Дело № 2-2379/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 годаБатайский городской суд Ростовской области в составепредседательствующего судьи Макоед Ю.И.при секретаре Тырса Ю.В.

с участием адвоката Астаповой Е.В.рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Батайске Ростовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Батайске Ростовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 03.07.2019 года решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона на основании отсутствия требуемого льготного стажа. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включено 18 лет 5 месяцев 12 дней, во включении остальных периодов работы отказано с обоснованием, указанным в оспариваемом решении пенсионного органа. 

Истец просит включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 02.02.1996 года по 31.12.1996 года, с 11.05.2002 года по 31.12.2002 года в должности водителя категории «ВСД» на всех марках автобусов городских маршрутов Белорецкого Автотранспортного предприятия и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 03.07.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца - адвокат Астапова Е.В, действующая на основании ордера, на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила суду, что пенсионным органом было отказано истцу во включении спорных периодов в льготный стаж по тем основаниям, что отсутствует документальное подтверждение выполнения истцом в спорные периоды работы водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня. Также пояснила, что истцом не подтвержден специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Также указала, что решением Батайского городского суда Ростовской области от 14.01.2019 года по гражданскому делу № 2-208/2019, оставленным без изменения апелляционной инстанции, суд рассмотрел вопрос о включении истцу в специальный стаж периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР, с учетом включенного периода специальный стаж истца составляет 18 лет 5 месяцев 12 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается мужчинам ранее достижения общеустановленного пенсионного возрасти (60 лет) по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Судом установлено, что ФИО2 обратился в ГУ - УПФР в г. Батайске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии ГУ - УПФР в г. Батайске Ростовской области (межрайонное) от 03.07.2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона на основании отсутствия требуемого льготного стажа. 

В льготный стаж истцу включены периоды работы общей продолжительностью 18 лет 5 месяцев 12 дней.

Истцу было отказано во включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих спорных периодов трудовой деятельности: 

- с 02.02.1996 года по 31.12.1996 года, - водитель категории «ВСД» на всех марках автобусов городских маршрутов ФИО1 АТП, так как не подтверждено условие - работа на регулярных городских пассажирских маршрутах.

- с 11.05.2002 года по 31.12.2002 года - водитель категории «ВСД» на всех марках автобусов городских маршрутов ГУД БАТП ГУП «Башавтотранс» республики Башкортостан, так как согласно выписке из ИЛС работодатель не подтвердил данный период как подлежащий включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО2 был принят на работу в Белорецкое автотранспортное предприятие автослесарем 3 разряда (приказ №-к от 24.10.1995 года).

02.02.1996 года ФИО2 переведен водителем категории «ВСД» на все марки автобусов городских маршрутов (приказ №-к от 02.02.1996 года).

31.08.2003 года ФИО2 уволен по собственному желанию в соответствии со ст. 80 ТК РФ (приказ №-к от 01.09.2003 года).

Между тем, периоды работы истца с 02.02.1996 года по 31.12.1996 года, с 11.05.2002 года по 31.12.2002 года не включены ответчиком в льготный страховой стаж.

Основанием для предоставления права в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 является постоянная (полный рабочий день) занятость водителей на регулярных городских пассажирских маршрутах, то есть участие их в регулярных городских пассажирских перевозках.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 08.01.1997 г. № регулярные маршруты - это маршруты, осуществляемые в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенным для перевозки пассажиров с числом мест для сидения более 8.

К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с письмом Минтранса РФ от 02.07.1992 года №пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах» подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах.

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц. При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно-заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17.09.86 N 1115 - 18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием),

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

- на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд исследовал в судебном заседании предоставленные истцом документы, в том числе: трудовую книжку серии АТ-II № от 10.09.1980 года, архивную справку о стаже работы №а/18 от 05.04.2019 года, приказы по личному составу в отношении ФИО2 о работе в спорные периоды работы, архивную справку о размере заработной платы № от 02.06.2017 года, сведения о состоянии ИЛС ФИО2, а также выписку из лицевого счета ФИО2 по состоянию на 29.05.2019 года

Согласно дополнительно предоставленной в материалы дела архивной справке № от 28.10.2019 года, выданной архивным отделом Администрации Белорецкого района Республики Башкортостан, Белорецкое АТП в период с 20.02.1996 года по 31.08.2003 года осуществляло пассажирские перевозки на регулярных маршрутах автотранспортными средствами, в том числе ПАЗ 699 (41 место для перевозки пассажиров), ЛиАЗ 677 (25 мест для перевозки пассажиров), ЛиАЗ 5256 (23 места для перевозки пассажиров).

Оценив представленные в дело доказательства, суд полагает, что указанные документы в совокупности доказывают, что в спорные периоды времени истец выполнял работу водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня. Ликвидация вышеуказанной организации, в которой истец работал в спорный период, лишает его права на защиту своих прав в ином порядке.

Ссылки ответчика на то, что вопрос о включении ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов работы рассматривался Батайским городским судом Ростовской области по гражданскому делу №, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

При рассмотрении судом первоначального иска предметом спора было требование о включении ФИО2 в специальный стаж периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400. Вопрос о включении в льготный стаж периодов работы ФИО2 в должности водителя в Белорецком автотранспортном предприятии не исследовался судом по заявленному истцом правовому основанию, а именно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку данное положение закона применяется к отношениям по досрочному назначению страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда.

Вместе с тем, обратившись в суд с настоящим иском, истец изменил его правовое основание и просит суд включить в льготный стаж спорные периоды работы в должности водителя в Белорецком автотранспортном предприятии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, ссылаясь на новое решение ГУ - УПФР в городе Батайске Ростовской области (межрайонное) от 03.07.2019 года. 

Довод ответчика о том, что специальный стаж истца, необходимый для назначения пенсии, не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, опровергается фактическими материалами дела.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом, дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования - 15.07.1998 года.

В соответствии с информацией, содержащейся в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО2 по состоянию на 19.04.2019 года (страховой номер индивидуального лицевого счета 030-296-144 19), периоды работы в Белорецком автотранспортном предприятии с 1995 года по 2001 год указаны как учитываемые для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 10 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400.

Период работы в Государственном унитарном дочернем Белорецком автотранспортном предприятии Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» с 2002 по 2003 годы также учтен для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ № 35, ПФ РФ № 44 от 03.07.1997 года «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению» определены коды, обозначающие особые условия труда, в том числе код ЗП12К - работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В соответствии с постановлением Правления ПФ РФ от 16.01.2014 № 2п (ред. от 04.06.2015) «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное…» код 27-10 означает особые условия труда для водителей автобусов, троллейбусов, трамваем на регулярных городских пассажирских маршрутах (пп. 10 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации).

Как следует из выписки из лицевого счета № 030-296-144 19 ФИО2, в сведениях о стаже работы в Белорецком автотранспортном предприятии за период с 02.02.1996 по 08.01.1997 года (т.е. включая оспариваемый период 02.02.1996-31.12.1996) указаны особые условия труда (код) - ЗП12К; период работы в ГУД БАТП ГУП «Башавтотран» с 01.01.2002 года по 31.12.2002 год указан с кодом особые условия труда - 27-10.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30, наличие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета является обязательным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом зачета спорных периодов работы льготный стаж ФИО2 соответствует требованиям п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как установлено судом, первоначально ФИО2 обратился к ответчику с заявлением № 29.06.2018 года о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, т.е. за месяц до достижения возраста 55-ти лет. Повторное обращение истца к ответчику не регистрировалось, однако 03.07.2019 года ему было отказано в назначении пенсии по п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400. Суд полагает, что право истца на досрочную пенсию возникло с указанного периода времени, следовательно, пенсия подлежит назначению с 03.07.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО7 удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО2 ФИО8, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 02.02.1996 года по 31.12.1996 года, с 11.05.2002 года по 31.12.2002 года в должности водителя категории «ВСД» на всех марках автобусов городских маршрутов Белорецкого Автотранспортного Предприятия - ГУД БАТП ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Батайске Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО2 ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости с 03.07.2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2019г.

Судья Ю.И. Макоед