Дело № 2-1225/2018 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2018 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.,

при секретаре Чеповской Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и ее назначении, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области и просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы в календарном исчислении:

- с 10.09.1991 г. по 28.07.1992 г. - в должности врача стоматолога-интерна в Муромской стоматологической поликлинике;

- с 29.07.1992 г. по 31.01.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком;

- с 01.02.1993 г. по 29.08.1993 г. - в должности врача стоматолога-интерна в Муромской стоматологической поликлинике;

- с 08.02.2015 г. по 11.03.2015 г., с 08.03.2016 г. по 06.04.2016 г. - прохождение курсов повышения квалификации;

в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца следующие периоды работы:

- с 30.08.1993 г. по 23.06.1996 г., с 12.01.1998 г. по 14.04.1998 г., с 16.04.1998 г. по 30.09.1998 г., с 11.10.1998 г. по 21.10.1998 г., с 03.11.1998 г. по 29.11.1998 г. - в должности врача-стоматолога в Борисоглебской сельской участковой больнице Муромской центральной районной больнице;

- с 30.11.1998 г. по 04.03.1999 г., с 06.03.1999 г. по 29.03.1999 г., с 03.04.1999 г. по 03.10.1999 г., с 05.10.1999 г. по 12.01.2000 г., с 14.01.2000 г. по 24.04.2000 г., с 26.04.2000 г. по 02.10.2003 г. - в должности врача-стоматолога в муниципальном учреждении здравоохранения «Борисо-Глебская сельская участковая больница»;

- с 03.10.2003 г. по 28.12.2011 г. - в должности врача-стоматолога в муниципальном учреждении здравоохранения «Борисо-Глебская участковая больница»;

- с 29.12.2011 г. по 30.06.2014 г. - в должности врача-стоматолога в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Владимирской области «Борисо-Глебская участковая больница»;

- с 01.07.2014 г. по 07.02.2015 г., с 12.03.2015 г. по 07.03.2016 г., с 07.04.2016 г. по 18.03.2018 г. - в должности врача-стоматолога в Борисо-Глебском структурном подразделении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Муромская городская больница № 3»;

признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ей досрочную страховою пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 19.03.2018 г.;

взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

В обоснование иска указано, что 19.03.2018 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, посчитав, что ею выработан необходимый для назначения данной пенсии 30-летний стаж работы в городах и сельской местности. Однако ответчик в своем решении от 10.04.2018 года № 119297/18 в назначении данной пенсии истцу отказал.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении Управления от 10.04.2018 г., согласно которому на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял 27 лет 06 месяцев 15 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Поэтому страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть назначена гражданину ранее достижения установленного Законом возраста при наличии вышеуказанного стажа работы с тем условием, что наименование его должности и учреждения, где он работал, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, Определении от 5 ноября 2002 года и Постановлении от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция отражена в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Кроме того, как разъяснено в п. 16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что истец ФИО1 (до брака - ФИО3) в 1991 году окончилаМосковский медицинский стоматологический институт по специальности «стоматология», с присвоением квалификации врача-стоматолога (л.д. 26). 

С 10.09.1991 года началась ее трудовая медицинская деятельность. 

19.03.2018 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако 10.04.2018 года решением Управления № 119297/18 в назначении данной пенсии ей было отказано, в виду того, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял 27 лет 06 месяцев 15 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 21). 

В течение данного периода времени истец, в том числе работала: 

- с 10.09.1991 г. по 28.07.1992 г., с 01.02.1993 г. по 29.08.1993 г. - в должности врача стоматолога-интерна в Муромской стоматологической поликлинике.

Спорные период работы истца подтверждаются копиями ее трудовой книжки, справой ГБУЗ ВО «Муромская стоматологическая поликлиника» от 20.02.2018 г. № 48, приказом № 73 от 05.09.1991 г. о приеме на работу (л.д. 15-20, 23, 55-56), то есть надлежащими средствами доказывания.

Действительно, Списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, как и ранее действовавший Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, утративший силу с 14 ноября 2002 года, не предусматривали наименование такой должности как «врач-интерн», в которой истец работала в спорные периоды.

Вместе с тем, интернатура - это первичная годичная послевузовская специализация. Обучение в интернатуре с целью получения практических навыков, проходит под контролем преподавателей медицинского института (факультета) непосредственно на рабочем месте (в больнице, поликлинике и других учреждениях здравоохранения) с одновременным зачислением на должность врача, что отражается в трудовой книжке. По завершении подготовки в интернатуре сдается выпускной экзамен по специальности и выдается документ о присвоении звания врача-специалиста.

В соответствии с п. 15 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министра здравоохранения СССР и Министра высшего и среднего специального образования СССР от 04 сентября 1972 года № 730/670, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. 

В соответствии с п. 2 Постановления СМ СССР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», указанные периоды работы ФИО1 в должности врача-интерна подлежат включению в ее специальный стаж. 

В период с 29.07.1992 г. по 31.01.1993 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 28).

В соответствии со ст. 256 ТК РФ, действующего с 1 февраля 2002 года, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Согласно ст. 424 ТК РФ настоящий Кодекс применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Следовательно, обратной силы он не имеет. 

