№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 03 сентября 2018 г. 

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Сибнефтепродукт» - ФИО1 на постановление Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО3 № от 28.06.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО3 № от 28.06.2018 года ООО «Сибнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. 

В жалобе директор ООО «Сибнефтепродукт» - ФИО1 просит отменить постановление Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО3 № от 28.06.2018 года, применить к ООО «Сибнефтепродукт» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, либо вынести предупреждение, либо прекратить производству по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Доводы жалобы мотивированы тем, что при привлечении ООО «Сибнефтепродукт» Врио начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району не были учтены смягчающие вину обстоятельства и финансовое положение. 

В судебном заседании заявитель директор ООО «Сибнефтепродукт» - ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что завод изготовитель гарантировал соответствие оборудования нормам и стандартам МЭК и ДОПОГ. Кроме того, в целях проверки соответствия установленного оборудования на погрузчике нормам безопасности он направил технику на осмотр и возможное устранение выявленных нарушений ДОПОГ и МЭК, а также воздержался от ее дальнейшей эксплуатации до устранения нарушений. Финансовое состояние ООО «Сибнефтепродукт» является затруднительным, на счету предприятия отсутствуют денежные средства для ведения хозяйственной деятельности, за предприятием числиться крупная финансовая задолженность перед контрагентами. Вышеуказанная техника приобретена компанией в кредит с ежемесячными платежами более 100 000 рублей в месяц. Отсутствуют последствия совершенного правонарушения. ООО «Сибнефтепродукт» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения. 

Заинтересованное лицо представитель ОГИБДД ОМВД России по Новокузнецкому району в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, возражений не представил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и приложенные материалы суд, находит постановление Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району № от 28.06.2018 года подлежащим изменению в части назначенного наказания на основании следующего. 

Согласно ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в том числе признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 01.06.2018 года в 16 час. 00 мин. на автодороге Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск 125 км, старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения группы технического надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району майором полиции ФИО4, было остановлено транспортное средство (специализированный заправщик) марки 4671В2 ШКАМАЗ 65115-42, г/н №, далее был установлен факт управления водителем ФИО5, транспортным средством (специализированный заправщик) марки 4671В2 ШКАМАЗ 65115-42, г/н №, с нарушением п.23.5 ПДД РФ и специальных правил перевозки опасных грузов (ДОПОГ), а равно осуществлял перевозку опасных грузов (UN 1203) в количестве 14233 литра, посредством транспортного средства, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки, и на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности (информационные таблицы установлены от UN1202).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, не оспаривается ООО «Сибнефтепродукт» и подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела, правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана правильная юридическая оценка действиям юридического лица и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и виновности заявителя в его совершении.

Таким образом, при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется.

Не оспаривая вину ООО «Сибнефтепродукт», считает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, не отвечает требованиям соразмерности штрафа, характеру совершенного административного правонарушения и его последствиями, в данном случае нарушаются принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. 

Суд приходит к выводу о том, что указанные доводы ООО «Сибнефтепродукт» нашли свое подтверждение. 

Однако, судом установлено, что при вынесении постановлении об административном правонарушении в отношении ООО «Сибнефтепродукт» должностным лицом не учтены смягчающие наказание обстоятельства. Так, установлено, что в целях проверки соответствия установленного оборудования на погрузчике нормам безопасности транспортное средство (специализированный заправщик) марки 4671В2 ШКАМАЗ 65115-42, г/н № было направлено на осмотр и устранения выявленных нарушений ДОПОГ и МЭК в ООО Научно-производственное объединение «Трансмастер». Согласно справке ООО Научно-производственное объединение «Трансмастер» от 18.06.2018 г. требования предъявляемые ДОПОГ относительно электрического привода цепи управляющего устройства (9.2.2.9.1 ДОПОГ) также соблюдены для данных видов транспортных средств, ровно как и соответствующие общим требованиям МЭК 60079. 

Также, имеются основания полагать, что размер назначенного штрафа в сумме 400 000 рублей является для ООО «Сибнефтепродукт» значительным, и его выплата в полном объеме может существенно отразиться на предпринимательской деятельности общества, его финансовом и имущественном положении.

При этом суд исходит из того, что у ООО «Сибнефтепродукт», имеются следующие обязательства:

- договор финансового лизинга № № от 18.06.2018 г., согласно которого ООО «Сибнефтепродукт» вносит ежемесячно более 150 000 рублей;

- согласно справке от 28.06.2018 г. ООО «Сибнефтепродукт» имеет задолженность по гражданско-правовым договорам перед ООО «Автосистемс» и ООО Трест «ВГСС» в общем размере 1 765 452 рубля 55 копеек. 

Привлечение ООО «Сибнефтепродукт» к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 000 рублей с единовременной её выплатой приведёт к невозможности выполнения взятых на себя вышеперечисленных обязательств и осуществления плановой хозяйственной деятельности предприятия. 

При этом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления в части назначенного обществу наказания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Применение в отношении юридического лица значительного по размеру нижнего предела административного штрафа не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости (Постановление от 17 января 2013 г. N 1-П).

Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в названном Постановлении.

Впоследствии Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Указанная норма дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения ООО «Сибнефтепродукт», и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.21.2 КоАп РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

При этом, суд считает, что размер административного штрафа в размере 400 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет ограничение прав юридического лица, в связи с чем усматривает возможность снижения административного штрафа до 200 000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Сибнефтепродукт» - ФИО1 на постановление Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО3 № от 28.06.2018 года удовлетворить частично. 

Постановление Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО3 № от 28.06.2018 года в отношении ООО «Сибнефтепродукт» изменить в части назначенного наказания.

Снизить назначенное на основании постановления Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО3 от 28.06.2018 года ООО «Сибнефтепродукт» наказание в виде административного штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Горковенко М.Ю.