Гражданское дело 2А-295/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерацииг. Макушино Курганская область 14 сентября 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьиЖакипбаевой Ж.А.

при секретаре Кривошеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Курганской области к ФИО1 об установлении временного ограничениявыезда из Российской Федерации, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Курганской области (далее Межрайонная ИФНС России №7 по Курганской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения выезда из Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Курганской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, является плательщиком налогов, исчисление и уплата которых связана с осуществляемой им предпринимательской деятельностью. По данным налогового органа за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам на обязательное страхование в сумме 20766,99 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 17290,00 руб., пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 71,47 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 3391,50 руб., пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 14,02 руб. В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику было направлено заказным письмом требование от 25.01.2018 № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в вышеуказанной суммы задолженности, которую налогоплательщик должен был уплатить до 14 февраля 2018г. В связи с неисполнением вышеуказанного требования в полном объёме, инспекцией было принято решение от 26.02.2018 № о взыскании налога, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. В связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на расчетном счете, инспекцией принято постановление № 26.02.2018г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка). Постановление № от 26.02.2018г. в электронном виде направлено в Макушинский районный отдел судебных приставов по Курганской области. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника ФИО1 возбуждено и до настоящего времени не прекращено исполнительное производство № от 14.03.2018. Задолженность не погашена, каких-либо действий в целях ее погашения должником не предпринимается, поэтому в отношении должника для своевременного, полного и правильного исполнения требований, необходимо установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

Представитель административного истца в административном заявлении просил дело рассмотреть без участия представителя налогового органа (л.д. 3-4).

Представитель 3-го лица Макушинского РО судебных приставов, административный ответчик, на судебное заседание не явились, от ответчика поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие, задолженность им погашена в полном объеме 20.08.218, в связи с чем в иске просит отказать

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно пункта 5 статьи 15указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Постановление налогового органа в силу п. 5 ч. 1 ст. 12Федерального закона "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В соответствии со ст. 67 данного Федерального закона:

1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.06.2018г. (л.д. 5). 

В адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование № от 25.01.2018г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в общем размере 20766,99 руб. по состоянию на 25.01.2018г. (л.д. 6,7-8). В установленный в требовании срок до 14.02.2018г. вышеуказанная сумма налога ФИО1 уплачена не была.

Решением № от 28.02.2018г. Межрайонной ИФНС России № по Курганской области было постановлено произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств ФИО1 на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 25.01.2018 №, в размере 20766,99 руб. (л.д.9). 

Постановлением Межрайонной ИФНС России № по Курганской области № от 28.02.2018г. произведено взыскание налога в размере 20766,99 руб. за счет имущества ФИО1 (л.д. 12-13).

На основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем Макушинского РО СП по Курганской области в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № от 14.03.2018г.Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа сроком в течение 5 - ти дней с момента получения копии постановления (л.д.31).

Судебным приставом-исполнителем Макушинского РО СП по Курганской области 20.03.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в пределах 20766 руб.99 коп. (л.д.32).

Постановлением судебного пристава-исполнителя, привлеченного в судебное заседание в качестве третьего лица, исполнительное производство № от 14.03.2018 года было окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объёме, в отношении ФИО1 были отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные ограничения (л.д.33)

Требования, содержащиеся в постановление МИФНС России № по Курганской области № от 28.02.2018г.о взыскании задолженности по налогу в размере 20766,99 руб. за счет имущества ФИО1, на основании которого возбуждено исполнительное производство № от 14.03.2018г., должником исполнены в полном объеме, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствииоснований для установленияадминистративному ответчику временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года N 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах требования по данному административному иску удовлетворению не подлежит, в связи с погашением должником задолженности по налогам и окончанием исполнительного производства№ от 14.03.2018г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Курганской области к ФИО1 об установлении временного ограничения выезда из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в месячный срок, путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: Жакипбаева Ж.А.