Дело № 2-92/2019 5 февраля 2019 года

УИД 29RS0016-01-2018-001277-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области 

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н., 

при секретаре Коноваловой А.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) (далее – Управление ПФР) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.В обоснование требований указал на то, что решением Управления ПФР ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа. Считает, что в специальный стаж необоснованно не включен период службы в армии по призыву с 10.10.1986 по 24.11.1988, периоды работы в Покшеньгском лесопункте Сийского леспромхоза с 20.02.1989 по 20.02.1994 в должности чокеровщика,с 20.02.1994 по 27.09.1999 в должности слесаря. С данным решением не согласен. Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды службы и работы, назначить страховую пенсию по старости с 03.09.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал. 

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, считает отказ в назначении досрочной пенсии истцу законным и обоснованным, пояснила суду, что периоды работы истца в Покшеньгском лесопункте Сийского леспромхоза с 20.02.1989 по 22.02.1994 в должности чокеровщика включены в специальный стаж истца, а также и некоторые периоды в должности электрогазосварщика.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, истец 24.08.2018 обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР от 28.08.2018 № 440 (с изменениями от 17.10.2018) истцу в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ, в который не включен ряд периодов, в том числе период работы в должности слесаря по ремонту техники с 23.02.1994 по 31.10.1999 в Покшеньгском лесопункте Сийского леспромхоза, период службы в армии с 10.10.1986 по 24.11.1988.

На дату обращения в Управление ПФР страховой стаж истца составил 30 лет 01 месяц 25 дней (с учетом Закона от 20.11.1990 – 39 лет 2 месяца 29 дней), стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении – 26 лет 11 месяцев 07 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 7 лет 6 месяцев 5 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 – 3 года 4 месяца 6 дней.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1,статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2 статьи 39). 

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в статье 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее – постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления № 665 при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно подпункту «д» пункта 1 постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

До Списка № 273 действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 от 1956 года).

Пунктом 4 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.04.2003 № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 273 тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 от 1956 года.

Список № 2 от 1956 года в разделе XXII «Лесозаготовки» предусматривал профессию, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение: чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов.

Списком № 273 предусмотрены следующие должности, работа в которых дает право на досрочную пенсию: чокеровщики.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 3 постановления № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 7, - периодов работ, указанных в подпунктах 1,2,5,6,9, 12.

Истец просит включить в льготный стаж период работы в Покшеньгском лесопункте Сийского леспромхозас 20.02.1989 по 20.02.1994 в должности чокеровщика 4 разряда. 

Как следует из решения Управления ПФР, данный период работы истца включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

Истец просит включить в льготный стаж период службы в армии по призыву с 10.10.1986 по 24.11.1988.

Решением Управления ПФР период службы в армии по призыву не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера и в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», но включен в страховой стаж в календарном исчислении.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении

пенсий на льготных условиях. 

В период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее – Положение № 590).

Данное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. 

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), периоды, указанные в подпунктах «к» и «л»,приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела, истец в период с 10.10.1986 по 24.11.1988 проходил службу в армии по призыву, что подтверждается записью в трудовой книжке, копией военного билета.

С 20.02.1989 по 20.02.1994 ФИО1 работал в должности чокеровщика 4 разряда в Покшеньгском лесопункте Сийского леспромхоза. Указанный период работы решением Управления ПФР включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, период работы истца в должности чокеровщика с 20.02.1989 по 20.02.1994 следовал за периодом службы в армии. Поэтому в соответствии с Положением № 590 период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Аналогичное толкование дано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2016 № АКПИ16-452, определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2014 № 11-КГ14-8.

Суд исходит из того, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, и приходит к выводу о наличии оснований для включения периода службы истца с 10.10.1986 по 24.11.1988 в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец просит включить в льготный стаж период работы с 20.02.1994 по 27.09.1999 в должности слесаря 4 разряда в Покшеньгском лесопункте Сийского леспромхоза. Указал, что в указанный период занимался сварочными работами, записей в трудовой книжке нет.

Как следует из материалов дела, истец с 20.02.1994 переведен слесарем 4 разряда в Покшеньгском лесопункте Сийского леспромхоза, с 27.09.1999 переведен газоэлектросварщиком 5 разряда, с 27.09.1999 электросварщиком 5 разряда, в данной должности работал до 13.12.2003. 

Решением Управления ПФР периоды работы с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 01.02.2000 по 13.09.2000, с 08.11.2000 по 23.04.2001, с 11.06.2001 по 26.09.2001, с 09.11.2001 по 30.11.2001, с 01.02.2002 по 24.02.2002, с 01.04.2002 по 25.04.2002, с 01.01.2003 по 06.12.2003 включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд не усматривает оснований для включения в льготный стаж истца периода работы с 20.02.1994 по 27.09.1999 в должности слесаря 4 разряда в Покшеньгском лесопункте Сийского леспромхоза, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца в указанный период (не подтверждается лицевыми счетами).

В общей сложности специальный стаж истца по пунктам 2, 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 12 лет 11 месяцев 26 дней (7 лет 6 месяцев 5 дней + 3 года 4 месяца 6 дней + 2 года 1 месяц 15 дней).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 24.08.2018, достиг возраста 50 лет – 03.09.2018, страховой стаж истца составил более 30 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера более 26 лет, специальный стаж по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (с учетом прибавления к нему стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 на основании пункта 3 Правил № 516) - 12 лет 11 месяцев 26 дней. Поэтому в пределах заявленных требований (часть 3 статьи 196 ГПК РФ) с этой даты ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать 300 руб. расходов в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в Вооруженных Силах СССР с 10.10.1986 по 24.11.1988.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.09.2018.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2019