Дело № 2а-78/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года п.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

судьи Понедельченко Е.А., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 годы в размере 2980 рублей 00 копеек и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в размере 40 рублей 66 копеек, всего 3020 рублей 66 копеек; мотивируя свои требования тем, что согласно сведениям, предоставленным органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, в 2014 году на имя ФИО1 были зарегистрированы транспортные средства - автомобиль ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 51 л.с., автомобиль ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 75 л.с., в 2015, 2016 годах на имя ФИО1 зарегистрировано транспортное средство - автомобиль ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 75 л.с., в связи с чем на основании ст.2 Закона Псковской области от 26 ноября 2002 года №224-оз «О транспортном налоге» ответчику за 2014, 2015, 2016 годы начислен транспортный налог в размере 2980 рублей 00 копеек. Ответчику 09 апреля 2015 года, 21 сентября 2016 года, 16 октября 2017 года направлены налоговые уведомления, соответственно: №... о необходимости уплаты транспортного налога за 2014 год в размере 1030 рублей в срок до 01 октября 2015 года; №... о необходимости уплаты транспортного налога за 2015 год в размере 975 рублей в срок до 01 декабря 2016 года; №... о необходимости уплаты транспортного налога за 2016 год в размере 975 рублей в срок до 01 декабря 2017 года. Поскольку в установленные сроки суммы налога в бюджет не поступили, налоговым органом 19 октября 2015 года, 13 февраля 2017 года, 20 февраля 2018 года в адрес ФИО1 направлены требования, соответственно: №... о необходимости уплаты транспортного налога в размере 1030 рублей и пени, начисленной за нарушение срока уплаты транспортного налога в размере 440 рублей 58 копеек в срок до 26 ноября 2015 года; №... о необходимости уплаты недоимки по транспортному налогу в размере 975 рублей и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в размере 21 рубль 77 копеек в срок до 30 марта 2017 года; №... о необходимости уплаты недоимки по транспортному налогу в размере 975 рублей и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в размере 18 рублей 88 копеек в срок до 04 апреля 2018 года. На основании ст.75 Налогового кодекса РФ ФИО1 произведено начисление пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате транспортного налога, которая до настоящего времени в размере 40 рублей 66 копеек не уплачена. Поскольку до настоящего времени требования налогового органа ответчиком в добровольном порядке в полном объеме не исполнены и задолженность по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 годы не погашена, Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с вышеуказанным иском. Одновременно Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с указанным иском со ссылкой на уважительность причин пропуска данного срока, поскольку проведение реорганизации путем присоединения Межрайонной ИФНС России №4 по Псковской области к Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области с последующей передачей баз данных и документов послужило причиной пропуска срока на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.3 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Заявленная ко взысканию в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей. Административному ответчику надлежащим образом вручена копия административного искового заявления, возражений ответчика против удовлетворения административного иска, а также относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в адрес суда не поступило.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.291 КАС РФ, в силу ч.3 ст.292 КАС РФ данное административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положениями статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу положений статьи 358 названного Кодекса к объектам налогообложения относятся, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно пункту 1 статьи 361 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в установленных данным пунктом размерах.

В Псковской области налоговые ставки транспортного налога установлены статьей 2 Закона Псковской области от 26 ноября 2002 года №224-оз «О транспортном налоге», в соответствии с которой (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) налоговая ставка для легковых автомобилей с мощностью двигателя до 75 л.с. включительно составляла 13 рублей. 

На основании пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортного средства. 

В силу пункта 1 статьи 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом в целях начисления и уплаты транспортного налога признается календарный год.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №2638 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» определено, что на территории Российской Федерации регистрацию автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчик в 2014 году являлась владельцем транспортных средств - автомобиля ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 51 л.с., количество месяцев владения в году - 1/12, автомобиля ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 75 л.с., количество месяцев владения в году - 12/12; в 2015 и 2016 годах ответчица являлась владельцем транспортного средства - автомобиля ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 75 л.с., количество месяцев владения в году - 12/12, в связи с чем и в соответствии с налоговыми ставками, установленными статьей 2 Закона Псковской области от 20 ноября 2002 года №224-оз «О транспортном налоге», налоговым органом был исчислен подлежащий уплате ответчиком транспортный налог за 2014 год в общей сумме 1030 рублей 00 копеек, из которых: 55 рублей 00 копеек за автомобиль ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 51 л.с., и 975 рублей 00 копеек за автомобиль ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 75 л.с., за 2015 и 2016 годы в размере по 975 рублей 00 копеек за каждый год за автомобиль ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 75 л.с.

Согласно п.3 ст.363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. 

Статьей 52 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговой орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога, начисляется пеня, то есть установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством сроки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений).

Пеня, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, подлежит принудительному взысканию в том же порядке и в такие же сроки, что и задолженность по налогам, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо (дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 названного Кодекса должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что 09 апреля 2015 года, 21 сентября 2016 года, 16 октября 2017 года налоговым органом в адрес ФИО1 заказными письмами были направлены налоговые уведомления, соответственно: №... о необходимости уплаты в срок до 01 октября 2015 года транспортного налога за 2014 год в общей сумме 1030 рублей 00 копеек, из которых: 55 рублей 00 копеек за автомобиль ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 51 л.с., и 975 рублей 00 копеек за автомобиль ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 75 л.с.; №... о необходимости уплаты в срок до 01 декабря 2016 года транспортного налога за 2015 год в размере 975 рублей 00 копеек за автомобиль ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 75 л.с.; №... о необходимости уплаты в срок до 01 декабря 2017 года транспортного налога за 2016 год в размере 975 рублей 00 копеек за указанный выше автомобиль.

Поскольку суммы начисленного налога в бюджет не поступили, налоговым органом за несвоевременную уплату налога в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ были начислены пени и на основании абз.3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ в адрес должника 19 октября 2015 года, 13 февраля 2017 года, 20 февраля 2018 года заказными письмами направлены требования, соответственно: №... по состоянию на 14 октября 2015 года об уплате в срок до 26 ноября 2015 года недоимки по транспортному налогу в размере 1030 рублей 00 копеек и пени за неуплату указанного налога в размере 440 рублей 58 копеек; №... по состоянию на 07 февраля 2017 года об уплате в срок до 30 марта 2017 года недоимки по транспортному налогу в размере 975 рублей 00 копеек и пени за неуплату указанного налога в размере 21 рубль 77 копеек; №... по состоянию на 14 февраля 2018 года об уплате в срок до 04 апреля 2018 года недоимки по транспортному налогу в размере 975 рублей 00 копеек и пени за неуплату указанного налога в размере 18 рублей 88 копеек. Однако данные требования до настоящего времени ответчиком в полном объеме не исполнены.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь собственником легковых автомобилей, мощностью двигателя 51 л.с. и 75 л.с., обязана к уплате транспортного налога, о размерах которого она была надлежаще уведомлена, и в срок, установленный Налоговым кодексом РФ, данный налог не уплатила; требования налогового органа о погашении вышеуказанного налога и пени в срок, указанный в требованиях об уплате налога и пени, также в полном объеме не исполнила.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Согласно абзацам 3 и 4 п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. 

Абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Статьей 17.1 КАС РФ определено, что мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 названного Кодекса.

В силу ч.1 ст.123.1 КАС РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 3 ч.3 ст.123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Из анализа приведенных норм процессуального права следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа налоговая инспекция может обратиться к мировому судье, если требование бесспорно.

Как следует из материалов дела, административный истец в порядке, предусмотренном главой 11.1 КАС РФ, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам к мировому судье не обращался, с настоящим административным исковым заявлением в суд обратился, согласно предоставленным Почтой России сведениям по отслеживанию почтовых отправлений, 15 января 2019 года. Из текста административного искового заявления и приложенных документов следует, что Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей по истечении установленного шестимесячного срока и заявила ходатайство о его восстановлении. 

Из материалов дела следует, что в связи с тем, что транспортный налог своевременно ФИО1 уплачен не был, налоговый орган направил по месту проживания должника требование №... (по состоянию на 14 февраля 2018 года) об уплате недоимки по налогу в размере 975 рублей 00 копеек и пени в срок до 04 апреля 2018 года. 

Таким образом, учитывая приведенные положения закона, срок для обращения в суд с настоящим административным иском начал течь с 04 апреля 2018 года и истек 03 октября 2018 года, в то время как в суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 15 января 2019 года, то есть с пропуском срока.

17 января 2019 года в суд поступило представленное административным истцом административное исковое заявление о взыскании недоимки и пени с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания обязательных платежей в судебном порядке. 

Согласно абзацу четвертому пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока. 

В обоснование просьбы о восстановлении пропущенного срока налоговый орган ссылается на уважительность причин пропуска данного срока в связи с проведением реорганизации путем присоединения Межрайонной ИФНС России №4 по Псковской области к Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области с последующей передачей баз данных и документов.

С учетом вышеприведенных норм налогового законодательства и установленных по спору обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного налоговым органом ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, полагая, что бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области суду не представлено. 

Доводы истца об уважительности причин пропуска срока в связи с реорганизацией налогового органа и объединением баз данных, содержащих сведения о налогоплательщиках, и передачей документов, суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства носят организационный характер и не могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока, налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд, кроме того, являясь юридическим лицом, должна иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ срока.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 Налогового кодекса РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Таким образом, с учетом пропуска налоговым органом срока подачи в суд заявления о взыскании и отсутствием оснований для его восстановления, суд приходит к выводу о том, что административный истец утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 годы в размере 2980 рублей 00 копеек и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в размере 40 рублей 66 копеек, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 годы в размере 2980 рублей 00 копеек и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в размере 40 рублей 66 копеек, всего 3020 рублей 66 копеек, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Копия решения подлежит направлению лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

...

... 

Судья Е.А.Понедельченко