Дело № 5-1454/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 марта 2021 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

в отношении перевозчика - общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «ВЕСТ ЛАЙН» зарегистрированного по адресу: 238755, 

<

...> (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> КПП 391101001), дата регистрации – 09.01.2008, 

У С Т А Н О В И Л:

3 ноября 2020 года перевозчик ООО «ВЕСТ ЛАЙН» сообщил в таможенный орган (МАПП Убылинка Псковской таможни) недостоверные сведения о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС путем представления недействительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель перевозчика ООО «ВЕСТ ЛАЙН» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Псковской таможни ФИО1, поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона. 

Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. 

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п.45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с требованиями ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического Союза перевозчик представляет сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе и (или) объёме товаров.

Данные сведения, согласно положениям статей 80, 89, 92 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, декларации на товары и других документов.

Из материалов дела следует, что 03 ноября 2020 года в 22 часов 50 минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач «Р.», регистрационный номер ****, VIN-номер: ****, 2001 г.в., с полуприцепом «К.», регистрационный номер ****, VIN-номер: ****, 2007 г.в. следующие под управлением гражданина Ч.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза водитель перевозчика ООО «ВЕСТ ЛАЙН» Ч. представил на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни товаросопроводительные документы (далее - ТСД): CMR №b/n от 02.11.2020 г., INVOICE № 00000099 от 02.11.2020 г., согласно которым перемещался товар – «знаки дорожные, уголок оцинкованный, грузоподъемное оборудование, кронштейн, метизы, стойки» в количестве 12 грузовых мест, общим весом брутто – 4108 кг. 

В результате 100 % таможенного досмотра, проводимого в присутствии водителя перевозчика ООО «ВЕСТ ЛАЙН» Ч. в соответствии с актом таможенного досмотра (АТД) АТД № 10209050/061120/002794, было установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств рег. O622OP39/BK647450 перемещается товар: общим весом брутто товара с учетом веса 1 деревянного поддона – 5067,445 кг., общим весом брутто товара без учета веса 1 деревянного поддона – 5047,445 кг, что больше заявленного на 939,445 кг больше, чем заявлено в ТСД. Общее количество грузовых мест – 29, что больше на 17 заявленного в ТСД.

При этом вес отдельного товара составил: знаки дорожные, информационно-указательные – количество грузовых мест – 2, что соответствует указанному в ТСД. Вес брутто товара – 3644 что на 103 кг, меньше, чем указано в ТСД; уголки со скобами из металла – количество грузовых мест – 1, что соответствует указанному в ТСД. Вес брутто товара (с учетом 1 деревянного поддона) – 464 кг. Вес брутто товара (без учета 1 деревянного поддона) – 444 кг, что на 344 кг, больше, чем заявлено в ТСД; грузоподъемное оборудование – количество грузовых мест – 1, что соответствует указанному в ТСД. Вес брутто товара – 36,55 что на 6,5 кг, больше, чем указано в ТСД; кронштейны – количество грузовых мест – 8, что 7 грузовых мест больше, чем указано в ТСД. Вес брутто товара – 662 кг, что на 562 кг, больше, чем указано в ТСД; метизы (болты, пластины, гайки, шайбы) – количество грузовых мест – 15, что на 12 грузовых мест, больше, чем указано в ТСД. Вес брутто товара – 166 кг, что на 136 кг, больше, чем указано в ТСД; стойки из трубы металлической – количество грузовых мест – 2, что соответствует указанному в ТСД. Вес брутто товара – 94,895 кг, что на 6,105 кг, меньше, чем указано в ТСД. 

Какие-либо изменения (оговорки) в графу №18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части несоответствия о весе брутто товара внесены не были. 

06.11.2020 в порядке ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом т/п МАПП МАПП Убылинка Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-3596/2020 в отношении перевозчика ООО «ВЕСТ ЛАЙН» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. 

06.11.2020 в соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ было произведено изъятие: документов (копии): CMR №b/n от 02.11.2020 г. – 1 л., INVOICE № 0000099 от 02.11.2020 г.– 1 л., паспорта водителя и тех паспортов – 2 л., уведомления и требований - 3 л., которые приобщены к материалам дела; и товара: метизы (болты, пластины, гайки, шайбы), из металла с гальваническим покрытием серого цвета, на товаре имеется маркировка «КРЕПОСТЬ ул. Краснопутиловская, 69, тел, тел.: 

<

***>», «ГАЙКА DIN 934 шестигранная оцинкованная Размер М10 Кол-во 10 кг ГОСТ / DIN 1759.0-87/934», «DIN 934 М10 Гайка ZN Количество: 1000 шт.», «Профессиональный крепеж BefestigungsmittelProfessionalfasteners DAXMER ЗАКЛЕПКА ВЫТЯЖНАЯ оцинкованная St/St (сталь) стандартный борт Толщина соединяемых материалов: 2,5 – 4,0 мм О сверла: 4,9-5,0 мм Размер: 4,8х8 Кол-во: 500», и рукописная маркировка: «10019 знак трейд 933 10 х 100 250 шт», «сборная», «125 М+6 200», «934 М8 600», «125 М8 600», «125 М10 2000», «934 М16 200 шт», «933 10х80 200 шт.», «933 10Х100 365 шт 10019 знак трейд», «933 10Х70 200 шт.», «933 8Х30 600 шт.», «933 10Х120 300 шт.», «933 10х100 385 шт.», «934 М10 2000 шт.» Количество грузовых мест - 12 шт. Количество предметов - 6674 шт., сложенные в 12 коробок (12 грузовых мест). Вес брутто товара - 136 кг., Кронштейны, изготовленные из металла, сварные из уголков и профильных труб, с гальваническим покрытием серого цвета. На части товара имеются рукописные маркировки, такие как: «ТР45 45+300 4800Х1700 / ТР16 ХРАБРОВО 16+044 4800Х1200 3кр / ТР45 45+300 4400Х900 3 кр / ТР45 45+300 3700Х1050 3 кр / А-229 4 кр 21+194 4314Х4550/ ТР40 40+705 5750Х3400 4 кр / ТР45+300 6000Х2520 4 крон. / 25+850 5700X3300 3КР / 4314Х4550 21+194 / 21+194 4КР» Количество грузовых мест товара – 8. Количество предметов - 41 шт. Вес брутто товара – 562 кг., Уголки со скобами из металла, с отверстиями для крепления, с гальваническим покрытием серого цвета. Производитель и страна производства не указаны. Маркировка на товаре отсутствует. Количество грузовых мест товара – часть грузового места. Количество предметов - 423 шт. Вес брутто товара – 241,455 кг.

Общее количество грузовых мест – 20 грузовых мест и часть грузового места. Общее количество предметов – 7138 шт. Общий вес брутто – 939,455 кг.

Изъятый товар согласно акту приёма-передачи от 06.11.2020 помещен на ответственное хранение на склад СВХ ООО «НСУ-Логистик» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка.

06.11.2020 в качестве свидетеля по делу об АП опрошен водитель ООО «ВЕСТ ЛАЙН» Ч. который пояснил, что 03.11.2020 в 22:50 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл на транспортном средстве «RENAULT», гос. рег. № O622OP39/BK647450, с целью вывоза с Таможенной территории Евразийского экономического союза товара «знаки дорожные, уголки, метизы, кронштейны, грузоподъемное оборудование, стойки» (страна производства – Россия). Погрузка происходила в г. Санкт-Петербург на складе. При погрузке товара присутствовал, грузовые места считал. После погрузки принесли документы, после чего отъехал, закрыл грузовое отделение. Взвешивание товара не производилось. Не знал и не предполагал о недостоверности заявленных сведений. При таможенном досмотре присутствовал, с результатами досмотра согласен.

Согласно ст. 3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей. Согласно ст. 4 Конвенции договор перевозки устанавливается накладной. 

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Принимая груз к перевозке, в силу требований ст. 89 ТК ЕАЭС, перевозчик должен принять меры к проверке сведений, содержащихся в документах, в том числе о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах). Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения своих обязанностей, то есть проявить для этого должную степень заботливости и осмотрительности.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.). Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Представитель фирмы-перевозчика не вносил оговорки в товаросопроводительные документы. 

Объективных обстоятельств, препятствующих перевозчику выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствие с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица. 

