Дело № 2-466/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Далматово Курганской области 3 ноября 2017 года 

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, согласно которого она является педагогическим работником, имеющим право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии 25 лет педагогического стажа, в связи с чем, 15.09.2017 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе) о назначении ей досрочной страховой пенсии, однако решением от 28.09.2017 № 485 (далее также – Решение) ответчик отказал истцу в назначении пенсии, не засчитав в педагогический стаж периоды работы истца, включающие периоды педагогической деятельности в Нижнеярской основной общеобразовательной школе - детском саду с 07.10.1999 по 04.12.2001; периоды карантина: с 12.02.2003 по 16.02.2003, с 17.11.2009 по 21.11.2009, с 05.02.2011 по 14.02.2011, с 18.02.2015 по 23.02.2015, с 01.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2017 по 17.02.2017; периоды курсов повышения квалификации: с 17.03.2003 по 28.03.2003, с 02.06.2008 по 11.06.2008, с 02.11.2009 по 07.11.2009, с 14.05.2012 по 23.05.2012, с 11.09.2012 по 13.09.2012, с 04.03.2013 по 15.03.2013; периоды отмены занятий в связи с низкой температурой: 25.12.2007, 16.01.2008, 09.02.2009. Не соглашаясь с отказом в назначении пенсии, истец указывает, что данные периоды не подлежат исключению и специального стажа в силу норм действующего законодательства и законодательства действующего в соответствующие периоды, в связи с чем, просит признать частично незаконным обжалуемое Решение, обязать ответчика зачесть в педагогический стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с учётом этих периодов с 15.09.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Указала, что спорные периоды её работы, указанные в иске, подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды она состояла в трудовых отношениях в должности, предусматривающей исчислении педагогического стажа, за нёё уплачивались страховые взносы в соответствующие фонды. Нижнеярская основная общеобразовательная школа -детский сад являлась образовательным учреждением, педагогическая деятельность в которой подлежит зачёту в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку она состояла из 3 ступеней: детского сада для детей от 1 года до 7 лет, начальной школы системы 1-4 классов, основной общеобразовательной школы в составе 5-9 классов. Истец работала учителем начальных классов (1-4) указанного образовательного учреждения, её должностные обязанности были аналогичны должностным обязанностям учителя начальных классов обычной школы.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Спорные периоды карантина, курсов повышения квалификации и отмены занятий в связи с низкой температурой не включены в специальный стаж истца для назначения пенсии на основании Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, согласно которых указанные периоды прямо не оговорены законодателем, как подлежащие включению в такой стаж либо, как подлежащие исключению из него, поэтому ответчик считает их отвлечением от основной педагогической деятельности, так как не велась педагогическая работа. Период работы истца в Нижнеярской основной общеобразовательной школе - детском саду с 07.10.1999 по 04.12.2001 не включены в её специальный стаж, поскольку наименование данного учреждения не предусмотрено Списками от 06.09.1991 № 463, от 22.09.199 № 1067, от 29.10.2002 № 781.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующим выводам.

Из решения ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе «Об отказе в установлении пенсии» от 28.09.2017 № 485 следует, что специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратившейся за назначением пенсии 15.09.2017, принятый к зачёту ответчиком для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составляет 22 года 6 месяцев 29 дней.

Отказано в зачёте в указанный стаж, в том числе, следующих периодов работы истца: 

с 07.10.1999 по 04.12.2001 – наименование учреждения «основная общеобразовательная школа-детский сад» не предусмотрено Списками от 06.09.1991 № 463, от 22.09.199 № 1067, от 29.10.2002 № 781.

с 12.02.2003 по 16.02.2003, с 17.11.2009 по 21.11.2009, с 05.02.2011 по 14.02.2011, с 18.02.2015 по 23.02.2015, с 01.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2017 по 17.02.2017 – карантин;

с 17.03.2003 по 28.03.2003, с 02.06.2008 по 11.06.2008, с 02.11.2009 по 07.11.2009, с 14.05.2012 по 23.05.2012, с 11.09.2012 по 13.09.2012, с 04.03.2013 по 15.03.2013 – курсы повышения квалификации;

25.12.2007, 16.01.2008, 09.02.2009 – отмена занятий в связи с низкой температурой.

