Дело № 12-184/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

5 ноября 2025 года г. Рубцовск 

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Неустроева А.В., при секретаре Сухотериной Е.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края, мирового судьи судебного участка № 8 г. Рубцовска Алтайского края от 8 сентября 2025 г. (резолютивная часть от 5 сентября 2025 г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края, мирового судьи судебного участка № 8 г. Рубцовска Алтайского края от 08.09.2025 ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просила постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным. В обоснование жалобы указала, что мировым судьей установлено произвольное место совершения правонарушения, а также дата совершения правонарушения 18.06.2025, а не 29.05.2025. Несмотря на то, что правонарушение совершается в информационном пространстве, для доказательства факта отправки оскорбительных слов с использования мобильного телефона требуется получение дополнительной информации от операторов сотовой связи, позволяющей определить место совершения административного правонарушения. Так же указала, что постоянно не находится по своему адресу регистрации, однако прокуратурой г. Рубцовска адрес регистрации по месту жительства указан как место совершения правонарушения. Отказ по запросу биллинга со ссылкой на отсутствие времени у суда нарушает ее право на защиту. Суд не имеет право занимать позицию одной из сторон в деле и производить действия вместо прокурора, то есть самостоятельно устанавливать место совершения правонарушения, менять дату совершения правонарушения. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней. Судье пояснила, что на момент рассмотрения дела мировым судьей срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем данное постановление является не законным. Кроме того, прокуратурой г. Рубцовска и мировым судьей не установлено место совершения административного правонарушения. Просила жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.

Потерпевшая – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что постановление вынесено законно и обосновано. Судье пояснила, что высказанное в её адрес оскорбление было для нее унизительно, кроме того, оно было размещено в мессенджере «WhatsApp» в группе, где находится более 700 участников. Высказанные в её адрес ФИО1 оскорбления унизили её честь и достоинство.

Помощник прокурора г. Рубцовска Алтайского края Коноваленко Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указав, что постановление и.о. на мирового судьи судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края, мирового судьи судебного участка № 8 г. Рубцовска Алтайского края от 08.09.2025 является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. При этом днем вынесения постановления является день изготовления его в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении рассмотрено с участием ФИО1, резолютивная часть постановления объявлена 05.09.2025, мотивированное постановление изготовлено 08.09.2025, его копия вручена ФИО1 11.09.2025, что подтверждается соответствующей распиской (л.д. 55).

Настоящая жалоба поступила мировому судье судебного участка №2 г. Рубцовска Алтайского края 18.09.2025, согласно штампа входящей корреспонденции, таким образом срок на подачу жалобы не пропущен.

В соответствии с частями 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательства, в силу ст. 26.11 КоАП РФ, оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 5.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 5.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Размещение оскорблений на страницах в социальных сетях, доступных для неопределенного круга лиц, либо в групповых чатах мессенджеров подлежит квалификации по части 2 статьи 5.61 КоАП РФ (пункт 49 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2021 года.

Унижение чести и достоинства нескольких лиц в результате одного оскорбительного действия подлежит квалификации по части 2 статьи 5.61 КоАП РФ как одно административное правонарушение (пункт 51 означенного Обзора).

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 КоАП РФ) и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 14.07.2025 с приложенными документами поступило мировому судье судебного участка №6 г. Рубцовска 25.07.2025.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №6 г. Рубцовска, мировым судьей судебного участка №5 г. Рубцовска дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ принято к производству, назначено судебное заседание на 06.08.2025.

Впоследствии судебное заседание откладывалось на 18.08.2025, 21.08.2025, 27.08.2025.

Определением мирового судьи судебного участка №6 г. Рубцовска от 27.08.2025 дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по подведомственности мировому судьей судебного участка №2 г. Рубцовска Алтайского края.

Согласно постановления и.о. заместителя прокурора г. Рубцовска Алтайского края от 14.07.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении и указанного постановления следует, что 29.05.20255 в 16 час. 12 мин. ФИО1, зарегистрированная по адресу ..., используя мессенджер «WhatsApp» оскорбила ФИО4 грубой нецензурной бранью, унизив честь и достоинство, то есть указанное действие совершено публично с использованием информационно-телекоммуникационной сети, включая сеть «Интернет», и подлежало квалификации по ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению мировым судьей не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения правильности квалификации действий лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Рубцовска Алтайского края возможность устранения недостатков постановления о возбуждении дела об административном правонарушении была утрачена, возвращение постановления составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела, с учетом того, что переквалификация административного правонарушения ухудшала положение лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не представлялось возможным.

Допущенное по данному делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления мировым судьей допущены и иные нарушения.

Согласно постановлению и.о. заместителя прокурора г. Рубцовска от 14.07.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, 29.05.2025 в 16 час. 12 мин. ФИО1, зарегистрированная по адресу: ..., используя мессенджер «WhatsApp» оскорбила ФИО4 грубой нецензурной бранью, унижающей честь и достоинство. Действия ФИО1 квалифицированы и.о. заместителя прокурора ... по ч.1 ст. 5.61 КоАП, с чем согласился мировой судья.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края, мирового судьи судебного участка № 8 г. Рубцовска Алтайского края постановления от 08.09.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Указанное постановление нельзя признать законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 и 2 статьи 5.61 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Частью 3 ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Как указывалось выше, обстоятельства послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имели место 29.05.2025 (дата размещения голосового (-аудио) сообщения мессенджер «WhatsApp» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»). 

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.61 КоАП РФ не является длящимся, считается оконченным со дня его совершения, а не со дня его обнаружения, таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, подлежащий исчислению по правилам, предусмотренным ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истекал 27.08.2025.

В постановлении и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края, мирового судьи судебного участка № 8 г. Рубцовска Алтайского края от 08.09.2025 указано, что датой совершения административного правонарушения ФИО1 является 18.06.2025, вместе с тем, указанные выводы мировым судьей не мотивированы.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 № 19-П, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В нарушение выше приведенных норм, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края, мирового судьи судебного участка № 8 г. Рубцовска Алтайского края 08.09.2025, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал ФИО1 виновной в совершении вмененного административного правонарушения и назначил ей административное наказание.

Кроме того, мировой судья пришел к выводу, что административное правонарушение совершено по месту нахождения потерпевшей ФИО4, то есть в СНТ по ....

Однако мировым судьей не учтено разъяснение, данное в пп «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Из обжалуемого судебного акта не следует установление места, где ФИО1 совершила действия, образующие состав административного правонарушения по настоящему делу.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края, мирового судьи судебного участка № 8 г. Рубцовска Алтайского края от 08.09.2025, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, законным признать нельзя, в настоящее время возможность направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение утрачена, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственностью, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края, мирового судьи судебного участка № 8 г. Рубцовска Алтайского края от 8 сентября 2025 г. (резолютивная часть от 5 сентября 2025 г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Неустроева