дело № 2а-167/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2020 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Дзуцевой А.А., при секретаре судебного заседания Сабановой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Прокурора Ирафского района г.Владикавказа в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

Прокурор Ирафского района г.Владикавказа, в порядке статьи 39 КАС РФ обратился в Промышленный районный суд г.Владикавказа к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании размещенной на страницах сайта с URL- адресами https://www.piayslotsonlinecaino.com/ информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование искового требования было указано на то, что прокуратурой Ирафского района РСО-Алания проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В ходе изучения сайтов в сети Интернет выявлен сайт, предоставляющий неопределенному кругу лиц возможность участия в азартных играх: https://www.piayslotsonlinecaino.com/

Посетителям вышеуказанного сайта (неопределенному кругу лиц) предоставляется возможность заключения конклюдентным путем основанных на риске соглашений о выигрыше по правилам, установленным организаторами азартных игр, внесения денежных средств в качестве ставок и получения выигрыша при помощи различных платежных систем.

В частности, на указанном интернет-сайте содержится информация о различных азартных играх, осуществляется организация и проведение азартных игр, изложены правила проведения игр, предоставляется большой выбор способов и методов оплаты азартных игр, в том числе с использованием банковских карт, электронных кошельков, смс-сообщений, имеются бонусы, доступные валюты, касса. Участникам азартных игр при помощи платежных систем предлагается внести на игровой счет денежные средства, после чего данные средства могут быть использованы в качестве ставки в азартной игре, за внесенные денежные средства предлагается воспользоваться различными видами бонусов. В случае наступления события, влекущего выигрыш, количество денежных средств на счет увеличивается, в случае проигрыша - уменьшается. Выигрыш также может быть получен при помощи различных платежных систем. Риск состоит в возможности увеличить внесенную сумму либо потерять ее вне зависимости от обстоятельств, относительно которых наступят они или нет.

Актом осмотра сайта информационно-телекоммуникационной сети Интернет от 15.10.2019 года, проведенным помощником прокурора Ирафского района РСО-Алания ФИО1, выявлен информационный ресурс - https://www.piayslotsonlinecaino.com/ предоставляющий услуги онлайн-казино, при этом, ресурс является общедоступным.

На момент проверки, данный сайт, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Подобная информация оказывает негативное воздействие на психическое состояние несовершеннолетних, подрывает духовное и нравственное развитие детей.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Поскольку местонахождение IP-адреса не установлено, привлечь лиц, осуществивших распространение информации с использованием данного сайта, к участию в процессе не представляется возможным.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ абонентов (юридических и физических лиц) к указанному Интернет-сайту следует ограничить.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Помощник прокурора Ирафского района РСО-Алания ФИО2., в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по РСО-Алания не явился, но обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований по следующим основаниям. 

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

В соответствии с ч. 1 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 294-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Из изложенного следует, что при помощи данного сайта осуществляется организация и проведение азартных игр с использованием сети «Интернет», вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», запрещена.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за организацию или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном законном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Статьей 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Предоставление доступа к участию в сети Интернет фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр, то есть подпадает под вышеуказанные запреты.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 статьи 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой распространение которой в Российской Федерации запрещено и влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Организация и проведение азартных игр с нарушением установленного Федеральным законом запрета на осуществление указанной деятельности с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, что является основанием для обращения прокурора в соответствии со статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании исследованных доказательств, судом достоверно установлен факт публичного распространения вышеуказанных сведений об организации и проведении азартных игр в частности: 

Согласно акту осмотра сайта информационно-телекоммуникационной сети Интернет от 15.10.2019 года, сотрудниками Ирафской прокуратуры ресурса сети «Интернет» выявлен информационный ресурс - https://www.piayslotsonlinecaino.com/, предоставляющий услуги онлайн-казино, при этом, ресурс является общедоступным. 

Как усматривается из представленных в материалы данного дела скриншотов, на страницах сайта с URL адресом: https://www.piayslotsonlinecaino.com/ в свободном доступе находится информация, содержащая сведения о предоставлении услуг онлайн-казино.

Согласно письменному отзыву Управления Роскомнадзора по Республике Северная Осетия Алания от 12.11.2019г. №4347-03/15, порядок включения в реестр доменных имен, сетевых адресов и ограничения доступа к сайтам, распространяющим запрещенную информацию, регламентирован Федеральным закона № 149-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, сотрудниками Роскомнадзора, в рамках своих полномочий, установлен факт доступа на Интернет-ресурс и отсутствие в «Едином реестре доменных имен указателей страниц сайта в информационной сети «Интернет»: https://www.piayslotsonlinecaino.com/ В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. 

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации, возможно путем внесения адреса сайта сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с последующим ее удалением самими владельцами информации либо провайдером хостинга, либо в случае непринятия последним соответствующих мер - блокирования доступа к информации всеми операторами связи, действующими на территории Российской Федерации.

Основаниями для включения в Единый реестр на основании ч.5 п.2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации в сфере регулирования образовательной деятельности на ее территории и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенную на страницах сайтов с приведенными выше URL-адресами, признается судом запрещенной к распространению на территории РФ, с внесением указанных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5. КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора Ирафского района г.Владикавказа в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания по РСО-Алания о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на странице сайта https://www.piayslotsonlinecaino.com/ распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта https://www.piayslotsonlinecaino.com/ в сети Интернет, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и ограничения доступа к пользованию данным сайтом.

Решение в части ограничения доступа к странице сайта вступает в силу в силу немедленно, может обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца.

Судья А.А. Дзуцева