Дело № 2-2546/2024

61RS0005-01-2024-003571-43

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

«16» сентября 2024 года 

Октябрьский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре судебного заседания Носовой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 –ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2546/2024 по иску ФИО1 ьевны к Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, об установлении выкупной стоимости жилого помещения, по встречному иску Администрации г. Ростова-на-Дону к ФИО1 ьевне, третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, об изъятии жилого помещения путем выкупа и признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации 

<

...>, третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития 

<

...>, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, об установлении выкупной стоимости жилого помещения, в обоснование требований ссылаясь на то, что она является собственником комнат 6, 7 общей площадью 27,1 кв.м. помещение 11-12 в жилом многоквартирном 

<

...> в 

<

...>, который постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 29.01.2018 признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок Администрацией г. Ростова-на-Дону 19.02.2024 № 155 принято постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом по указанному выше адресу и жилые помещения, включая жилые помещения, принадлежащие истцу на праве собственности. 06.05.2024 истец получила уведомление об изъятии жилых помещений с копией постановления администрации города и отчетом об оценке рыночной стоимости жилых помещений и стоимости обязательств по возмещению убытков. Согласно отчету рыночная стоимость жилых комнат определена в сумме 2528240,00 руб., размере убытков – 111397,00 руб. Истец на согласна со стоимостью, определенной в отчете, в связи с чем между сторонами не достигнуто соглашение о выкупе помещений, принадлежащих истцу на праве собственности, что и послужило основанием для обращения в суд иском. 

Протокольным определением от 26.06.2024 Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону исключены из числа третьих лиц.

Администрация города Ростова-на-Дону обратилась в суд со встречным иском к ФИО1, третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, об изъятии жилых помещений в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что она является собственником комнат 6, 7 общей площадью 27,1 кв.м. помещение 11-12 в жилом многоквартирном 

<

...> в 

<

...>. Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 29.01.2018 многоквартирный жилой дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок Администрацией г. Ростова-на-Дону 19.02.2024 № 155 в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ принято постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом по указанному выше адресу и жилых помещений, включая жилые помещения, принадлежащие истцу на праве собственности. С целью выкупа объекта недвижимости ООО «Экспертное учреждение «Союзэкспертиза» подготовлен отчет, согласно которому рыночная стоимость за изымаемые жилые помещения и стоимость обязательств по возмещению убытков составляет 2639637,00 руб. 

Администрацией города Ростова-на-Дону собственнику направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд с выплатой указанного возмещения, однако соглашение о выкупе до настоящего времени не достигнуто, в связи с чем представитель истца обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, со слов представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования доверителя поддержал и просил их удовлетворить с учетом выводов судебной экспертизы, против встречных требований с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ не возражал.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности в судебном заседании против исковых требований ФИО1 не возражал, поддержал уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ встречные требования и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу пункта 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).

Пунктом 4 части 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обосновано, в том числе решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7).

Согласно разъяснениям, данным в разделе II Обзора от 29 апреля 2014 года, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником комнат 6, 7 общей площадью 27,1 кв.м. помещение 11-12 в жилом многоквартирном 

<

...> в 

<

...>, который постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 29.01.2018 признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений в течение 15 месяцев со дня принятия настоящего постановления поручено осуществить снос 

<

...> по адресу: 

<

...>, 

<

...>

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок Администрацией 

<

...> ... г. № принято постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом по указанному выше адресу и жилые помещения, включая жилые помещения.

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок Администрацией г.Ростова-на-Дону принято постановление от 19.02.2024 №155 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, в связи с признанием многоквартирного дома 

<

...> аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пп.1.2.6 Постановления 19.02.2024 №155 изъятию для муниципальных нужд подлежат комнаты №,7, площадью 27,1 кв.м. пом. 11-12, расположенные в многоквартирном доме по 

<

...>, принадлежащие истцу по первоначальному иску и ответчику по встречному иску ФИО1

Департаментом координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону проведены мероприятия для заключения с собственниками соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемых объектов, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке заседании городской комиссии.

ФИО1 направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии объекта недвижимости с выплатой возмещения, однако соглашение о выкупе до настоящего времени не достигнуто.

Таким образом, удовлетворяя требования истца об определении выкупной стоимости жилого помещения и встречные требования Администрации г. Ростова-на-Дону об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, суд исходит из того, что при изъятии земельного участка соблюдены положения ст. ст. 279, 282 Гражданского кодекса 

<

...> ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме. 

