Дело № 2 – 3556/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 10 ноября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) об обязании включить периоды прохождения курсов повышения квалификации и периоды нахождения в командировках в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения и назначить страховую пенсию по старости досрочно, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г. Ухте РК) об обязании включить периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 27.10.1997г. по 08.11.1997г., с 26.02.2006г. по 12.03.2006г., с 23.03.2009г. по 04.04.2009г., с 16.02.2014г. по 02.03.2014г. и периоды нахождения в командировках: с 17.12.1996г. по 24.12.1996г., с 09.09.2010г. по 11.09.2010г. в специальный (педагогический) стаж для досрочного пенсионного обеспечения и обязании ответчика назначить ему (истцу) страховую пенсию по старости досрочно по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 17 августа 2017года. В обоснование требований истец указал, что вышеуказанные спорные периоды необоснованно исключены ответчиком из подсчета специального (педагогического) стажа, что повлекло за собой незаконный отказ в назначении пенсии (решение УПФР по г. Ухта об отказе в установлении пенсии от 25.09.2017г. ....). 

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ухте РК (межрайонное) ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, указав, что периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировках на соревнованиях не подлежат включению в специальный (педагогический) стаж, т.к. это не предусмотрено «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии …», утвержденными постановлением Правительства РФ от 

<

...> г. .... (с последующими изменениями и дополнениями), спорные периоды не подпадают под условия п.п. 4, 5 указанных Правил и не являются работой, в эти периоды истец не осуществлял педагогическую деятельность. Ответчик полагает, что подсчет специального стажа истца произведен правильно и просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела ФИО1 (отказной материал), суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов пенсионного дела, решением УПФР в г. Ухте РК от 25.09.2017г. .... ФИО1, 

<

...> г..р., обратившемуся в орган пенсионного обеспечения 17.08.2017г. за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19. п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано в установлении данной пенсии в связи с отсутствием требуемой законом продолжительности специального (педагогического) стажа.

При этом из подсчета специального стажа, связанного с педагогической деятельностью, ответчиком исключены следующие периоды: 

- периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации: с 27.10.1997г. по 08.11.1997г., с 26.02.2006г. по 12.03.2006г., с 23.03.2009г. по 04.04.2009г., с 16.02.2014г. по 02.03.2014г. 

- периоды нахождения истца в командировках на соревнованиях: с 17.12.1996г. по 24.12.1996г., с 09.09.2010г. по 11.09.2010г. 

С учетом этого ответчиком определен истцу стаж работы, связанной с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, продолжительностью 24 года 10 месяцев 20 дней (по состоянию на 17.08.2017г.) при требуемых по закону 25 годах (результаты расчета стажа и таблицы трудовой деятельности представлены в материалах дела). 

В силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. 

В соответствии с пунктами 4 и 5 вышеназванных Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на льготное назначение трудовой пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отказывая во включении в специальный (педагогический) стаж истца спорных периодов прохождения им курсов повышения квалификации и нахождения в командировках, когда за истцом сохранялось место работы (в соответствующие периоды - должность учителя технологии, учителя физкультуры) в МОУ «Цилемская средняя школа» (приказы о командировании на курсы от 18.03.2009г. №71, от 04.02.2014г. №19-к, от 24.02.2006г. №15, от 13.10.1997г. №33, приказы о направлении в командировки от 10.12.1996г. №46, от 07.09.2010г. №145-к), ответчик в обоснование своей позиции ссылается на пункт 4 вышеназванных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (с последующими изменениями и дополнениями). 

Однако, в данном случае необходимо учитывать, что в силу ст. 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата; аналогичные гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации, были закреплены в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002г. 

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит установленные законом отчисления.

Следует отметить, что и Федеральный закон №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, введенный в действие с 01 января 2002 года, и действовавший до этой даты Закон РФ №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года (с последующими изменениями и дополнениями) также предусматривали право педагогических работников на льготное пенсионное обеспечение. Так, в силу статьи 80 Закона РФ №340-1 пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. 

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015г., при определении права на страховую пенсию периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

На основании приведенных правовых норм, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные спорные периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный (педагогический) стаж для досрочного пенсионного обеспечения, поскольку установлено, что истец направлялся на курсы и в командировки по приказам работодателя, в рамках исполнения своих трудовых обязанностей; в спорные периоды за истцом сохранялись место работы и средняя заработная плата, о чем указано в приказах работодателя, с которой в силу закона производились предусмотренные законом отчисления. Исковые требования в указанной части обоснованны и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика по настоящему делу основаны на неправильном толковании закона и неверном применении норм материального права, в силу чего не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

По расчету ответчика, при суммировании всех периодов работы, связанной с педагогической деятельностью, включая спорные периоды, продолжительность специального (педагогического) стажа ФИО1 составит 25 лет на 16.08.2017г. Учитывая, что истец обратился в УПФР по г. Ухте с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости 17.08.2017г., пенсия должна быть назначена истцу со дня обращения, т.е. с 17.08.2017г. Исковые требования в указанной части также следует удовлетворить. 

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ и в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины, понесенные истцом при обращении в суд с вышеуказанным иском. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) включить в специальный (педагогический) стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации: с 27.10.1997г. по 08.11.1997г., с 26.02.2006г. по 12.03.2006г., с 23.03.2009г. по 04.04.2009г., с 16.02.2014г. по 02.03.2014г. 

- периоды нахождения истца в командировках: с 17.12.1996г. по 24.12.1996г., с 09.09.2010г. по 11.09.2010г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) назначить ФИО1, 

<

...> г..р., страховую пенсию по старости досрочно по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 17 августа 2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 15 ноября 2017года.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон