Дело № 2а-2371/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Калининград 

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Казакявичюте Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 Бахрома Мусурмонкуловича к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ от 27.04.2017 сроком до 01.02.2020,

УСТАНОВИЛ:

01.03.2019 ФИО1 обратился в суд, указав, что является гражданином 

<

 адрес >, длительное время проживает в РФ в г. Калининграде, официально работает, имеет вид на жительство № от 05.12.2016 года сроком до 05.12.2021 года. 28 февраля 2019 года истцом получено уведомление от ответчика о том, что решением от 27.04.2017 года, в соответствии с ч. 4 ст. 26 ФЗ от 15.08.1996 года № 114 - ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" истцу не разрешен въезд в РФ до 01.02.2020 года. Просил отменить решение административного ответчика о неразрешении въезда.

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании требвоания поддержали.

Представитель УВМ УМВД России по Калининградской области – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав все доказательства по делу и дав им оценку приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

27.04.2017 УВМ УМВД России по Калининградской области приняло решение о неразрешении въезда ФИО1 до 01.02.2020 в соответствии с Подпунктом 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Между тем, указанная норма не предусматривает безусловный отказ в выдаче разрешения на въезд в Российскую Федерацию гражданину или лицу без гражданства в случае неоднократного (два и более раза) привлечения этих лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, а лишь предусматривает возможность такого отказа.

При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Судом установлено, что ФИО1 привлекался к административной ответственности 22.01.2017 и 06.04.2016, а также 12.02.2015, 03.11.2014, 05.11.2014, 23.12.2014, 03.03.2015, 07.04.2015, 20.08.2015, 14.04.2016, 07.07.2016, 30.07.2016.

Все вышеуказанные постановления приняты по главе 12 КоАП РФ – административные правонарушения в области дорожного движения, при этом максимальным наказанием, которое было назначено был административный штраф в размере 1500 рублей. Все административные штрафы назначены. 

Учитывая, что ФИО1 получи вид на жительство в РФ на период с 05.12.2016 по 05.12.2021, длительное время проживает в г. Калининграде, арендует жильё и официально трудоустроен, все административные правонарушения совершены в области дорожного движения и не являются тяжкими, все административные штрафы оплачены, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не является необходимым и соразмерным допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление В ФИО1 Бахрома Мусурмонкуловича к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ от 27.04.2017 сроком до 01.02.2020 удовлетворить.

Отменить решение Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области от 27.04.2017 о неразрешении въезда ФИО1 

Обязать УВМ УМВД России по Калининградской области сообщить об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд года Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 24 июня 2019 года. 

Судья В.В.Эльзессер