До вступления в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25 сентября 1992 года № 3543-1, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение в стаж работы по специальности дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы во всех случаях без исключения. 

Как указано в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поэтому указанный период также подлежит включению в специальный стаж работы истца. 

В периоды с 08.02.2015 г. по 11.03.2015 г., с 08.03.2016 г. по 06.04.2016 г. истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается свидетельствами и удостоверениями о прохождении повышения квалификации, приказами о направлении в командировку (л.д. 38-44, 46-47).

Так, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в этот период место работы, средняя заработная плата, работники подлежат обязательному страхованию.

Кроме того, повышение квалификации входит в обязанности медицинского работника и неразрывно связано с его трудовой деятельностью.

Поэтому указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Периоды работы истца с 30.08.1993 г. по 23.06.1996 г., с 12.01.1998 г. по 14.04.1998 г., с 16.04.1998 г. по 30.09.1998 г., с 11.10.1998 г. по 21.10.1998 г., с 03.11.1998 г. по 29.11.1998 г. в должности врача-стоматолога в Борисоглебской сельской участковой больнице Муромской центральной районной больнице; с 30.11.1998 г. по 04.03.1999 г., с 06.03.1999 г. по 29.03.1999 г., с 03.04.1999 г. по 03.10.1999 г., с 05.10.1999 г. по 12.01.2000 г., с 14.01.2000 г. по 24.04.2000 г., с 26.04.2000 г. по 02.10.2003 г. в должности врача-стоматолога в муниципальном учреждении здравоохранения «Борисо-Глебская сельская участковая больница»; с 03.10.2003 г. по 28.12.2011 г. в должности врача-стоматолога в муниципальном учреждении здравоохранения «Борисо-Глебская участковая больница»; с 29.12.2011 г. по 30.06.2014 г. в должности врача-стоматолога в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Владимирской области «Борисо-Глебская участковая больница»; с 01.07.2014 г. по 07.02.2015 г., с 12.03.2015 г. по 07.03.2016 г., с 07.04.2016 г. по 18.03.2018 г. в должности врача-стоматолога в Борисо-Глебском структурном подразделении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Муромская городская больница № 3» включены ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области в стаж работы истца в календарном исчислении.

Вместе с тем, следует указать, что согласно справке от 01.06.2018 года № 103, выданной администрацией МО Борисоглебское в период с 1991 года по настоящее время Борисоглебский участок как структурное подразделение ГБУЗ ВО «МГБ № 3» территориально находится в сельской местности по адресу: 

<

...>, в связи с чем, в данном случае применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно п. 5 указанных Правил в соответствии с вышеуказанными положениями Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. 

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Таким образом, вышеуказанные периоды работы истца в должности врача-стоматолога с 1993 по 2018 г.г. подлежат включению в специальный стаж не в календарном, а в льготном порядке из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца. 

Поскольку исковые требования истца удовлетворены и спорные периоды зачтены в специальный стаж, то стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 30 лет 06 месяцев 24 дня, что является достаточным для реализации права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учетом спорных периодов ФИО1 имела необходимый специальный стаж (30 лет 06 месяцев 24 дня) и страховой стаж, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть с 19.03.2018 года также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы в календарном исчислении:

- с 10.09.1991 г. по 28.07.1992 г. - в должности врача стоматолога-интерна в Муромской стоматологической поликлинике;

- с 29.07.1992 г. по 31.01.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком;

- с 01.02.1993 г. по 29.08.1993 г. - в должности врача стоматолога-интерна в Муромской стоматологической поликлинике;

- с 08.02.2015 г. по 11.03.2015 г., с 08.03.2016 г. по 06.04.2016 г. - прохождение курсов повышения квалификации;

в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца следующие периоды работы:

- с 30.08.1993 г. по 23.06.1996 г., с 12.01.1998 г. по 14.04.1998 г., с 16.04.1998 г. по 30.09.1998 г., с 11.10.1998 г. по 21.10.1998 г., с 03.11.1998 г. по 29.11.1998 г. - в должности врача-стоматолога в Борисоглебской сельской участковой больнице Муромской центральной районной больнице;

- с 30.11.1998 г. по 04.03.1999 г., с 06.03.1999 г. по 29.03.1999 г., с 03.04.1999 г. по 03.10.1999 г., с 05.10.1999 г. по 12.01.2000 г., с 14.01.2000 г. по 24.04.2000 г., с 26.04.2000 г. по 02.10.2003 г. - в должности врача-стоматолога в муниципальном учреждении здравоохранения «Борисо-Глебская сельская участковая больница»;

- с 03.10.2003 г. по 28.12.2011 г. - в должности врача-стоматолога в муниципальном учреждении здравоохранения «Борисо-Глебская участковая больница»;

- с 29.12.2011 г. по 30.06.2014 г. - в должности врача-стоматолога в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Владимирской области «Борисо-Глебская участковая больница»;

- с 01.07.2014 г. по 07.02.2015 г., с 12.03.2015 г. по 07.03.2016 г., с 07.04.2016 г. по 18.03.2018 г. - в должности врача-стоматолога в Борисо-Глебском структурном подразделении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Муромская городская больница № 3».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 19.03.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 рублей. 

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Муравьева