УИД 50OS0000-01-2025-000164-78 

Дело № 3а-338/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

3 марта 2025 года 

г. Красногорск 

Московская область 

Московский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Местной религиозной организации мусульман Одинцовского района Московской области «Ахль аль-Бейт» (Семейство Пророка) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и ее ликвидации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области (далее – административный истец, Управление) обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением к Местной религиозной организации мусульман Одинцовского района Московской области «Ахль аль-Бейт» (Семейство Пророка) (далее – административный ответчик, Организация) о признании данной организации прекратившей свою деятельность, ликвидации организации в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что на территории Одинцовского городского округа Московской области осуществляет деятельность Местная религиозная организация мусульман Одинцовского района Московской области «Ахль аль-Бейт» (Семейство Пророка), зарегистрированная 

<

данные изъяты> Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

данные изъяты>, место нахождения: 

<

данные изъяты>, председатель Организации – ФИО2 Целью деятельности Организации согласно Уставу организации является совместное исповедание и распространение ислама. Организация осуществляет свою деятельность в составе и под каноническим управлением Централизованной религиозной организации «Мусульманский духовный центр «Иман».

Как указано в административном иске, при проверке полученной из различных государственных органов информации, в деятельности организации были установлены различные нарушения требований законодательства Российской Федерации, а именно - по указанному при регистрации адресу, религиозная организация не находится.

Кроме этого, административный истец указывает, что согласно п. 1.2 Устава Организации – Организация входит в состав (структуру) и находится под каноническим управлением Централизованной религиозной организации «Мусульманский духовный центр «Иман» (ОГРН 

<

данные изъяты>), которая ликвидирована 

<

данные изъяты>.

При этом организация с заявлением о регистрации изменений, вносимых в Устав, в Управление не обращалась.

В ходе текущего контроля Управлением в отношении Организации было направлено информационное письмо от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, в котором Организации было предложено представить в Управление необходимые документы для внесения изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также подтвердить осуществление Организацией своей деятельности.

Также, как указывает административный истец, Одинцовской городской прокуратурой Московской области представлены в Управление объяснения председателя Организации ФИО2, полученные 

<

данные изъяты>, в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», из которых следует, что Организация не осуществляет свою деятельность с 2019 года, учредительные документы утеряны, а помещение, по которому была зарегистрирована Организация находилось в аренде. 

В нарушение действующего законодательства Российской Федерации Организация не информировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителе Организации, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

С учетом изложенного, Управление пришло к выводу, что Организация фактически прекратила свою деятельность в качестве юридического лица с 2019 года (более 5 лет), мероприятий, направленных на достижение уставных целей, ради которых она создавалась, не проводит и может быть ликвидирована как юридическое лицо, что является основанием для исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц и прекращении ее деятельности в качестве юридического лица.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Московской области и прокурор Прокуратуры Московской области в судебном заседании поддержали требования административного истца.

Помощник прокурора Одинцовской городской прокуратуры в настоящее судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании подтвердил, что прокуратурой была проведена проверка по результатам которой установлено, что по адресу регистрации Организация не находится.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, письменных пояснений относительно заявленных требований не представили.

Административный ответчик Местная религиозная организация мусульман Одинцовского района Московской области «Ахль аль-Бейт» (Семейство Пророка) о дате, времени и месте судебного заседания извещена по адресу регистрации. Дополнительно судом извещен председатель Организации – ФИО2

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона от 12.01.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», подп. 59 п. 12 Положения о Главном Управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением местными религиозными организациями, централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года №10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года №705 (далее – Положение).

В силу пункта 2 Положения задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Исходя из положений подпунктов «а», «г», «д» пункта 10 Положения, а также подпунктов 1, 4, 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ, должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на территории на территории Одинцовского городского округа Московской области осуществляет деятельность Местная религиозная организация мусульман Одинцовского района Московской области «Ахль аль-Бейт» (Семейство Пророка), зарегистрированная 

<

данные изъяты> Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

данные изъяты>, место нахождения: 

<

данные изъяты>, председатель Организации – ФИО2 Целью деятельности Организации согласно Уставу организации является совместное исповедание и распространение ислама. Организация осуществляет свою деятельность в составе и под каноническим управлением Централизованной религиозной организации «Мусульманский духовный центр «Иман».

<

данные изъяты> из Управления Федеральной налоговой службы по Московской области поступило обращение Одинцовской городской прокуратуры Московской области об осуществлении контрольных (мероприятий в виду недостоверности сведений внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц).

На основании требований ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организация» при проведении контрольных мероприятий в отношении Местной религиозной организации мусульман Одинцовского района Московской области «Ахль аль-Бейт» (Семейство Пророка) Управлением была получена информация о том, что по адресу: 

<

данные изъяты> Организация не находится; вывеска с наименованием организации на фасаде здания отсутствует; по указанному адресу расположен торговый центр магазины по продаже строй-материалов, магазин «Красное и Белое»), а также общежитие «

<

данные изъяты>».

Данная информация также подтверждается ответами УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области от 02.05.2024 № 70/н2305, Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 27.04.2024 № 136-01исх-9871И, Одинцовской городской прокуратуры Московской области от 11.11.2024 № Исорг-20460031-1942-24/-20460031.