Вина ООО «ВЕСТ ЛАЙН» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10209000-3596/2020 от 06.11.2020 (л.д.1-8), информационным листом о взвешивании (л.д.9-10), актом таможенного досмотра №10209150/061120/002794 от 05.11.2020 (л.д. 18-41), путевым листом (л.д.43), протоколом изъятия вещей и документов от 06.11.2020 (л.д.51-56), CMR б/н от 02.11.2020 (л.д.57), счет-фактурой 00000099 от 02.11.2020 (л.д.58), актом приема передачи имущества на ответственное хранение от 06.11.2020 (л.д.66-67), справкой о таможенной стоимости товара (л.д.68), письмом генерального директора ООО «ВЕСТ ЛАЙН», согласно которому, перевозчик вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, признал (л.д.79-82), протоколом об АП №1020900-3596/2020 от 04.12.2020 (л.д.157-116). 

Таким образом, перевозчик ООО «ВЕСТ ЛАЙН» при перемещении товара через таможенную границу Таможенного союза на вышеуказанном транспортном средстве сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС путем представления недействительных документов, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. 

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - признание вины, наличие обстоятельства, отягчающего ответственность – повторное привлечение однородного правонарушения, и полагает целесообразным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика ООО «ВЕСТ ЛАЙН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения:

- Метизы (болты, пластины, гайки, шайбы), из металла с гальваническим покрытием серого цвета, на товаре имеется маркировка «КРЕПОСТЬ ул. Краснопутиловская, 69, тел, тел.: 

<

***>», «ГАЙКА DIN 934 шестигранная оцинкованная Размер М10 Кол-во 10 кг ГОСТ / DIN 1759.0-87/934», «DIN 934 М10 Гайка ZN Количество: 1000 шт.», 

- «Профессиональный крепеж BefestigungsmittelProfessionalfasteners DAXMER ЗАКЛЕПКА ВЫТЯЖНАЯ оцинкованная St/St (сталь) стандартный борт Толщина соединяемых материалов: 2,5 – 4,0 мм О сверла: 4,9-5,0 мм Размер: 4,8х8 Кол-во: 500», и рукописная маркировка: «10019 знак трейд 933 10 х 100 250 шт», «сборная», «125 М+6 200», «934 М8 600», «125 М8 600», «125 М10 2000», «934 М16 200 шт», «933 10х80 200 шт.», «933 10Х100 365 шт 10019 знак трейд», «933 10Х70 200 шт.», «933 8Х30 600 шт.», «933 10Х120 300 шт.», «933 10х100 385 шт.», «934 М10 2000 шт.» Количество грузовых мест - 12 шт. Количество предметов - 6674 шт., сложенные в 12 коробок (12 грузовых мест). Вес брутто товара - 136 кг.

- Кронштейны, изготовленные из металла, сварные из уголков и профильных труб, с гальваническим покрытием серого цвета. На части товара имеются рукописные маркировки, такие как: «ТР45 45+300 4800Х1700 / ТР16 ХРАБРОВО 16+044 4800Х1200 3кр / ТР45 45+300 4400Х900 3 кр / ТР45 45+300 3700Х1050 3 кр / А-229 4 кр 21+194 4314Х4550/ ТР40 40+705 5750Х3400 4 кр / ТР45+300 6000Х2520 4 крон. / 25+850 5700X3300 3КР / 4314Х4550 21+194 / 21+194 4КР» Количество грузовых мест товара – 8. Количество предметов - 41 шт. Вес брутто товара – 562 кг.

- Уголки со скобами из металла, с отверстиями для крепления, с гальваническим покрытием серого цвета. Производитель и страна производства не указаны. Маркировка на товаре отсутствует. Количество грузовых мест товара – часть грузового места. Количество предметов - 423 шт. Вес брутто товара – 241,455 кг.

Общее количество грузовых мест – 20 грузовых мест и часть грузового места. Общее количество предметов – 7138 шт. Общий вес брутто – 939,455 кг, находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «НСУ-Логистик» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка.

Документы (копии): CMR №b/n от 02.11.2020 г. – 1 л., INVOICE № 0000099 от 02.11.2020 г.– 1 л., паспорт водителя, тех паспортов – 2 л., уведомление и требование - 3 л., приобщенные к материалам дела, - хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего. 

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Емельянова