Дело № 2-6227/2025

УИД 45RS0026-01-2025-006925-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Белугиной М.С.,

при секретере ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 26 ноября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Кургана, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о признании решения, бездействия незаконными, установлении факта постоянного проживания и частичной утраты имущества первой необходимости, признании права на получение финансовой помощи, возложении обязанности,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО10, представителей ответчиков – ФИО13 и ФИО14, третьего лица ФИО15,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации 

<

адрес>, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> о признании решения, бездействия незаконными, установлении факта постоянного проживания и частичной утраты имущества первой необходимости, признании права на получение финансовой помощи, возложении обязанности. В обоснование измененного иска указала, что зарегистрирована и проживает в принадлежащем на праве собственности сыну ФИО11 жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, находящемся на земельном участке, также принадлежащем ему на праве собственности. В апреле 2024 г. в результате воздействия поражающего фактора источника ЧС, обусловленного прохождением весеннего паводка, обстановка вследствие которого на территории 

<

адрес> признана чрезвычайной ситуацией, нарушены условия жизнедеятельности истца, проживающего в вышеуказанном жилом доме, само здание, расположенное в нем имущество, в том числе, имущество первой необходимости, частично утрачено. В течение длительного времени были нарушены условия жизнедеятельности истца, которая не только не могла использовать жилое помещение для проживания, но и не имела возможности даже доступа к нему, а также утратила имущество первой необходимости. Решением Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления истца в назначении выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости, так как факт утраты имущества первой необходимости заявителем не установлен. На день введения режима ЧС ФИО1 проживала в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Установление факта постоянного проживания по адресу фактического проживания позволяет ей реализовать свое право на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией. Иным образом установить данный факт не имеет возможности. 

Истец просит суд признать незаконным решение Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие Администрации 

<

адрес> по надлежащему оформлению заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, установить факт проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, на момент паводка 2024 г., установить факт частичной утраты ФИО1 имущества в результате паводка 2024 г. в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с подп. 2 п. 3 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 75 000 руб., обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> произвести ФИО1 выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций в размере 75 000 руб., взыскать с ответчиков солидарно расходы за составление искового заявления в размере 5 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб., почтовые расходы в размере 955 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 на измененных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес>, ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснила, что права истца нарушены не были, решение Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> законно и обоснованно. 

Представитель ответчика Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против исковых требований, пояснил, что права истца нарушены не были, решение Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> законно и обоснованно.

В судебном заседании третье лицо ФИО11 считал измененные исковые требования обоснованными.

Представители третьих лиц 

<

адрес>, Департамента финансов 

<

адрес>, Департамента социальной политики 

<

адрес>, третье лицо ФИО12 в судебное заедание не явились, уведомлены судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории 

<

адрес> введен режим чрезвычайной ситуации 

Из материалов дела следует, что собственником жилого дома площадью 67,1 кв.м. с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, мкр. 

<

адрес>, находящемся на земельном участке, является ФИО11, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что она проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. В результате паводка в апреле 2024 г. жилой дом, в котором истец проживала с семьей, и земельный участок под ним оказались затоплены, в результате чего в течение длительного времени были нарушены условия жизнедеятельности истца, которая не только не могла использовать жилое помещение для проживания, но и не имела возможности даже доступа к нему, а также утратила имущество первой необходимости.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес>, связанной с прохождением весеннего паводка в 2024 г., созданной на основании постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено обследование условий жизнедеятельности заявителя ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, факт проживания ФИО1 в жилом помещении установлен на основании регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> предоставлена единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате ЧС, в размере 10 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанной Комиссией, созданной на основании постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено обследование утраченного имущества первой необходимости.

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, факт проживания в жилом помещении установлен на основании регистрации по месту жительства, факт частичной утраты имущества первой необходимости ФИО1 установлен.

В заключении указан следующий список утраченного имущества первой необходимости: предметы для хранения и приготовления пищи – шкаф для посуды – 2 шт.; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка)-4 шт., угловой диван; предметы мебели для сна – кровать; предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) – не установлены.

