Дело № 2-1431/2017

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

20 июня 2017 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе 

председательствующего судьи Климовой К.В.,

при секретаре Бурковой М.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Московского района г. Твери Машуто Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Твери в интересах субъекта Российской Федерации в лице ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к Товариществу собственников жилья «15 лет Октября 3/22» о признании незаконным бездействия, обязании предоставить в ГУ «ГЖИ» Тверской области копию реестра членов товарищества,

у с т а н о в и л :

прокурор Московского района г. Твери в интересах субъекта Российской Федерации в лице ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «15 лет Октября 3/22» (далее ТСЖ «15 лет Октября 3/22») ОГРН № о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в ГУ «ГЖИ» Тверской области копий реестров членов товарищества в 2015, 2016 и 2017 году в соответствии с требованиями п. 8 ст. 198 ЖК РФ, обязании предоставить в ГУ «ГЖИ» Тверской области копию реестра членов товарищества в срок не позднее 2 недель со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района во исполнение п. 2 Плана работы межведомственной рабочей группы по обеспечению законности, защиты прав граждан в сфере жилищно-коммунального комплекса на 1 полугодие 2017 года проведена сверка с ГУ «ГЖИ» Тверской области по вопросу исполнения товариществами собственников жилья требований жилищного законодательства, соблюдение которых необходимо для реализации функциональных задач государственного жилищного надзора. По результатам сверки ГУ «ГЖИ» Тверской области представлены сведения о товариществах собственниках жилья, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Московского района г. Твери, которые не направили в указанный орган копии реестров своих членов в 2015, 2016 и 2017 году. 

В соответствии с п. 9 ст. 138 ЖК РФ товарищества собственников жилья обязаны вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 20 ЖК РФ. На основании ч.2 ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493, предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к созданию и деятельности товариществ собственников жилья, соблюдению прав и обязанностей их членов.

В силу п. 4 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Тверской области, утверждённого постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 № 685-пп, региональный государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Установление обязанности товариществ собственников жилья вести реестр своих членов и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного жилищного надзора, необходимо для проведения ими проверок соблюдения обязательных требований к созданию и деятельности товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов.

Прокуратурой района установлено, что Товарищество собственников жилья «15 лет Октября 3/22» осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 3/22 по ул. 15 лет Октября г. Твери.

Вместе с тем, в нарушение требований п. 9 ст. 138 Жилищного Кодекса Российской Федерации, ТСЖ «15 лет Октября 3/22» не предоставляло копии реестра членов товарищества в ГУ «ГЖИ» Тверской области в 2015, 2016 и 2017 гг., необходимые для осуществления указанным органом государственного жилищного надзора. Указанное бездействие ТСЖ «15 лет Октября 3/22» препятствует реализации ГУ «ГЖИ» Тверской области функциональных задач государственного жилищного надзора, а значит, свидетельствует о нарушении публичных интересов Тверской области в лице соответствующего органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Пункт 1 статьи 11 ГК РФ предусматривает осуществление защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел в судебном порядке. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Твери Машуто Д.А. поддержал предъявленные прокурором района требования, сославшись на приведенные в исковом заявлении доводы.

Представитель материального истца ГУ «ГЖИ» Тверской области, извещённого о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, не просил об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ТСЖ «15 лет Октября 3/22» в судебное заседание не явился. Судебную корреспонденцию, направленную по адресу регистрации юридического лица ответчик не получил, корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истёк срок хранения». Извещение ответчика произведено в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ. С учётом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу. При таких обстоятельствах, а также исходя из положений ст. 117 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик, не принимающий судебную корреспонденцию, извещён о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании норм ст. 167 ГПК РФ и ч. 1 ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей материального истца и ответчика, в порядке заочного производства, против чего истец не возражает.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 144 Жилищного кодекса РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

В силу п. 7 ст. 148 Жилищного кодекса РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья, наряду с прочими, входит ведение реестра членов товарищества, делопроизводства.

