой деятельности.   

Законный представитель ООО «ПЛАТФОРМА» - генеральный директор фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 11 июля 2025 г. в 11 час. 00 мин. в зале № 515 (адрес, адрес) извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, обеспечила явку защитника фио

Защитник фио в судебное заседание явилась, указала, что ООО «ПЛАТФОРМА» вину в совершении административного правонарушения не признает. По существу дела указала, что между ООО «ПЛАТФОРМА» и гражданином фио 02.09.2024 был заключен договор подряда на выполнения работ № МШР-09/24. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином отправлен в Отдел по вопросам миграции отправлено 03.09.2024. Таким образом, в день проверки иностранный гражданин осуществлял деятельность законно. Доказательств о том, что иностранный гражданин осуществлял свою деятельность в ООО «ПЛАТФОРМА» с 10.08.2024 в деле не имеется.   

Судом в качестве свидетеля на судебное заседание назначенное на 11 июля 2025 г. в 11 часов 00 минут вызывался законный представитель ООО «СТС» в судебное заседание не явился о причинах неявки суду не сообщил. Суд предпринял все необходимые меры для допроса указанного свидетеля и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав защитника ООО «ПЛАТФОРМА» - фио, допросив свидетеля ст. инспектора ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес фио, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9), согласно пункту 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходу судебного заседания была допрошена свидетель фио, которая указала, что работает в должности ст. инспектора ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес, по существу дела показала, что 18 декабря 2024 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ПЛАТФОРМА». В ходе проведения административного расследования представитель ООО «Специализированный застройщик «ФСК Юг» предоставил договор подряда заключенный между ООО «Специализированный застройщик «ФСК Юг» и ООО «Первый ДСК» от 27 марта 2024 г., договор субподряда заключенный между ООО «Первый ДСК» и ООО «ДСК1-РОСТОКИНО» от 27 марта 2024 г., а также договор от 1 июля 2024 г. заключенный между ООО «ДСК1-РОСТОКИНО» и ООО «ПЛАТФОРМА», платежные поручения. Кроме того, у генерального директора ООО «Специализированный застройщик «ФСК Юг» были запрошены списки за все периоды времени на иностранного гражданина фио, и на основании данного запроса был предоставлен список только за период с 1 сентября 2024 г. по 30 сентября 2024 г., а также дополнительный список работников за период с 6 сентября 2024 г. по 30 сентября 2024 г. Генеральный директор ООО «ПЛАТФОРМА» неоднократно вызывался на составление протокола, однако не явился, в связи с чем в его отсутствие был составлен протокол. После чего 19 декабря 2024 г. копия протокола была отправлена в адрес ООО «ПЛАТФОРМА».

Согласно материалам дела ООО «Специализированный застройщик «ФСК Юг» 27 марта 2024 г. заключил договор подряда по объекту: жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями без конкретного технологического назначения № 2 по адресу: адрес, кв-л 52, внутригородская территория адрес, земельный участок 3 с ООО «Первый ДСК». 27 марта 2024 г. ООО «Первый ДСК» заключил договор субподряда с ООО «ДСК1-РОСТОКИНО». 1 июля 2024 г. ООО «ДСК1-РОСТОКИНО» заключило договор с ООО «ПЛАТФОРМА».

Как было установлено, в ходе судебного заседания должностное лицо пришло к выводу о причастности ООО «ПЛАТФОРМА» к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ исходя также из договора АХД05БП-00000270 от 1 июля 2024 г. заключенного между ООО «ДСК1-РОСТОКИНО» и ООО «ПЛАТФОРМА», платежных поручений, а также из списков работников за период с 1 сентября 2024 г. по 30 сентября 2024 г. 

Как следует из протокола об административном правонарушении, ООО «ПЛАТФОРМА» в нарушение требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ не уведомило в течение трех рабочих дней (до 16 августа 2024 г.) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности гражданина адрес 

Согласно объяснениям гражданина адрес 10 августа 2024 г. последний устроился на работу в организацию, которая выполняет строительство ЖК «1-й Бутовский», по адресу: адрес, Рязановское, адрес, название организации ему не известно. 

В ходе судебного заседания судом был направлен запрос в ООО «СТС», согласно ответу гражданин адрес привлекался ООО «СТС» для выполнения работ в период времени с 08.08.2024 по 28.08.2024 на объекте ЖК «1-й Бутовский», в подтверждения чего им был предоставлен договор № АХД050231 от 1 сентября 2023 г. заключённый между ООО «ДСК1-РОСТОКИНО» и ООО «СТС».

Одним из элементов объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в рассматриваемом случае является установление факта допуска работодателем иностранного работника к осуществлению трудовой деятельности.

Однако материалы дела не содержат достоверных сведений о привлечении именно ООО «ПЛАТФОРМА» к трудовой деятельности иностранного гражданина адрес

При этом согласно имеющихся в материалах дела сведений (л.д. 7-8) 8 августа 2024 г. ООО «СТС» уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином адрес, однако должностным лицом при составлении протокола в отношении ООО «ПЛАТФОРМА» оценки данному документу дано не было. 

Генеральный директор ООО «СТС» относительно обстоятельств привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина фио, не допрашивался в ходе административного расследования. 

Также вина ООО «ПЛАТФОРМА» не подтверждается списком сотрудников ООО «ПЛАТФОРМА» поскольку содержит сведения за период с 1 сентября 2024 г. по 30 сентября 2024 г. 

Вышеуказанные доказательства дают основания сомневаться в правильности вывода должностного лица о том, что выявленный при проверке миграционного законодательства иностранный гражданин с 10 августа 2024 г. осуществлял трудовую деятельность в ООО «ПЛАТФОРМА». 

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, о прекращении производства по административному делу в отношении ООО «ПЛАТФОРМА», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Административное дело в отношении ООО «ПЛАТФОРМА» привлекаемого по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ - прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10-ти дней со дня получения копии постановления, через Троицкий районный суд адрес.

Судья фио