Дело № 2-36/2017

Категория 2.178 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 17 января 2017 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Лесных А.В., 

при секретаре Коломийцевой Е.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Таловского района Костюкова А.В.,

представителя ответчика администрации Орловского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орловского сельского поселения Таловского муниципального района о возложении обязанности составить реестр закупок, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Таловского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орловского сельского поселения Таловского муниципального района, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Орловского сельского поселения Таловского муниципального района исполнения законодательства, регламентирующего размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Согласно ст. 72 БК РФ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок) и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено настоящим Федеральным законом), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В силу ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупки могут осуществляться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных законом случаях. Согласно ч. 1 ст. 73 Бюджетного кодекса РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов. Часть 2 ст. 73 БК РФ содержит перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в реестре закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов. К ним относятся: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки. В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства в администрации Орловского сельского поселения реестр закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов в 2016 г., не ведется. Выявленные нарушения действующего законодательства противоречат одному из принципов противодействия коррупции, закрепленного ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции» - публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Также данные нарушения создают возможность к бесконтрольному и не целевому расходованию бюджетных средств. Не ведение реестра закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, приводит к невозможности проведения должного контроля и проверок законности расходования бюджетных средств администрацией Орловского сельского поселения, а также создает предпосылки для совершения должностными лицами администрации правонарушений коррупционной направленности, что является недопустимым. Просил обязать администрацию Орловского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области составить реестр закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов в 2016 году в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Костюков А.В. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просил обязать администрацию Орловского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области составить реестр закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов в 2016 году, в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Представитель ответчика – и.о. главы Орловского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Таловского района признала, о чем представила письменное заявление, в котором указала, что последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны. 

Помощник прокурора Таловского района Костюков А.В. не возражал против принятия судом признания исковых требований по делу.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, нашел исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим. 

В силу ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Вследствие изложенного, с учетом представленных документальных данных, суд нашел признание иска не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц. При таких обстоятельствах, в силу ст. 39 ГПК РФ, признание иска может быть принято судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать администрацию Орловского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области в соответствии с требованиями действующего законодательства составить реестр закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов в 2016 году. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме. 

Председательствующий А.В. Лесных