Отказ мотивирован разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В связи с этим, ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии 22 года 6 месяцев 29 дней).

Статья 4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статья 11 указанного Федерального закона предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ответа УДОКМС администрации Далматовского района от 19.10.2017, карточек-справок бухгалтерии, выписки из лицевого счёта застрахованного лица в спорные периоды трудовой деятельности истцу начислялась заработная плата, с которой за неё как за работника производилась уплата страховых взносов (отчислений) в соответствующие фонды в полном объеме.

Согласно с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от **.**.**** № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, включены должности воспитателя и учителя общеобразовательных учреждений – школ всех наименований (пункты 1 и 1.1 Списка).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Так, в силу п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Согласно справки о заключении брака №* от **.**.**** до заключения **.**.**** брака с ФИО5 истец ФИО1 носила фамилию «Шестакова».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 01.09.1995 она принята учителем начальных классов в Нижнеярскую 9ю школу, 06.12.2001 на основании постановления администрации Далматовского района № 405 от 06.12.2001 считать Нижнеярскую основную школу переименованной в МОУ «Нижнеярская основная общеобразовательная школа», 01.08.2005 истец уволена в связи с сокращением штата, 11.09.2007 ФИО1 принята в МОУ «Далматовская средняя общеобразовательная школа № 3» воспитателем, 01.09.2008 переведена на должность учителя начальных классов, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Далматовская средняя общеобразовательная школ № 3» 30.08.2011. переименована в Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Далматовская средняя общеобразовательная школа № 3» (МКОУ «ДСОШ № 3»), где истец продолжает работать по настоящее время в должности учителя начальных классов.

В исторической справке МКОУ «ДСОШ № 3» от 06.03.2017 № 200 отражено, что на основании постановления администрации Далматовского района № 411 от 07.10.1999 Нижнеярская основная общеобразовательная школа была преобразована в Нижнеярскую основную общеобразовательную школу - детский сад, которая в последующем была переименована в МОУ «Нижнеярская основная общеобразовательная школа» постановлением администрации Далматовского района № 405 от 05.12.2001.

Таким образом, в спорные периоды карантина, курсов повышения квалификации и отмены занятий в связи с низкой температурой, трудоваядеятельность истца проходила в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных вышеуказанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Выполнение истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) ответчиком не оспаривается, основанием для отказа в зачёте в специальный стаж соответствующих периодов работы не являлось.

Также суд учитывает, что периоды работы как непосредственно предшествующие оспоренным истцом, так и непосредственно следующие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в бесспорном порядке.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Направление истца на курсы повышения квалификации оформлено приказами работодателя. 

Поэтому следует сделать вывод, что ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности; с выплаченной истцу заработной платы произведены все обязательные отчисления, в том числе и страховые взносы, поэтому соответствующие периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

Согласно этим Правилам, периоды курсов повышения квалификации не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы повышения квалификации не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает несостоятельными, периоды курсов повышения квалификации нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности. 

Более того, в соответствии с п. 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов:

Период времени

Количество времени подлежащее зачёту в специальный стаж

Приказ работодателя о направлении на курсы повышения квалификации

Документы, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации

курсы повышения квалификации

с 17.03.2003 по 28.03.2003

12 дней

№* от **.**.****

сертификат рег. №*

с 02.06.2008 по 11.06.2008

10 дней

№* от **.**.****

удостоверение рег. №*

с 02.11.2009 по 07.11.2009

6 дней

№* от **.**.****

справка №* от **.**.****

с 14.05.2012 по 23.05.2012

10 дней

№* от **.**.****

удостоверение рег. №*

с 11.09.2012 по 13.09.2012

3 дня

№* от **.**.****

удостоверение рег. №*

с 04.03.2013 по 15.03.2013

12 дней

№* от **.**.****

удостоверение рег. №*

Итого к зачёту в специальный стаж: 1 месяц 23 дня

Подсчёт стажа производится судом в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

Согласно п.п. 5.1 и 5.2 раздела V Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утверждены Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Согласно раздела II вышеназванных Особенностей нормируемая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные (тренировочные) занятия, кроме того педагогическими работниками выполняется другая часть педагогической работы, определяемая с учетом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату.

В силу приведённого выше периоды отмены (приостановки) занятий в школе из-за карантина и погодных условий следует считать рабочим временем, подлежащим включению в специальный стаж педагога для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и утвержденных им Правил, указанные периоды не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где отмены (приостановки) занятий в школе из-за карантина, в связи с погодными условиями не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд также считает не состоятельными, данные периоды нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов:

Период времени

Количество времени, подлежащее зачёту в специальный стаж

Приказ работодателя об отмене занятий 

отмена занятий в связи карантином

с 12.02.2003 по 16.02.2003

5 дней

№* от **.**.****

с 17.11.2009 по 21.11.2009

5 дней

№* от **.**.****

с 05.02.2011 по 14.02.2011

10 дней

№* от **.**.****

с 18.02.2015 по 23.02.2015

6 дней

№* от **.**.****

с 01.02.2016 по 10.02.2016

10 дней

№* от **.**.****

с 06.02.2017 по 17.02.2017

12 дней

№* от **.**.****, №* от **.**.****№* от **.**.****

отмена занятий в связи с низкой температурой

25.12.2007

1 день

№* от **.**.****

16.01.2008

1 день

№* от **.**.**** 

09.02.2009

1 день

№* от **.**.****

Итого к зачёту в специальный стаж: 1 месяц 21 день

Разрешая требование иска о зачёте в педагогический стаж периоды работы ФИО1 в Нижнеярской основной общеобразовательной школе-детском саду с 07.10.1999 по 04.12.2001 суд принимает во внимание следующее.

Постановлением Совмина СССР от 12.04.1984 № 317 «О дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовке детей к обучению в школе» (действовало вплоть до издания Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 № 245) признано целесообразным создание в сельской местности, при наличии соответствующих условий, учебно - воспитательных учреждений «Школа - детский сад» (п. 3). 

Согласно Примерного положение об учреждении «Школа - детский сад», утверждённого Приказом Гособразования СССР от 15.05.1991 № 227 (действовал вплоть до издания с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 09.12.2011 № 2816) «Школа - детский сад» является учебно-воспитательным учреждением и создается в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей, обеспечения преемственности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса, эффективности использования кадрового потенциала, финансовых средств и помещений. «Школа - детский сад» организуется преимущественно в сельской местности, где имеются дети дошкольного и школьного возраста, а при необходимости - на железнодорожных разъездах, линейных станциях, в городской местности (п. 1). «Школа - детский сад» в зависимости от местных условий может состоять из I - IV (I - III) классов и дошкольных групп; I - IX(X) классов и дошкольных групп; I - XI(XII) классов и дошкольных групп (п. 2). «Школа - детский сад» оборудуется согласно утвержденным типовым перечням учебно-наглядных пособий и учебного оборудования для общеобразовательных школ и для возрастных групп детского сада (п. 7).

В Список, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, включена должность учителя таких учреждений для детей как школ – детских садов. В Список, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, включена должность учителя таких учреждений для детей как основная общеобразовательная школа (общеобразовательное учреждение), начальная школа - детский сад (образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста), детский сад (дошкольное образовательное учреждение), что следует из пунктов 1, 7, 8 Списка. В Список, утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, включена должность учителя таких учреждений для детей как школы всех наименований (общеобразовательные учреждения), начальная школа (школа)-детский сад (образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста), детский сады всех наименований (дошкольные образовательные учреждения) согласно пунктов 1, 1.1, 1.7, 1.8 Списка.

