УИД 79RS0002-01-2023-005657-74

Дело № 2-396/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО 

в составе судьи Шелепановой И. Г.,

при секретаре Чернышовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры города Биробиджана в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура города Биробиджана обратилась в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия. Мотивировав тем, что прокуратурой города Биробиджана в ходе проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при реализации образовательного процесса установлено, что МБОУ «СОШ №» допускаются нарушения требований СП 2.4.3648-20, в частности, демонстрационные столы в кабинете физики и химии, установленные на подиуме, имеющие устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола отсутствуют, учебный кабинет химии не оборудован вытяжным шкафом. Просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» в соответствии с п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20: установить в кабинете физики демонстрационный стол на подиуме, имеющий устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие, а так же защитные бортики по наружному краю стола. Установить имеющее устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие, а так же защитные бортики по наружному краю стола на демонстрационном столе в кабинете химии, оборудовать кабинет химии вытяжным шкафом. При недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №», денежных средств, выделенных на финансирование деятельности, возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1 требования уточнил в части установления срока оборудования кабинетов и финансирования - до 31.12.2026. В остальной части требования поддержал, обосновав их доводами иска.

В судебном заседании представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2 с требованиями согласилась, суду пояснила, что действующим законом предусмотрено, против указанного срока не возражает.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В соответствии с п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка, в ходе которой установлено, что в МБОУ «СОШ №» демонстрационные столы в кабинете физики и химии, установленные на подиуме, имеющие устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола отсутствуют, учебный кабинет химии не оборудован вытяжным шкафом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в указанном учреждении допускаются нарушения, которые не отвечают требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Доказательств устранения нарушений не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора к МБОУ «СОШ №» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии со ст. 53 указанного Федерального закона, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пункт 4 ст. 51 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указано, что функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Поскольку от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, указанные обязанности возложены на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области. 

Таким образом, обязательства по финансированию вышеуказанных мероприятий являются расходным обязательствами органа местного самоуправления. Соответственно, выделение средств на эти мероприятия возможно в рамках бюджетного процесса.

При этом действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления указанных мероприятий в зависимость от их финансовых возможностей.

МБОУ «СОШ №» является муниципальным бюджетным учреждением, функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются соответственно уполномоченным органом местного самоуправления, в данном случае мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется, в том числе в виде субсидий и субвенций из бюджета МО «Город Биробиджан».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО при недостаточности у МБОУ «СОШ №» денежных средств произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательной организацией указанных мероприятий.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Срок, указанный прокурором, суд считает обоснованным и разумным. 

Доказательств наличия обстоятельств установления более поздних сроков исполнения решения суда, ответчиками не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

В связи с чем, что мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО освобождается от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, суд считает необходимым взыскать с МБОУ «СОШ №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокуратуры города Биробиджана в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН №) в срок до 31.12.2026 в соответствии с пунктом 3.4.8. СП 2.4.3648-20 установить в кабинете физики и химии демонстрационные столы на подиуме, имеющие устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие, а также защитные бортики по наружному краю стола, оборудовать кабинет химии вытяжным шкафом.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (ОГРН №, ИНН №) при недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 31.12.2026 выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (денежные средства на указанные цели.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № » (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова