УИД 22RS0051-01-2024-000998-91

Дело №2-749/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2024 года р.п.Тальменка Тальменского района

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Мамаевой Я.Ю., 

при секретаре Ушаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы в рамках социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (далее - УСЗН по г. Барнаулу) обратилось в Тальменский районный суд с иском к ФИО1 о взыскании 180000 руб., ссылаясь на то, что сторонами был заключен Социальный контракт № 138 от 14.03.2023 на оказание материальной помощи для реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. По условиям договора, истец обязался перечислить ответчику денежную выплату с целью осуществления ответчиком предпринимательской деятельности в размере 180000 руб., а ответчик - встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы, т.е. согласно программы социальной адаптации. Ответчиком представлены сведения о постановке на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход. В остальной части условия социального контракта ответчиком не выполнены: приобретение необходимого оборудования на сумму 180000 руб. – срок исполнения март-апрель 2023, предоставление отчета о приобретенном оборудовании – срок исполнения март - апреля 2023, предоставления сведений о составе и доходах семьи за последние три месяца – срок исполнения декабрь 2023. При закрытии социального контракта факт целевого использования денежных выплат не подтвержден. Установлен факт нарушения обязательств по социальному контракту, комиссией было принято решение о прекращении срока действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств, однако до настоящего времени сумма долга на расчетный счет управления от ответчика не поступала. 

В судебное заседание представитель истца Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу не явился, уведомлен должным образом, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена должным образом, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что с заявленными исковыми требованиями согласна в полном объеме, понимает, что ей нужно будет вернуть всю сумму в рамках социального контракта.

Руководствуясь нормами ст.ст. 117, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, определены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Спорные правоотношения регламентированы постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 № 466 "Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации", Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 № 430 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи" (далее – Порядок) и определяют условия и размер предоставления материальной помощи в денежной форме (далее - "материальная помощь") малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей.

Подпунктом 2 пункта 4 Порядка предусмотрена возможность предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указанная материальная помощь направляется на оказание помощи: 

по поиску работы;

по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

по ведению личного подсобного хозяйства;

по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Решение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в её оказании) принимается комиссией управления (абзац 3 п.14 Порядка).

Пунктом 20.1 Порядка определены виды материальной помощи на основании социального контракта, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4 настоящего Порядка: ежемесячная денежная выплата; единовременная денежная выплата. 

При этом размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может превышать в случае оказания помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданам, являющимся самозанятыми, - 350 000 рублей (в редакции, действовавшей на дату заключения социального контракта с ответчиком). 

Согласно п.26 Порядка Управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. 

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов. 

Пунктом 28 Порядка определен перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, для досрочного расторжения социального контракта: 

потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи;

лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности); 

стихийные бедствия; 

переезд в другой регион.

Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: 

предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя;

полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин;

нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась 13.02.2023 с заявлением в УСЗН по г. Барнаулу о предоставлении ей материальной помощи на основании социального контракта в связи с организацией предпринимательской деятельности.

14.03.2023 УСЗН по г. Барнаулу принято решение № 42 о назначении ФИО1 из средств федерального бюджета денежной выплаты на осуществление предпринимательской деятельности на основании социального контракта в размере 180000 руб. единовременно.

14.03.2023 УСЗН по г. Барнаулу и ФИО1 заключен социальный контракт № 138, в соответствии с которым государственное учреждение обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь в порядке и на условиях социального контракта, а гражданин обязуется реализовать мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренные программой социальной адаптации (п.п. 1.1).

По условиям данного социального контракта размер государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме, составил 180000 руб., и подлежит выплате в период с 01.03.2023 по 30.04.2023 (п.п. 2.2). ФИО1, в свою очередь, обязалась встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; ежемесячно представлять в управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, среди которых полное или частичное неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин (п.п. 2.4). 

Социальный контракт действует с 14.03.2023 по 13.12.2023 (п.п. 3.1 п.3).

Согласно п.3.4 социального контракта основаниями для его расторжения с Заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: представления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

В соответствии с бизнес-планом, разработанным ФИО1, видом предпринимательской деятельности определено: открытие кабинета по наращиванию ресниц, стоимость проекта - 300000 руб.. Для организации деятельности предприятия необходимо купить оборудование, для покупки которого будут использованы средства в размере 180000 руб., взятые в качестве субсидии в УСЗН по г. Барнаулу.

Платежным поручением №894209 от 28.03.2023 подтверждается исполнение УСЗН по г. Барнаул принятого на себя обязательства: перечисление ФИО1 финансовой помощи в сумме 180000 руб..

Как следует из сведений налогового органа, ФИО1 зарегистрирована в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

Однако, доказательства исполнения ФИО1 других обязательств по социальному контракту (приобретение необходимого оборудования и расходных материалов), ни УСЗН по г. Барнаулу, ни суду не представлены. Также как и не представлены суду доказательства уважительности причин, неисполнения социального контракта.

12.12.2023 межведомственной комиссией при КГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" составлено заключение о досрочном расторжении социального контракта с ФИО1 в связи с частичным неисполнением программы социальной адаптации.

26.02.2023 УСЗН по г. Барнаулу ответчику направлено уведомление о необходимости в добровольном порядке вернуть представленные по социальному контракту денежные средства, в случае неисполнения, будут приняты меры по взысканию суммы материальной помощи в судебном порядке. 

Согласно ст.ст. 309-310, 393 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, в нарушении условий договора не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом несет ответственность.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. 

Оценивая представленные доказательства и их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, так как не осуществлена организация кабинета по наращиванию ресниц, в государственное учреждение не представлены отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, а также документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства являются основанием для возврата предоставленной ФИО1 суммы финансовой помощи и удовлетворения требований истца в полном объеме. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 4800 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес>) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ИНН

<

***>) в счет возврата суммы, выплаченной по социальному контракту № 138 от 14.03.2023, 180000 рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес>) в доход бюджета Муниципального образования «Тальменский район» Алтайского края государственную пошлину в размере 4800 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Я.Ю. Мамаева

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2024.