Из Устава Нижнеярской основной общеобразовательной школы - детского сада (зарегистрирован постановлением администрации Далматовского района № 411 от 07.10.1999) следует, что она была создана для реализации общеобразовательных и государственных стандартов дошкольного начального и основного общего образования (раздел 1). Образовательное учреждение состоит из трёх ступеней: I – детский сад для детей от 1 года до 7 лет, II – начальная школа. системы 1-4 классов, III – основная общеобразовательная школа в составе 5-9 классов. Воспитание и обучение всех трёх ступеней является образовательным (раздел 2). Из этого следует вывод, что Нижнеярская основная общеобразовательная школа - детский сад осуществляла деятельность как детский сад (дошкольное образовательное учреждение) и как основная общеобразовательная школа (общеобразовательное учреждение).

Таким образом, в период с 07.10.1999 по 04.12.2001 продолжительностью 2 года 1 месяц 28 дней, работая учителем начальных классов в Нижнеярской основной общеобразовательной школе - детском саду, истец осуществляла педагогическую деятельность, предусмотренную вышеуказанными Списками, в связи с чем, этот период должен быть учтён при определении права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». При этом суд учитывает, что в силу п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку все спорные периоды трудовой деятельности истца общей продолжительностью 2 года 5 месяцев 12 дней (1 месяц 23 дня + 1 месяц 21 день + 2 года 1 месяц 28 дней) по мнению суда подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию с учётом включённого ответчиком в бесспорном порядке периода в размере 22 год 6 месяцев 29 дней, стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости к моменту обращения в 15.09.2017 в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе) за назначением пенсии составлял 25 лет 00 месяцев 11 дней – более 25 лет, то есть являлся достаточным для назначения указанной пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Представленных истцом в ГУ-УПФР в Далматовском районе документов было достаточно для решения вопроса о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, стаж ее педагогической деятельности являлся достаточным для назначения пенсии по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поэтому следует возложить на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии с 15.09.2017, признав частично незаконным (недействительным) решение ГУ – УПФР в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от 28.09.2017 № 485, а именно пункт 2 указанного решения об отказе в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в части периодов работы истца, включённых судом в педагогический стаж.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать частично незаконным (недействительным) решение, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от 28.09.2017 № 485, а именно пункт 2 решения об отказе в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов:

с 07.10.1999 по 04.12.2001 – период работы в Нижнеярской основной общеобразовательной школе - детском саду 

с 12.02.2003 по 16.02.2003, с 17.11.2009 по 21.11.2009, с 05.02.2011 по 14.02.2011, с 18.02.2015 по 23.02.2015, с 01.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2017 по 17.02.2017 – периоды карантина;

с 17.03.2003 по 28.03.2003, с 02.06.2008 по 11.06.2008, с 02.11.2009 по 07.11.2009, с 14.05.2012 по 23.05.2012, с 11.09.2012 по 13.09.2012, с 04.03.2013 по 15.03.2013 – периоды курсов повышения квалификации;

25.12.2007, 16.01.2008, 09.02.2009 – периоды отмены занятий в связи с низкой температурой.

Обязать Государственное учреждение – Управленияе Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» следующие периоды:

с 07.10.1999 по 04.12.2001 – период работы в Нижнеярской основной общеобразовательной школе - детском саду; 

с 12.02.2003 по 16.02.2003, с 17.11.2009 по 21.11.2009, с 05.02.2011 по 14.02.2011, с 18.02.2015 по 23.02.2015, с 01.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2017 по 17.02.2017 – периоды карантина;

с 17.03.2003 по 28.03.2003, с 02.06.2008 по 11.06.2008, с 02.11.2009 по 07.11.2009, с 14.05.2012 по 23.05.2012, с 11.09.2012 по 13.09.2012, с 04.03.2013 по 15.03.2013 – периоды курсов повышения квалификации;

25.12.2007, 16.01.2008, 09.02.2009 – периоды отмены занятий в связи с низкой температурой.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 15 сентября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев