№ 12-67/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

05 марта 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Куликовский О.В.

при секретаре судебного заседания Галустовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Оренбургского района Оренбургской области Курамшина В.З. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Оренбургский район от 27 января 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 27 января 2021 года, вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Оренбургский район, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области Курамшин В.З. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ подал протест на вышеуказанное постановление, в котором просит постановление отменить и возвратить на новое рассмотрение, поскольку в постановлении неверно определен момент пропуска срока обращения за паспортом, не рассмотрена возможность прекращения дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью, не проверены доводы ФИО1 о невозможности подать заявление в установленный срок по независящим от него обстоятельствам, отсутствуют документы, подтверждающие факт подачи документов 17 декабря 2020 года с отметкой о получении. 

В судебное заседание помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Трубникова Е.С. явилась, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Оренбургский район и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть протест в отсутствие при данной явке.

Проверив материалы дела об административном правонарушении не ограничиваясь доводами протеста, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № от 28 декабря 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетней ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно несвоевременно обратился с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, чем нарушил Постановление Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте РФ образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», в соответствии с которым документы на получение паспорта гражданина РФ должны быть сданы на позднее 30 дней после достижения 14-летнего возраста. 

Из обжалуемого постановления и протокола об административном правонарушении от 28 декабря 2020 года, а также из рапорта начальника ОВМ ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО6 следует, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась за получением паспорта 17 декабря 2020 года, при этом в материале отсутствуют документы, подтверждающие дату обращения ФИО7 с заявлением о получении паспорта. 

Как следует из ответа ГАУ Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ФИО1 обратился в территориально обособленное структурное подразделение муниципального образования «Приуральский сельсовет» БУ «МФЦ муниципального образования Оренбургский район» с заявлением о получении паспорта на имя ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с достижением ей 14-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено из письменных объяснений ФИО1 и ФИО7 полученных в соответствии с законом, срок обращения за получением паспорта был фактически пропущен из-за болезни сотрудника МФЦ в п. Приуральский. Попыток подать заявление на выдачу паспорта в вышестоящий административный орган ФИО7 не предпринимал. 

Таким образом, несовершеннолетняя ФИО7 обратилась за получением паспорта 16 декабря 2020 года, пропустив установленный срок на 6 дней по уважительной причине. 

Вопрос о малозначительности административного правонарушения обжалуемым административным органом в постановлении по делу об административном правонарушении не рассматривался. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца, и он фактически истек 11 февраля 2021 года.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, производство по делу не подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем суд считает правильным отменить постановление административного органа и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Оренбургского района Оренбургской области Курамшина В.З. – удовлетворить частично.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Оренбургский район от 27 января 2021 года № 4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить и производство по делу прекратить.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ ввиду малозначительности правонарушения и ограничиться устным замечанием. 

Решение вступает в законную силу немедленно со дня вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в г. Самара. 

Судья О.В. Куликовский