Дело №2-2/104/2021 

УИД 43RS0026-02-2021 -000144-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Афанасьево 16 июля 2021 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе судьи Макаровой И.Л. при секретаре Сапегиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеозначенным иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное), указав, что 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> она обратилась к ответчику с заявлением

назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.

ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду недостаточности специального стажа. С учетом ранее действовавшего законодательства ее специальный стаж составил 21 год 10 месяцев 18 дней при требуемом стаже 25 лет.

Из педагогического стажа были исключены периоды работы:

учителем Савинской основной общеобразовательной школы с дошкольной группой с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, т.к. учреждение не предусмотрено Списком от 22.09.1999 №1067;

учителем начальных классов муниципального образовательного

учреждения основная общеобразовательная школа с. Савинцы Афанасьевского района Кировской области с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, т.к. учреждение не предусмотрено Списком от 22.09.1999 №1067;

учителем начальных классов муниципального образовательного

учреждения основная общеобразовательная школа с. Савинцы Афанасьевского района Кировской области с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, т.к. тип учреждения не соответствует Списку от 29.10.2002 №781, у школы отсутствует лицензия на право реализовывать программы дошкольного образования;

курсы повышения квалификации;

учебные отпуска.

Исключение данных периодов истец считает незаконным, т.к. согласно исторической справке на основании постановления администрации Афанасьевского района от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> *** ФИО2 неполная средняя школя

2

переименована в МОУ ФИО2 основная общеобразовательная школа. Устав и свидетельство о государственной регистрации содержат наименование ФИО2 основная общеобразовательная школа с дошкольной группой. Лицензия на право осуществления образовательной деятельности выдана 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> (со сроком действия до 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>) Савинской основной общеобразовательной школе с дошкольной группой, т.е. при регистрации образовательного учреждения и принятии Устава учредителем были допущены многочисленные ошибки в написании наименования школы, которые впоследствии повторились при выдаче лицензий.

Функции, цели и задачи Савинской основной общеобразовательной школы с дошкольной группой соответствуют функциям, целям и задачам, предусмотренным п.п. 5 и 6 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 №1008.

Согласно исторической справке 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> был зарегистрирован Устав МОУ ООШ с. Савинцы и наименование образовательного учреждения было приведено в соответствие с Типовым положением об общеобразовательном учреждении.

Наличие или отсутствие лицензии не может рассматриваться как основание для отказа в назначении досрочной страховой пенсии педагогам, т.к. это не предусмотрено пенсионным законодательством.

В периоды учебного отпуска и курсов повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата и были отчисления в Пенсионный фонд.

На 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> специальный стаж составил 25 лет.

Истец просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть в специальный стаж исключённые периоды и назначить пенсию с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>.

В возражениях на исковое заявление ответчиком указано, что период работы истца с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> учителем в Савинской основной общеобразовательной школе с дошкольной группой, исключен, т.к. учреждение не предусмотрено Списком от 22.09.1999 №1067, период работы с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> учителем в муниципальном образовательном учреждении основная общеобразовательная школа с. Савинцы исключен, т.к. учреждение не предусмотрено Списком от 22.09.1999 №1067, период с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> работы учителем в муниципальном образовательном учреждении основная общеобразовательная школа с. Савинцы, т.к. тип учреждения не соответствует Списку от 29.10.2002 №781 и отсутствует лицензия на право реализовывать программы дошкольного образования.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков не могут включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по ст^рости, т.к. это не предусмотрено Правилами №516.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие её направление на курсы повышения квалификации работодателем и сохранение за ней средней заработной платы и её выплату.

3

На момент обращения специальный стаж составил 21 год 10 месяцев 18 дней при требуемом специальном стаже 25 лет.

Ответчик просит отказать в удовлетворения исковых требований, (л.д. )

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО3 на иске настаивают.

Представитель истца указал, что допущенные ошибки в наименованиях школы, отсутствие лицензии не могут негативно отразиться на пенсионных правах работника. Согласно расчёту на момент обращения Носковой в пенсионный орган 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> её специальный стаж составил 25 лет 10 месяцев 03 дня, а 25 лет исполнилось на 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>. Дата 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> в иске указана ошибочно. Просит исковые требования удовлетворить, пенсию назначить с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>.

