Дело № 12-176/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Алдан 07 декабря 2017 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Лаптевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Алданского района на определение первого заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) П.А.Ю. от [Дата] о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Скоробогатовой Татьяны Александровны, 

У С Т А Н О В И Л:

[Дата] заместителем прокурора Алданского района РС (Я) Тарасовым М.Е. в отношении ИП Скоробогатовой Т.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ по факту прекращения подачи отопления и горячего водоснабжения в жилые дома г. Алдана. 

[Дата] определением первый заместитель руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) П.А.Ю. вернул протокол и иные материалы в отношении ИП Скоробогатовой Т.А. прокурору. 

Не согласившись с определением, прокурором внесен протест, в котором он просит определение отменить и направить дело на новое рассмотрение. 

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее определение о возврате постановления прокурора по делу об административном правонарушении, не явилось, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор Тарасов М.Е. просил протест удовлетворить, определение отменить, но в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности производство по делу прекратить. 

Изучив представленные материалы дела, выслушав присутствующих лиц, суд приходит к следующему.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол (постановление прокурора о возбуждении дела) об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол (постановление), в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как видно из определения, основанием для возврата постановления прокурора явилось то, что в постановлении не раскрыты в полном объеме все фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно отсутствуют сведения о проведении замеров температуры воздуха и горячей воды в жилых помещениях в установленном порядке и не зафиксирована продолжительность прекращения подачи теплоснабжения отдельно по каждому жилому дому, что не позволяет определить наличие или отсутствие события административного правонарушения. Не представлено доказательство надлежащего извещения ИП Скоробогатовой Т.А. о возбуждении дела об административном правонарушении, т.к. в уведомлении от [Дата] отсутствует ее подпись о получении, а также отчет об отслеживании почтового отправления не содержит сведений о получении Скоробогатовой Т.А. до начала производства уведомления о возбуждении дела об административном правонарушении, т.е. отсутствуют доказательства надлежащего извещения лица о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении. 

Однако, как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что в отопительный период коммунальная услуга отопление и подача горячей воды ИП Скоробогатовой Т.А. была прекращена, данные обстоятельства подтверждаются представленными вместе с постановлением материалами дела. Также из материалов усматривается, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено [Дата], вручено под роспись ИП Скоробогатовой Т.А., которая дала письменные объяснения по делу, при этом ходатайств об отложении рассмотрения вопроса, либо предоставлении времени для подготовки не заявила, что свидетельствует о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и отсутствии нарушения её права на защиту. 

Таким образом, при рассмотрении протеста судом установлено, что препятствия для рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали, поскольку у него имелась возможность восполнить неполноту представленных материалов, истребовать дополнительные доказательства, либо проверить обоснованность изложенных в постановлении данных, при рассмотрении дела по существу. 

В связи с изложенным определение о возврате постановления прокурора по делу об административном правонарушении в отношении ИП Скоробогатовой Т.А. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. 

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6). К моменту рассмотрения дела судом срок привлечения к административной ответственности ИП Скоробогатовой Т.А., предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, что в силу закона влечет прекращение дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Алданского района РС (Я) на определение о возврате постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ в отношении ИП Скоробогатовой Татьяны Александровны удовлетворить. 

Определение первого заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) П.А.Ю. от [Дата] о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ в отношении ИП Скоробогатовой Татьяны Александровны отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении ИП Скоробогатовой Татьяны Александровны прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней. 

Судья Н.В. Швецова