Таким образом, установлен факт утраты четырех предметов имущества из трех категорий.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обращалась в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», уполномоченным органом приняты решения об отказе в назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ № №-4, от ДД.ММ.ГГГГ № №-4, от ДД.ММ.ГГГГ № №-4, от ДД.ММ.ГГГГ № №-4, по следующим основаниям: факт утраты имущества первой необходимости заявителя не установлен. 

В обоснование иска истец ссылается на то, поскольку ФИО1 с семьей на момент введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживали по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, отказ Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> и заключения, выданные по результатам обследования Администрации 

<

адрес> являются незаконными.

В силу абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации; регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями. Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

В соответствии с Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок и условия осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (далее – Порядок №).

В п. 3 Порядка № определены виды единовременных денежных выплат: 1) единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате ЧС; 2) финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости; 3) единовременное пособие гражданам, получившим в результате ЧС вред здоровью; 4) единовременное пособие членам семей граждан, погибших (умерших) в результате ЧС.

Указано также, что размеры единовременных денежных выплат в результате ЧС межмуниципального и регионального характера определяются в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда 

<

адрес>, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Размеры единовременных денежных выплат в результате ЧС межрегионального и федерального характера определяются в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Согласно п. 4 Порядка №, предоставление единовременной материальной помощи, предусмотренной подпунктом 1 пункта 3 Порядка, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: 1) проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС; 2) нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

В соответствии с п. 5 Порядка, предоставление финансовой помощи, предусмотренной подп. 2 п. 3 Порядка, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: 1) проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС; 2) утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Подпунктами 1 и 2 п. 11 Порядка № предусмотрено, что решение о назначении (отказе в назначении) единовременных денежных выплат принимается в рамках оказания государственных услуг: 1) назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2) назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предоставление государственных услуг, указанных в п. 11 Порядка, осуществляется Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> (далее - Департамент). Органы местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> (далее - органы местного самоуправления) участвуют в предоставлении государственных услуг, указанных в п. 11 Порядка (п. 12 Порядка №).

Пунктом 22 Порядка № также предусмотрено, что установление фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате ЧС осуществляется органом местного самоуправления, на территории которого зарегистрирована ЧС. Соответствующее заключение органа местного самоуправления в день его утверждения руководителем органа местного самоуправления направляется в Департамент.

Согласно п. 24 Порядка №, Департамент осуществляет проверку достоверности сведений в документах, указанных в пп. 14, 21 Порядка, путем направления межведомственных запросов в целях проведения: 1) проверки нахождения жилого помещения, указанного гражданином, в зоне ЧС; 2) проверки документов, удостоверяющих личность гражданина (его представителя) и лиц, указанных в заявлении; 3) проверки сведений о регистрационном учете гражданина по месту жительства (месту пребывания) на территории 

<

адрес> на день введения режима ЧС; 4) проверки сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей) гражданина, в том числе сведений о родителе (родителях) ребенка (детей); 5) проверки сведений о лишении или ограничении родительских прав в отношении лица, подавшего заявление на ребенка (детей); 6) проверки сведений о государственной регистрации смерти лица (лиц), указанного в заявлении; 7) проверки сведений об установлении опеки и (или) попечительства в отношении лиц, указанных в заявлении; 8) проверки наличия факта ранее назначенной единовременной денежной выплаты гражданину в связи с нарушением условий его жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС, являющейся основанием обращения; 9) проверка факта истечения срока, установленного п. 13 Порядка.

Департамент в течение двух рабочих дней после поступления результатов межведомственных запросов, заключения органа местного самоуправления о факте проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате ЧС принимает решение о назначении гражданину единовременных денежных выплат либо об отказе в назначении единовременных денежных выплат (п. 25 Порядка №).

Пунктом 26 Порядка № предусмотрены основания для принятия решения об отказе в предоставлении единовременных денежных выплат, которыми являются: 1) несоответствие гражданина условиям, указанным в пп. 4, 5, 9, 10 Порядка; 2) непредставление либо представление не в полном объеме документов, указанных в п. 14 Порядка; 3) предоставление недостоверной информации; 4) предоставление ранее единовременных денежных выплат в соответствии с Порядком по аналогичным основаниям (в случае повторного обращения гражданина (его представителя) за предоставлением единовременных денежных выплат); 5) истечение срока обращения, указанного в п. 13 Порядка.

Департамент в течение одного рабочего дня после принятия решения уведомляет гражданина об одном из принятых решений: 1) о назначении единовременных денежных выплат; 2) об отказе в назначении единовременных денежных выплат (п. 27 Порядка №).

Основанием для отказа истцу в назначении выплат, согласно решений Департамента, является то, что не установлен факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному критерию, а также не установлен факт проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении не установлен.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес>, связанной с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее – Положение №).

Согласно п. 1.3 Положения №, к полномочиям Комиссии относится установление фактов: а) проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; б) нарушений условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации; в) полной или частичной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Основанием для начала работы Комиссии является поступившее заявление гражданина о назначении единовременной материальной помощи за нарушение условий жизнедеятельности или финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости (п. 2.1 Положения №).

Согласно п. 2.3 Положения №, обследование жилого помещения по адресу, указанному в заявлении, проводится в течение 10 (десяти) календарных дней с момента поступления заявления в Администрацию. Обследование жилого помещения может быть проведено Комиссией и до поступления заявления в Администрацию на основании сведений о границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных в установленном порядке.

Работа Комиссии завершается подготовкой: а) заключения об установлении факта проживания заявителя в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению; б) заключения об установлении факта проживания заявителя в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в соответствии приложением 2 к настоящему Положению (п. 2.8 Положения №).

Согласно п. 3.1. Положения №, факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев: а) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, на момент введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; б) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, на момент введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; в) у гражданина имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, до введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; г) имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; д) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций; е) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; ж) имеется информационная справка МВД РФ о проживании по указанному адресу; з) имеется выписка из домовой книги; и) имеется судебное решение об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; к) иные сведения, которые могут быть предоставлены гражданином в инициативном порядке, получение которых не потребует от заявителя обращения за получением государственных (муниципальных) услуг, услуг организаций.

При этом, перечень документов, которые могут быть представлены в подтверждение факта проживания гражданина в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации является открытым.

Разделом 4 Положения № также установлены условия установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации.

Факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации устанавливается, если Комиссией по результатам обследования жилого помещения установлена невозможность проживания гражданина в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации (п. 4.1 Положения №).

Критерий невозможности проживания гражданина в жилом помещении оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем: а) состояние жилого помещения; б) состояние теплоснабжения жилого помещения; в) состояние водоснабжения жилого помещения; г) состояние электроснабжения жилого помещения; д) факт подтопления жилого помещения (п. 4.2 Положения №).

В соответствии с п. 4.2.5 Положения №, наличие подтопления жилого помещения определяется визуально и (или) инструментально. Факт подтопления помещения констатируется при подтоплении жилого помещения в связи с подъемом воды выше уровня напольного покрытия в жилом помещении.

Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается при констатации факта подтопления жилого помещения и по состоянию хотя бы одного из показателей критериев, указанных в подп. 4.2.1 - 4.2.4 п. 4.2 настоящего Положения (п. 4.3 Положения №).

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда 

<

адрес> (далее - Порядок использования бюджетных ассигнований).

Подпунктом 7 п. 2 Порядка использования бюджетных ассигнований установлено, что средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе предупреждение стихийных бедствий, катастроф, аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - ЧС), проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией их последствий.

В целях ликвидации последствий ЧС средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека (в редакции постановления на день рассмотрения дела – 75 тысяч рублей); за полностью утраченное имущество - 150 тысяч рублей на человека.

В подтверждение постоянного проживания по спорному адресу истцом в материалы дела представлена медицинская карта ГБУ «Курганская поликлиника №» № на имя ФИО1, где место регистрации указано: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Также представлен акт об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, составленный между АО «СУЭНКО» и ФИО1, объект электроэнергетики указан жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Согласно информационной справке АО «Водный союз» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, действительно работает в должности техника-лаборанта в испытательной лаборатории контроля питьевой воды со ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), по настоящее время.

Согласно показаниям свидетеля ФИО7, данными ей в судебном заседании, в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, постоянно проживает ФИО1 с мужем, ведут совместное хозяйство, поддерживают дом в надлежащем состоянии. Собственником дома является сын ФИО1

Кроме того, факт постоянного проживания истца по спорному адресу уже был установлен заключением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении ФИО1 единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что факт проживания истца на день введения режима ЧС (ДД.ММ.ГГГГ) в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, нашел свое подтверждение в рамках рассмотрения настоящего дела, в связи с чем истец имеет право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с подп. 2 п. 3 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 75 000 руб.

Факт частичной утраты имущества истца также ответчиками не опровергнут, подтверждён достаточными доказательствами.

В связи с признанием за истцом права на получение финансовой помощи в размере 75 000 руб., суд считает необходимым возложить на Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> обязанность назначить и произвести ФИО1 выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с подп. 2 п. 3 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 75 000 руб.

В признании бездействия со стороны Администрации 

<

адрес> суд считает необходимым отказать, поскольку соответствующих доказательств в материалы дела не представлено, заключение ответчиком составлено своевременно на основании имеющихся на дату составления заключения документов.

Решение Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> признанию незаконным не подлежит, поскольку ответчик на момент вынесения данного о решения десяточными сведениями для производства выплаты не обладал.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со ст. 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснил, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п. 11).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13).

Таким образом, выводы о разумности подлежащих взысканию сумм должны быть мотивированы судом исходя из установленных обстоятельств и характера разрешения дела, степени участия представителя в рассмотрении спора, степени сложности гражданского дела, продолжительности его рассмотрения, характера и существа спорных правоотношений.

Также судом должен быть учтен документально подтвержденный объем выполненной представителем работы по делу и время, которое могло быть затрачено на ее выполнение. Расходы на оплату услуг представителя должны быть определены с учетом требований разумности, а также соблюдения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.

Согласно квитанции от № ФИО1 за составление искового заявления заплатила адвокату ФИО8 5 000 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО9 был заключен договор на оказание услуг и представление интересов в суде общей юрисдикции. ФИО1 понесла судебные расходы в размере 20 000 руб. за юридическое сопровождение судебного процесса, что подтверждается квитанцией. Услуги оказаны в полном объеме и оплачены.

Из материалов дела следует, что фактически представителем истцу оказаны следующие услуги: составление искового заявления, участие в подготовке к судебному заседанию, подготовка измененного искового заявления, участие в пяти судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств чрезмерности судебных расходов заинтересованным лицом не представлено. 

С учетом документального подтверждения понесенных истцом судебных расходов на оплату услуг представителя, принимая во внимание установленные обстоятельства и характер разрешения дела, степень участия представителя в рассмотрении спора с учетом фактических процессуальных действий, степень сложности гражданского дела, продолжительность его рассмотрения, характер и существо спорных правоотношений, а также требования разумности и справедливости, суд находит требования о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя подлежащими удовлетворению в размере 15 000 руб.

Кроме того, ФИО1 были понесены судебные расходы на отплату почтовых услуг в размере 955 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб., что подтверждается представленными в материалы дела чеками. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд приходит к выводу об удовлетворении заявления в данной части.

Из ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П от ДД.ММ.ГГГГ №-П и другие).

В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица, правам и свободам которого причинен вред, ГПК РФ предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений ч. 1 ст. 96 и ст. 98 ГПК РФ.

В п. 5 постановления Пленума № разъяснено, что при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (ст. 46 АПК РФ).

Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком (п. 19 постановления Пленума №).

Распределяя судебные расходы необходимо учитывать, что заявленное требование не было связано с нарушением или оспариванием прав истца со стороны Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес>.

Следовательно, судебные расходы не подлежат взысканию с Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес>, в отношении которого не установлен факт нарушения или оспаривания прав истца.

Поскольку исковые требования удовлетворены, исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы подлежат взысканию с ответчика Администрации 

<

адрес>.

Таким образом, с Администрации 

<

адрес> в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы на составление искового заявления размере 5 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб., почтовые расходы в размере 955 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Установить факт частичной утраты ФИО1 имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 75 000 руб. 

Возложить на Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> обязанность произвести ФИО1 выплату финансовой помощи в размере 75 000 руб.

Взыскать с Администрации 

<

адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы на составление искового заявления в размере 5 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб., почтовые расходы в размере 955 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С. Белугина