Истец ФИО1 пояснила, что 3 периода, когда школа имела другое не предусмотренное законом название, связаны с оптимизацией сферы образования. Независимо от названия школы она работала в ней в качестве учителя, а школа занималась образовательной деятельностью и имела лицензии. На курсы повышения квалификации она ездила на основании приказов работодателя. Курсы ей были оплачены.

В период с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> она получала второе образование в Омутнинском колледже по специальности учитель иностранного языка. Учебный отпуск в 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> ей был оплачен.

Она предполагала, что 25 лет специального стажа у неё стало лишь в 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, поэтому и обратилась в пенсионный орган в это время.

Представитель ответчика, главный специалист-эксперт юридической группы Управления ПФР в Омутнинском районе (межрайонного) Август С.П., исковые требования не признал, повторил доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина РФ и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет у мужчин и 55 лет у женщин лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по-старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

4

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный

постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для

5

детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 яцраря 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов

6

соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В силу ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.В Приложении 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, то срок назначения указанной пенсии - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на эту пенсию.

П. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в.. . п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года.. . приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее.. . наступления срока, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до.. . наступления таких сроков.

<

ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Омутнинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, (л.д. )

Решением ГУ-УПФР в Омутнинском районе (межрайонное) от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа.

По варианту расчёта с учётом Постановления Правительства от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> *** специальный стаж составил 21 год 10 месяцев 18 дней, при этом исключены периоды работы:

с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, 01 год 03 месяца 27 дней, ФИО2 основная общеобразовательная школа с дошкольной группой, учитель, т.к. учреждение не предусмотрено Списком от 22.09.1999 №1067;

с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, 10 месяцев 03 дня, муниципальное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Савинцы, учитель начальных классов, т.к. учреждение не предусмотрено Списком от 22.09.1999 №1067;

7

с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, 01 год 08 месяцев 07 дней, муниципальное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Савинцы, учитель, т.к. тип учреждения не соответствует Списку от 29.10.2002 №781 и отсутствует лицензия на право реализовывать программы дошкольного образования;

курсы повышения квалификации с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, 14 дней,

с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, 4 дня;

учебный отпуск с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, 1 месяц, (л.д. 8-10)

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от

№30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Действительно, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, в разделе 1 «Общеобразовательные учреждения» указана основная общеобразовательная школа, а в разделе 7 «Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста» упоминается только начальная школа - детский сад.

Пунктами 5 и 6 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 31.08.1994, установлены следующие цели общеобразовательного учреждения: формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности и любви к Родине. Общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе

8

возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

В связи с требованием истца о включении в специальный стаж периода работы учителем в школе с дошкольной группой судом исследованы историческая справка (л.д. 25-26), Устав школы (л.д. 13-17),

зарегистрированный 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, постановление администрации Афанасьевского района от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> *** (л.д. 48), распоряжение администрации Афанасьевского района от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> *** (л.д. 50),

свидетельство о государственной регистрации (л.д. 49), лицензия от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> (л.д. 51), лицензия от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> с приложением (л.д. 52-53), распоряжение администрации Афанасьевского района от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> ***. (л.д. 54)

В данных документах, которые должны были издаваться последовательно с учётом и на основании предыдущего, судом установлены противоречия в названии образовательного учреждения.

Постановлением администрации Афанасьевского района от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> *** зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение ФИО2 основная общеобразовательная школа.

Одновременно зарегистрирован Устав Савинской основной общеобразовательной школы с дошкольной группой, который, как следует из текста титульного листа, принят конференцией школы 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>.

Свидетельство о государственной регистрации выдано Савинской основной общеобразовательной школе с дошкольной группой.

Лицензия на право осуществления образовательного процесса и воспитания обучающихся выдана Савинской основной общеобразовательной школе с дошкольной группой 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> Афанасьевским районным управлением образования. Лицензия продлена до 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>.

<

ДАТА ИЗЪЯТА> выдана лицензия на 5 лет на право ведения образовательной деятельности по общеобразовательным программам начального, основного общего образования, «Радуга» и дополнительным.

Таким образом, анализ исследованных документов позволяет сделать вывод о том, что при регистрации образовательного учреждения, принятии и изменении Устава школы, выдаче лицензии по вине учредителя допущены многочисленные ошибки в написании наименования школы.

Тем не менее, в разделе II Устава Савинской основной общеобразовательной школы с дошкольной группой целями образовательного процесса указаны: формирование высокой культуры личности обучающегося и воспитывающегося, создание основ для осознанного выбора профессии, воспитание, обучение, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 до 15 лет.

Задачами образовательного процесса названы охрана жизни и здоровья ребёнка, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития детей, осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребёнка.

Таким образов* цели и задачи школы с дошкольной группой соответствуют целям' и задачам, предусмотренным п.п. 5 и 6 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 № 1008.

9

Кроме того, ранее действовавшим законодательством, а именно Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 15.05.1991 №227 допускалось в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей, проживающих в сельской местности, обеспечения преемственности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса, эффективности использования кадрового потенциала, финансовых средств и помещений, создание учреждения «Школа-детский сад».

Постановлением администрации Кировской области от 10.07.1996 №108 «Об инновационных учреждениях Кировской области» было утверждено Положение о школе с дошкольным отделением (группами) Кировской области. В п. 1.2 Положения дословно воспроизведены цели создания данного учреждения, предусмотренные вышеуказанным Приказом Гособразования СССР. П. 1.4 было предусмотрено, что школа с дошкольным отделением (группами) в зависимости от местных условий может быть начальной, основной и средней.

На основании указанного постановления 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> принято распоряжению администрации Афанасьевского района *** «Об изменении статуса части школ и детских садов». Утверждён новый статус комплекса школы с детским садом «Неполная средняя (основная) школа с дошкольными группами» для ряда школ, в т.ч. Савинской.

Письмом Министерства образования РФ от 25.10.2001 №22-06-1388 «О приведении наименований образовательных учреждений в соответствие с типовыми положениями» в связи с сохранением произвольных наименований образовательных учреждений и возникающими в связи с этим проблемами у педагогических работников при назначении пенсии за выслугу лет органам управления образованием субъектов РФ рекомендовано взять под контроль приведение наименований государственных и муниципальных образовательных учреждений в соответствие с утверждёнными типовыми положениями.

Распоряжением администрации Афанасьевского района от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> *** зарегистрирован Устав муниципального образовательного учреждения основная обще образовательная школа д. Савинцы. Таким образом, наименование образовательного учреждения было приведено в соответствие с Типовым положением об общеобразовательном учреждении.

В то же время в наименовании школы не был отражён тип образовательного учреждения.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» к образовательным относились учреждения общеобразовательного типа (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).

Письмом Минобразования РФ от 17.02.1997 №150/14-12 был утверждён Перечень типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений. Основная общеобразовательная школа отнесена к типу общеобразовательных учреждений.

Однако, как следует из Устава школы, зарегистрированного 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> (л.д. 18-23), она являлась основной общеобразовательной школой,

10

реализовывала общеобразовательные программы начального общего и основного общего образования, т.е. относилась к типу общеобразовательных учреждений.

Отсутствие в лицензии 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> указаний на реализуемые школой образовательные программы никак не может рассматриваться как основание для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости педагогу указанной школы, т.к. такое условие не предусмотрено пенсионным законодательством.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске также подлежат зачёту в специальный стаж.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 №516, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Из представленных истцом приказов (л.д. 62, 63), удостоверений о повышении квалификации (л.д. 29, 30), уточняющих справок (л.д. 45, 46) и лицевых счетов (л.д. 64, 65) следует, что в периоды с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> и с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, и эти периоды ей оплачены.

На основании ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы среднего профессионального образования;

В 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 обучалась в ГОУ СПО «Омутнинский колледж педагогики, экономики и права», (л.д. 28)

Согласно уточняющим справкам учебный отпуск с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> был предоставлен работодателем на основании приказа с сохранением средней заработной платы, (л.д. 45, 46)

В расчетном листке за 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> просматривается оплата учебного отпуска, (л.д. 31)

Специальный стаж 25 лет возник у ФИО1 на 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>. Не смотря на это, учитывая, что она обратилась за пенсией лишь 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, пенсия не может быть ей назначена ранее этой даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

11

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от

№400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды:

работы учителем Савинской основной общеобразовательной школы с дошкольной группой с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, 01 год 03 месяца 27 дней;

работы учителем муниципального образовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Савинцы с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, 10 месяцев 03 дня, и с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, 01 год 08 месяца 07 дней;

нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>,14 дней;

с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, 04 дня;

нахождения в учебном отпуске с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, 01 месяц. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда

РФ в Омутнинском районе Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от

№400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский

областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 19.07.2021.

Судья И.Л. Макарова

Решение10.08.2021