№ 12-150/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2019 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г.Твери

в составе председательствующего судьи Петровой Н.А., 

с участием помощника прокурора Пролетарского района г. Твери Степенковой О.В., 

заявителя – должностного лица ООО «АвтоТранс» Аль Гальбан Н.,

защитника Густова В.Ф.,

государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО1,

при секретаре Жуковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аль Гальбан Н. на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО1 от 17.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.15.1 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Автотранс» Аль Гальбан Н.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО1 от 17.01.2019 года, должностное лицо ООО «Автотранс» Аль Гальбан Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.11.15.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению, и.о. генерального директора ООО «АвтоТранс» Аль Гальбаном Нахедом в период с 15.10.2018 по 22.11.2018 по адресу: 170027, г.Тверь, ул.МихаилаАгибалова, д.7, гараж 244, допущено неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно установлено, что водителями ООО «АвтоТранс» ФИО3 и ФИО4, назначенными приказом исполнительного директора от 03.07.2018 ответственными за обеспечение транспортной безопасности соответствующего транспортного средства, не пройдена подготовка в области обеспечения транспортной безопасности. Водителями ООО «АвтоТранс» ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО3, назначенными приказом исполнительного директора от 03.07.2018 ответственными за обеспечение транспортной безопасности соответствующего транспортного средства, и водителем ФИО12, назначенным приказом исполнительного директора от 10.09.2018 ответственным за обеспечение транспортной безопасности соответствующего транспортного средства не пройдена обязательная аттестация в области обеспечения транспортной безопасности.

Ввиду того, что ООО «АвтоТранс» осуществляет публично значимую функцию по обеспечению перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории г. Твери и Тверской области нарушения законодательства о транспортной безопасности негативновлияют на состояние защищенности транспортных средств, безопасность пассажиров, пользующихся услугами данного предприятия. Указанные нарушения требований в сфере обеспечения транспортной безопасности недопустимы и могут повлечь за собой в конечном итоге тяжкие последствия, вызванные актами незаконного вмешательства (в том числе террористическими актами), а также несут потенциальную угрозу жизни издоровью пассажиров.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо ООО «Автотранс» Аль Гальбан Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, полагая его незаконным и необоснованным, мотивировав свою жалобу следующим. 

Определением от 06.12.2018 года рассмотрение дела было назначено на 14.12.2018 года в 15 ч. 00 мин. Указанное определение направлено в адрес заявителя почтовым отправлением с идентификатором 17004330011743. Указанное отправление было получено им 28.12.2018 года, что подтверждается распечаткой с официального сайта Почта России.

Определением от 14.12.2018 года рассмотрение дела было перенесено на 21.12.2018 год в 13 ч. 00 мин. Указанное определение направлено почтовым отправлением с идентификатором 17004330016106. Данное отправление было получено им 28.12.2018 года, что также подтверждается распечаткой с официального сайта Почта России.

Таким образом, по состоянию на 14.12.2018 года и на 21.12.2018 года, у административного органа отсутствовала информация о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности.

Иных извещений о назначении рассмотрения дела на 17.01.2019 года в его адрес не приходило. О вынесенном в отношении него постановлении от 17.01.2019 года он узнал только 22.04.2019 года, будучи вызванным в УГАН НОТБ ЦФО РОСТРАНСНАДЗОРА для составления другого протокола об административном правонарушении.

Заявитель полагает, что административным органом не приняты все исчерпывающие меры по извещению Аль Гальбан Нахеда о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе путем направления ему телеграммы, направления уведомлений по электронной почте, передачи телефонограмм, что привело к нарушению гарантированного КоАП РФ его права на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, представление возражений, дачу объяснений и заявление соответствующих ходатайств.

Приведенные нарушения являются существенными, ущемляющими права и законные интересы заявителя, и являются безусловными основаниями для отмены оспариваемого постановления.

Более подробно доводы изложены в жалобе заявителя.

В судебном заседании заявитель - должностное лицо ООО «АвтоТранс» Аль Гальбан Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что административный орган не известил его надлежащим образом о рассмотрении дела, в связи с чем он полагает, что по делу были допущены существенные процессуальные нарушения в силу чего постановление подлежит отмене.

Защитник Густов В.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, также полагая, что по делу отсутствует надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО1, в судебном заседании пояснил, что им было вынесено постановление в отношении должностного лица ООО «Автотранс» Аль Гальбан Н. При этом дважды в адрес Аль Гальбан Н. направлялось определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении – на 07, а затем на 14 декабря 2018 года, последний почтовую корреспонденцию не получал, на рассмотрение дела не явился. Рассматривая дело 17.01.2019 года, он полагал, что двухкратного извещения Аль Гальбан Н. было достаточно для рассмотрения дела в отсутствие Аль Гальбан Н. и поэтому третий раз извещение (определение) о рассмотрении дела тому не направлялось.

Помощник прокурора Пролетарского района г.Твери Степенкова О.В. в судебном заседании полагала постановление, вынесенное инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора в отношении Аль Гальбан Н. законным и обоснованным, не находя оснований для его отмены.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к нижеследующему.

Согласно ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.25.1 ч.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ст. 25.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из представленных материалов дела усматривается, что государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО1 07 декабря 2018 года и 14 декабря 2018 года в адрес Аль Гальбан Н. направлялось определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенное сначала на 14 декабря 2018 года, затем на 21 декабря 2018 года. В связи с отсутствием уведомлений о надлежащем извещении привлекаемого лица рассмотрение дела было отложено на 17 января 2019 года. Извещение о рассмотрении дела на указанную дату инспектором в адрес Аль Гальбан Н. не направлялось.

Согласно копиям почтовых уведомлений указанная корреспонденция о рассмотрении дела, назначенного на 14 декабря 2018 года и 21 декабря 2018 года, была получена лично Аль Гальбаном Н. лишь 28 декабря 2018 года. Иных извещений о рассмотрении дела, назначенного на 17.01.2019 года, он не получал.

17 января 2019 года инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО1 вынесено постановление о признании должностного лица ООО «Автотранс» Аль Гальбан Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.11.15.1 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. В своем постановлении инспектор указал, что привлекаемое лицо Аль Гальбан Н. на рассмотрение дела не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени, дате и месте рассмотрения дела (почтовый идентификатор 17004330016106). 

Из представленных документов усматривается ненадлежащее уведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу, о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В данном случае постановление вынесено в отсутствие должностного лица ООО «Автотранс» Аль Гальбан Н., и материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о его надлежащем извещении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и не могут рассматриваться как произведенные в соответствии с законом.

Согласно ст. 30.17 КоАП РФ в случаях существенного нарушения предусмотренных процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы или протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО1 от 17.01.2019 года подлежит отмене.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности по ст. 11.15.1 КоАП РФ должностным лицом составляет два месяца со дня его совершения.

С учетом того, что на день рассмотрения жалобы двухмесячный срок давности привлечения должностного лица ООО «Автотранс» Аль Гальбан Н. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.

Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица ООО «Автотранс» Аль Гальбан Н. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО1 от 17.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.15.1 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Автотранс» Аль Гальбан Н., отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Н.А. Петрова