Дело № 12-218/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении 

город Волгоград 08 июля 2020 года

Судья Красноармейского районного суда города Волгограда Потапов В.В., 

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Астра-Комплекс» ФИО1 ФИО8 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 95 Волгоградской области от 27 мая 2020 года генеральный директор ООО «Астра-Комплекс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. 

Генеральный директор ООО «Астра-Комплекс» ФИО1 подал жалобу, в которой просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, указывая на нарушение налоговым органом порядка проведения проверки и вынесения предписания, поскольку отсутствует решение о проведении проверки, которое является основанием для вынесения представления для устранения нарушений; на не уведомление ООО «Астра-Комплекс» о проведении проверки; на фальсификацию налоговым органом доказательств; на отсутствие вины общества в совершении правонарушения, поскольку представление налогового органа № от 10.12.2019 являлось не исполнимым. 

Заявитель жалобы – генеральный директор ООО «Астра-Комплекс» ФИО1, будучи извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений об отложении судебного разбирательства не представил. 

Представитель МИФНС России №11 по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что генеральный директор ООО «Астра-Комплекс» ФИО1 не исполнил в установленный до 20.01.2020 срок законное представление МИФНС России №11 по Волгоградской области от 10.12.2019, в связи с чем, обоснованно привлечен к административной ответственности. Просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, генеральным директором ООО «Астра-Комплекс» ФИО1 не исполнено требование представления МИФНС России №11 по Волгоградской области № от 10.12.2019, которым он обязан устранить допущенные нарушения законодательства, путем приведения в соответствие сведений об адресе местонахождения организации в соответствии со ст.54 ГК РФ, либо представить письменные объяснения причины не нахождения по адресу, указанному в учредительных документах в срок до 20.01.2020. 

Указанное представление соответствует требованиям закона, предъявляемым к порядку выдачи такого предписания, в установленном законом порядке не обжаловалось и не признано незаконным. 

Каких-либо оснований для признания незаконным представления вынесенного налоговым органом, материалы дела не содержат.

Из материалов дела установлено, что ООО «Астра-Комплекс» зарегистрировано в качестве юридического лица и местом его нахождения (юридический адрес) определено по адресу: 400112, 

<

адрес>. 

Проведенным МИФНС России №11 по Волгоградской области 06.12.2019 осмотром не установлено нахождение ООО «Астра-Комплекс» по указанному адресу. 

Именно эти обстоятельства послужили основанием для внесения налоговым органом представления от 10.12.2019 в адрес руководителя ООО «Астра-Комплекс» ФИО1, требования которого он не исполнил в установленный срок. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 05.03.2020 в отношении генерального директора ООО «Астра-Комплекс» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Привлекая генерального директора ООО «Астра-Комплекс» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что вина должностного лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4), копией представления МИФНС России №11 по Волгоградской области от 10.12.2019(л.д.6) копией протокола осмотра объекта недвижимости от 06.12.2019 (л.д.7-8), копией выписки из ЕГРЮЛ от 05.02.2020в отношении ООО«Астра-Комплекс».

Эти доказательства получили оценку мировым судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи от 27.05.2020 года о привлечении генерального директора ООО «Астра-Комплекс» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, нахожу основания согласиться с выводами мирового судьи о наличии в его действиях состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из жалобы, указывая на отсутствие вины в исполнении представления в установленный срок, генеральный директор ООО «Астра-Комплекс» ФИО1 ссылается на отсутствие нарушения, подлежащего устранению и не исполнимость представления налогового органа. 

Однако, каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность выполнения генеральным директором ООО «Астра-Комплекс» ФИО1 указанных в представлении требований в установленный срок, в том числе представить письменные объяснения по поводу местонахождения возглавляемого им юридического лица, материалы дела не содержат. 

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении генеральным директором ООО «Астра-Комплекс» ФИО1 своих должностных обязанностей, поэтому его бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этой связи, вывод мирового судьи о наличии вины генерального директора ООО «Астра-Комплекс» ФИО1 в неисполнении представления налогового органа в установленный срок, а соответственно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным. 

Таким образом, обоснованность привлечения генерального директора ООО «Астра-Комплекс» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Доводы жалобы генерального директора ООО «Астра-Комплекс» ФИО1 о нарушении налоговым оранном процедуры проведения проверки, установленной Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в связи с отсутствием решения о проведении проверки и уведомления ООО «Астра-Комплекс» о её проведении, являются необоснованными, поскольку в данном случае такая проверки не проводилась, а факт отсутствия ООО «Астра-Комплекс» по указанному в ЕГРЮЛ адресу установлен в ходе реализации полномочий возложенных на налоговые органы Налоговым Кодексом РФ и предоставленных п.4 ст.7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», которым предоставлено право обследования налоговым органом производственных, складских, торговых и иных помещений организаций и граждан. 

Довод жалобы о фальсификации налоговым органом доказательств по делу об административном правонарушении является несостоятельным, поскольку в материалах дела имеется копия протокола осмотра объекта недвижимости от 06.12.2019, составленного старшим государственным налоговым инспектором МИФНС России №11 по Волгоградской области ФИО5 с участием понятых ФИО6 и ФИО7, которые удостоверили указанные в нем сведения, полученные по результатам осмотра. 

Иных доводов, опровергающих выводы должностного лица, дающих основания для сомнения в законности принятого постановления, жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права мировым судьёй при рассмотрении дела не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем законных оснований для отмены постановления мирового судьи в отношении ФИО1, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 95 Волгоградской области от 27 мая 2020 года о привлечении генерального директора ООО ««Астра-Комплекс»» ФИО1 ФИО10 к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО ««Астра-Комплекс»» ФИО1 ФИО9 - без удовлетворения. 

В соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи о назначении административного наказания и решение по жалобе вступают в силу в день вынесения решения по жалобе, но могут быть обжалованы в порядке, установленном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Потапов В.В.