Кроме этого, в ходе текущего контроля Управлением в отношении Организации было направлено информационное письмо от 16.10.2024 № 50-3-8157/24, в котором Организации было предложено представить в Управление необходимые документы для внесения изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также подтвердить осуществление Организацией своей деятельности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ религиозная организация религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

В уставе религиозной организации указываются:

- наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации и (или) иностранной религиозной организации их наименования;

- цели, задачи и виды деятельности;

- порядок создания и прекращения деятельности;

- структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция;

- источники образования денежных средств и иного имущества организации;

- порядок внесения изменений и дополнений в устав;

- порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности;

- другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.

Судом установлено и не опровергнуто в ходе судебного разбирательства, что при проведении проверки Организация не представила документы, подтверждающие осуществление деятельности в соответствии с целями и задачами Организации.

Согласно п. 2.1 Устава Организации, целью ее деятельности является совместное исповедание и распространение ислама.

Исходя из содержащихся в пунктах 2.2 и 2.3 Устава задач Организации, ее деятельность предусматривает: 

- обучение исламской религии и религиозное воспитание своих последователей;

- совершение богослужений, религиозных обрядов и церемоний;

- проведение религиозных праздников;

- производство, приобретение, экспортирование, импортирование и распространение религиозной литературы;

- и т.д.

Как следует из представленного ответа УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области от 02.05.2024 № 70/н2305, что по адресу регистрации (

<

данные изъяты> Организация не располагается. При этом по указанному адресу расположен торговый центр, а также общежитие «

<

данные изъяты>».

Из представленного ответа Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 27.04.2024 № 136-01исх-9871И следует, что религиозная организация не находится по месту своей регистрации фактически. Вывеска с полным наименованием религиозной организации на фасаде здания отсутствует. Информация о деятельности религиозной организации в Администрации отсутствует.

Из представленных объяснений председателя Организации ФИО2, приложенных к ответу Одинцовской городской прокуратуры следует, что религиозная организация была создана в 2018 году ФИО3 с целью проведения пятничного джума-намаза, однако с 2019 года деятельность не осуществлялась, помещение расположенное принадлежало Обществу на праве аренды.

Таким образом, с учетом представленных документов, судом установлено, что Организация фактически прекратила свою деятельность в качестве юридического лица более 5 лет назад, мероприятий, направленных на достижение уставных целей, ради которых она создавалась, не проводит.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Организацией пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и пунктов 2.1-2.3 Устава Организации.

Кроме этого, в силу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ религиозная организация обязана информировать федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган, принявшие решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральный орган исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации религиозной организации.

Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения федерального органа государственной регистрации или его территориального органа, принявших решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Сведения о местных религиозных организациях могут представляться в порядке, установленном настоящим пунктом, соответствующей централизованной религиозной организацией.

Так, согласно п. 1.2 Устава Организации - Организация осуществляет свою деятельность в составе и под каноническим управлением Централизованной религиозной организации «Мусульманский духовный центр «Иман».

При этом, из представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ следует, что Централизованная религиозна организация «Мусульманский духовный центр «Иман» (ОГРН 

<

данные изъяты>) ликвидирована 

<

данные изъяты>.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ религиозные организации вправе входить в структуру централизованной религиозной организации, выходить из нее или могут быть исключены из структуры централизованной религиозной организации, если такое право религиозных организаций, а также основания и порядок их вхождения в структуру централизованной религиозной организации, выхода и (или) исключения из нее определены уставом централизованной религиозной организации, в структуру которой они входят.

Согласно п. 11 ст. 11 Федерального закона № 125-ФЗ изменения и дополнения, внесенные в уставы религиозных организаций, а также изменения, вносимые в сведения о религиозных организациях, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации религиозных организаций, и вступают в силу для третьих лиц со дня государственной регистрации.

Согласно письму Управления от 26.11.2024 № 50-3-9449/24 Организации предлагалось уточнить сведения о ее вхождении в структуру другой религиозной организации и предоставить подтверждающие документы.

Из представленных документов следует, что Организация с заявлением о регистрации изменений в связи прекращением деятельности Централизованной религиозной организации «Мусульманский духовный центр «Иман» в уполномоченный орган не обращалась, чем допустила нарушение п. 9 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ.

Следовательно, отсутствие перечисленных выше обстоятельств, как последствий деятельности религиозной организации "Рахмат", не является доказательством необоснованности заявленных требований, поскольку административным истцом в качестве правовых оснований ликвидации Организации указано на неоднократность нарушений действующего законодательства

В силу изложенного суд полагает не имеет правового значения суждение о том, что допущенные нарушения не являются грубыми.

Действительно, исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

В каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (пункт 32).

Между тем суд, удовлетворяя требования, учитывает, что такое нарушение закона, как несообщение об изменении адреса места нахождения Организации в течение длительного времени фактически лишило Минюст по Московской области возможности осуществлять контроль за соблюдением религиозной организацией требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных ее учредительными документами, который, как это прописано в пункте 4.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, реализуется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организации уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Установленные по делу обстоятельства в своей совокупности указывают на неоднократное нарушение Организацией норм федерального законодательства, что является законным основанием для ее ликвидации по решению суда на основании абзаца третьего пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 178, 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации Московской области - удовлетворить.

Признать Местную религиозную организацию мусульман Одинцовского района «Ахль аль-Бейт» (Семейство Пророка) ОГРН 

<

данные изъяты> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Ликвидировать Местную религиозную организацию мусульман Одинцовского района «Ахль аль-Бейт» (Семейство Пророка) ОГРН 

<

данные изъяты> в качестве юридического лица и исключить сведения из ЕРГЮЛ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 

<

данные изъяты>.

Судья М.Ю. Елизарова