Дело № 12-366/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25.10.2017 г. г. Воронеж 

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бородовицына Е.М., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при управе Советского района городского округа г. Воронеж по делу об административном правонарушении № от 20.06.2017 г., предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» от 31.12.2003, 

установил:

Постановлением административной комиссии при управе Советского района городского округа г. Воронеж № от 20.06.2017 г. ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» от 31.12.2003, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить вышеуказанное постановление, как незаконное и необоснованное, либо назначив минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи. 

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашена жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии при управе Советского района городского округа г. Воронеж № от 20.06.2017 г. по делу об административном правонарушении. 

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, просила отменить постановление административной комиссии при управе Советского района городского округа г. Воронежа № от 20.06.2017 г., не возражала применить принцип малозначительности правонарушения. Кроме того, пояснила, что привезенный грунт сразу на ее участке нельзя было разгружать, т.к. подъезду автомобиля «Камаз» мешала проходящая вдоль участка газовая труба, из-за большого объема грунта, он был разгружен через два дня. 

Представитель управы Советского района городского округа г. Воронеж по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление административной комиссии при управе Советского района городского округа г. Воронеж № от 20.06.2017 г. без изменения. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу ФИО1, выслушав участников дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что указанная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» ответственность наступает за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Исходя из обжалуемого постановления, ФИО1 привлечена к ответственности за следующие нарушения в соответствии с п.3.2, п.6.1, п.8.14 Правил благоустройства территории городского округа г. Воронежа, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 №190-II: соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на всей территории городского округа, в том числе на прилегающих, придомовых и обособленных территориях в соответствии с настоящими Правилами; обеспечивать удовлетворительное содержание прилегающих, придомовых и обособленных территорий за счет собственных средств самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными предприятиями; осуществлять благоустройство прилегающих, придомовых и обособленных территорий только на основании согласованных с уполномоченными органами проектов, которые предусматривают весь комплекс работ, влияющих на их художественную выразительность, и планов комплексного благоустройства; не допускать захламления городских территорий предметами и материалами, различного рода мусором, скоплением снега и льда; проводить все виды земляных работ, связанных с нарушением почвенного покрова и асфальтового покрытия, только после получения специального разрешения на производство земляных работ с последующим восстановлением почвенного покрова или асфальтового покрытия за свой счет; жители, имеющие жилые дома на праве частной собственности, убирают территорию на участках домовладения и прилегающие к домам тротуары, совмещенные с отмосткой. Юридические и физические лица обязаны: осуществлять ежедневную уборку и постоянно поддерживать в чистоте и порядке принадлежащую им территорию, а также территорию, прилегающую к ней; производить благоустройство и необходимый ремонт принадлежащих (используемых) им (ими) объектов, а также обеспечивать своевременный вывоз отходов (мусора).

Из материалов дела видно что, 08.06.2017 г. в 16 час. 38 мин. по адресу 

<

адрес>, у ограждения 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 (л.д. 10) на муниципальном земельном участке установлен факт складирования земельного грунта, привезенного ФИО1 для обустройства своего земельного участка. При этом, факт складирования строительного материала, как указано в протоколе и постановлении об административном правонарушении не нашел своего подтверждения в судебном заседании, а более того, опровергается собранными по делу доказательствами (объяснениями ФИО1, фотоматериалами). 

В связи с чем, 08.06.2017 г. в 16 час. 45 мин. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (л.д. 19). 

13.06.2017 г. административной комиссией при управе Советского района г.о.г. Воронежа было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 20.06.2017 г. на 14 час. 00 мин. (л.д. 24), о чем ФИО1 была извещена (л.д. 9). 

Постановлением административной комиссии при управе Советского района городского округа г. Воронеж № от 20.06.2017 г. ФИО3 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» от 31.12.2003, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

По смыслу указанной статьи, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Деяние, совершенное ФИО1 не повлекло никаких последствий, тем более какого-либо тяжкого вреда, т.к. на момент обнаружения правонарушения как видно из фототаблицы, производилась разгрузка земли, что и было сделано окончательно впоследующем. Также ее действия не представляют нарушения охраняемыми общественными отношениями, тем более отсутствуют существенные нарушения, ранее она к административной ответственности не привлекалась. Следовательно, имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при управе Советского района городского округа г. Воронеж № от 20.06.2017 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» от 31.12.2003, подлежит отмене. Производство по делу следует прекратить по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, и объявить ФИО1 устное замечание.

Что касается заявленных ФИО1 требований о взыскании с административной комиссии при управе Советского района городского округа г. Воронеж компенсации морального вреда в размере 30 000 руб., то их следует оставить без рассмотрения, поскольку их рассмотрение не предусмотрено нормами КоАП РФ, а иным судебным порядком. 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при управе Советского района городского округа г. Воронеж № от 20.06.2017 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» от 31.12.2003 г. отменить, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявить ФИО1 устное замечание.

Требования ФИО1 о взыскании с административной комиссии при управе Советского района городского округа г. Воронеж компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. оставить без рассмотрения. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Бородовицына