Согласно п. 9 ст. 138 Жилищного кодекса РФ товарищества собственников жилья обязаны вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 20 ЖК РФ.

На основании ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учётом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 № 685-пп, региональный государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

В соответствии с п. 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493, предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в то числе, обязательных требований к созданию и деятельности товариществ собственников жилья, соблюдению прав и обязанностей их членов.

Судом установлено, что прокуратурой района во исполнение п. 2 Плана работы межведомственной рабочей группы по обеспечению законности, защиты прав граждан в сфере жилищно-коммунального комплекса на 1 полугодие 2017 года проведена сверка с ГУ «ГЖИ» Тверской области по вопросу исполнения товариществами собственников жилья, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, расположенными на территории Московского района г. Твери, требований жилищного законодательства, соблюдение которых необходимо для реализации функциональных задач государственного жилищного надзора. 

По результатам сверки, из представленных ГУ «ГЖИ» Тверской области сведений установлено, что в нарушение требования п. 9 ст. 138 Жилищного кодекса РФ, ТСЖ «15 лет Октября 3/22» до настоящего времени не представило в Государственную жилищную инспекцию Тверской области копии реестра членов товарищества за 2015, 2016 и 2017 гг.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, Товарищество собственников жилья «15 лет Октября 3/22», расположено по адресу: 

<

...> Октября, д. 3/22, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Реестр членов ТСЖ «15 лет Октября 3/22» необходим ГУ «ГЖИ» Тверской области для осуществления его законной деятельности, поскольку согласно п. 11 Положения о ГУ «ГЖИ» Тверской области, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 77-пп Государственная жилищная инспекция Тверской области, в том числе, проводит проверки правомерности избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива; проверки правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с ними договора управления многоквартирным домом, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения. Для чего необходим реестр членов ТСЖ.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 141 ЖК РФ ТСЖ ликвидируется в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и в силу ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества, в связи с чем, для исполнения указанной обязанности необходимо установить процентное соотношение голосов членов ТСЖ к общему количеству голосов собственников, для чего необходим реестр членов ТСЖ.

В результате неисполнения ТСЖ «15 лет Октября 3/22» требований законодательства нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение достоверной информации о товариществе, об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества, сведениях о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведениях о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Доводы прокурора ответчиком не оспорены, доказательств исполнения обязанности о возложении которой заявлено прокурором, в суд не представлено.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление направляется в защиту интересов субъекта Российской Федерации, Тверской области, интересы которых нарушаются в связи с непредставлением необходимой информации для осуществления органами государственной власти возложенных на них обязанностей.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности.

При изложенных выше обстоятельствах, поскольку установлено, что ТСЖ «15 лет Октября 3/22» не выполнило свои обязанности и требования законодательства по направлению в ГУ «ГЖИ» Тверской области копий реестров своих членов в течение трех последних лет, тем самым создало препятствия реализации органом регионального государственного жилищного надзора его функциональных задач, и, соответственно, нарушило публичные интересы Тверской области в лице соответствующего органа, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения данного решения.

С учётом установленных обстоятельств дела, исходя из характера допущенных нарушений, действий, которые следует провести для их устранения, суд полагает правильным установить срок, в течение которого выявленные нарушения законодательства равным двум неделям со дня вступления решения суда в законную силу, как об этом и просит прокурор района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Московского района г. Твери в интересах субъекта Российской Федерации в лице ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к Товариществу собственников жилья «15 лет Октября 3/22» ОГРН № о признании бездействия незаконным, обязании предоставить в ГУ «ГЖИ» Тверской области копию реестра членов товарищества – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «15 лет Октября 3/22» ОГРН № по непредоставлению в ГУ «ГЖИ» Тверской области копий реестров членов товарищества в 2015, 2016 и 2017 годах.

Обязать Товарищество собственников жилья «15 лет Октября 3/22» ОГРН № предоставить в ГУ «ГЖИ» Тверской области копию реестра членов товарищества в срок не позднее 2 недель со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Московский районный суд г. Твери, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.В. Климова