Дело № 12-11/2020

РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

10 февраля 2020 г. г.Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.

При секретаре Черпаниной А.А. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление Администрации Джубгского городского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Джубгского городского поселения от 26.11.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 26.11.2019 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», к наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что он не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, чем нарушен порядок привлечения его к административной ответственности, при этом считает в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он его не совершал.

В судебном заседании представитель ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, при этом пояснила, что с указанным постановлением ФИО1 не согласен по следующим основаниям – о факте, времени и месте рассмотрения, составленного в отношении него административного протокола № 002491 от 13.11.2019 года должным образом, никто не уведомлял, копия протокола ему не вручалась, при составлении протокола он не присутствовал, таким образом, лишили его права на защиту и предоставления объяснений по данному факту. Вместе с тем, считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку им не осуществлялась мелкорозничная торговля, все документы составлены в отношении другого лица, а указан ФИО3, подписи в протоколе выполнены другим лицом. Таким образом, постановление административной комиссии Джубгского городского поселения Туапсинского района от 26.11.2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Представитель Администрации Джубгского городского поселения, действующая на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения жалобы пояснив, что ФИО1 на протяжении длительного времени осуществляет мелкорозничную торговлю яблок, на него составлено несколько протоколов об административном правонарушении. Однако, материалами данного административного дела указанное обстоятельство не подтверждается. Ими ошибочно он был указан в протоколе как лицо, осуществлявшее продажу яблок. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив административный материал и доводы жалобы, суд приходит к выводу, что доводы жалобы обоснованы и подлежат удовлетворению.

Так, постановлением административной комиссии Джубгского городского поселения Туапсинского района от 26.11.2019 года №32/02 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 13.11.2019 года в 14 часов 30 минут ФИО1 осуществлял торговлю яблоками в месте, не предусмотренном для размещения и функционирования мелкорозничной торговли, по адресу: ФАД М4-ДОН в районе с.Горское, тем самым нарушив «Правила благоустройства и санитарного содержания территории Джубгского городского поселения Туапсинского района», утвержденные решением Совета Джубгского городского поселения Туапсинского района от 22.04.2016 года №85.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, однако его содержание не соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ: при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с частью 5 ст. 28.2. КоАП РФ: протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись, однако в протоколе об административном правонарушении имеется подпись, не принадлежащая ФИО1

Из материалов дела об административном правонарушении, следует ФИО1 о факте, времени и месте составления в отношении административного протокола № 002491 от 13.11.2019 года не уведомлен, следовательно, лишен предоставленного Конституцией Российской Федерации права на защиту и предоставления объяснений по данному факту.

Как следует из диспозиции п.2 ст.3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» объективная сторона данного правонарушения представляет собой мелкорозничную торговлю в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли, совершенную повторно.

Однако, из материалов дела об административном правонарушении и фотоматериалов к нему, не следует, что именно ФИО1 осуществлял мелкорозничную торговлю в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли.

Доводы жалобы и представителя заявителя о том, что ФИО5 не был надлежащим образом уведомлен о дне рассмотрения дела об административном правонарушении, подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от 13.11.2019 года, в котором имеется подпись, не принадлежащая ФИО1

Более того, согласно требованиям части 6 статьи 28.2. КоАП РФ: физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1. ст. 28.2. КоАП РФ), однако вышеуказанный протокол в адрес заявителя не направлялся.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не может нести ответственность за правонарушение, которое не совершал.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что принимая решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности данные обстоятельства учтены не были. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд считает, что материалы административного дела не содержат доказательств виновности ФИО1 подтверждающих наличие состава административного правонарушения в его действиях, что является основанием для прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Джубгского городского поселения от 26.11.2019 года №32/02 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, отменить, а дело производством прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток через Туапсинский районный суд. 

Судья Туапсинского районного суда А.И.Рябцева