В соответствии со статьей 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Статьей 62 ЗК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пунктах 11 и 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны следующие разъяснения.

Применяя статью 15 ГК РФ следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права следует, что обязательным условием возмещения убытков является сам факт нарушения права собственника объекта недвижимости.

Согласно отчету № от 17.04.2024, выполненному ООО «Экспертное учреждение «Союзэкспертиза», рыночная стоимость за изымаемые жилые помещения и стоимость обязательств по возмещению убытков составляет 2639637,00 руб. Протоколом заседания городской комиссии от 26.04.2024 №15 результаты оценки согласованы.

Поскольку ФИО1 не согласилась со стоимостью объекта и с размером убытков, определенных в отчете ООО «Экспертное учреждение «Союзэкспертиза», суд по ее ходатайству по делу назначил оценочную экспертизу, производство которой поручено экспертам ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм».

В соответствии с выводами судебной экспертизы, проведенной ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм», рыночная стоимость жилого помещения – комнаты №,7, помещения № в 

<

...> в 

<

...>, включая стоимость доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, долю в праве собственности на земельный участок, стоимость непроизведенного капитального ремонта, стоимость доли в праве общей долевой собственности на общее имущество коммунальной квартиры, по состоянию на 16.08.2024, составляет 2 598 890,00 руб., а стоимость убытков, причиняемых ответчику изъятием данного жилого помещения, по состоянию на 16.08.2023 составляет 271783 руб. 

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом, суд не усматривает оснований не доверять выводам проведенной судебной экспертизы, поскольку она проведена экспертом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, эксперт не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта являются мотивированными, основанными на исследованных в полном объеме материалах дела и фактических обстоятельствах дела с осмотром объекта недвижимости. Определена действительная рыночная стоимость объекта недвижимости, изымаемого у собственника, и размер убытков. 

Проведенное исследование соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Стороны с выводами судебной экспертизы согласились и уточнили требования. 

Таким образом, определяя выкупную цену объекта недвижимости и удовлетворяя требования первоначального и встречного исков, суд считает необходимым положить в основу решения выводы судебной экспертизы и определить выкупную стоимость объекта недвижимости в сумме 2 598 890,00 руб., а стоимость убытков, причиняемых ответчику изъятием данного жилого помещения, в сумме 271783 руб. 

Установив указанные выше обстоятельства и приведенные выше нормы материального права, суд полагает необходимым изъять у ФИО1 путем выкупа в муниципальную собственность жилое помещение - комнаты №,7, помещения № в 

<

...> в 

<

...> по цене 2 598 890,00 руб.; прекратить право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости после перечисления возмещения за изымаемый объект недвижимости; признать право муниципальной собственности на данный объект недвижимости после перечисления возмещения за изымаемый объект недвижимости.

Определяя размер убытков, причиняемых собственнику изъятием объектов недвижимости, суд руководствуется выводами судебной экспертизы, согласно которой размер убытков, подлежащих возмещению ФИО1 на дату исследования, составляет 271783,00 руб.

Общая стоимость изымаемого у ФИО1 недвижимого имущества и убытков составит 2870 673,00 руб., из расчета: 2 598 890,00 руб. + 271783,00 руб.

Для перечисления возмещения за изымаемое недвижимое имущество ФИО1 следует обязать предоставить банковские реквизиты.

Оснований для удовлетворения требования о выселении из жилого помещения не имеется, так как истец в спорном жилом помещении не проживает и зарегистрированной не значится.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ьевны к Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, об установлении выкупной стоимости жилого помещения, встречные исковые требования Администрации г. Ростова-на-Дону к ФИО1 ьевне, третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, об изъятии жилого помещения путем выкупа и признании права муниципальной собственности удовлетворить.

Изъять путем выкупа у ФИО1 ьевны в муниципальную собственность жилое помещение - комнаты №,7, помещения № в 

<

...> в г. Ростове-на-Дону по цене 2870 673,00 руб.

Прекратить право собственности ФИО1 ьевны на жилое помещение - комнаты №,7, помещения № в 

<

...> в 

<

...> после перечисления возмещения за изымаемый объект недвижимости.

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение - комнаты №,7, помещения № в 

<

...> в 

<

...> после перечисления возмещения за изымаемый объект недвижимости.

Обязать ФИО1 ьевну предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества в размере 2870 673,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2024 года.