Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе 

председательствующего судьи Прибытковой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А., 

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1732/2019 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 28 сентября 2018г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (заявление от 28.09.2018г. № 692321/18) в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12,2013г. № 400-ФЗ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска. По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 15.11.2018г. № 220/07 в связи с недостаточным количеством стажа лечебной деятельности. Ответчиком был признан стаж лечебной деятельности в количестве 28 лет 00 месяцев 19 дней.

При вынесении решения от 15.11.2018г. № 220/07 УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска необоснованно и незаконно исключило и не засчитало в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды её работы: в Иркутской областной туберкулезной больнице в должности медицинская сестра анестезист операционно-анестезиологического отделения с 20.07.1991 по 29.12.1999; с 01.01.2000 по 31.2.2001, с 01.01.2002 по 02.01.2002; в Иркутской областной туберкулезной больнице в должности старшая медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации с 15.04.2007 по 17.04.2007; в ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» в должности старшая медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации с 01.01.2015 по 30.06.2015; курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации № 2 в ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» с 17.05.2017 по 20.06.2017.

Считает, что Управлением необоснованно были исключены вышеуказанные периоды и не засчитаны в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Как следует из записей в её трудовой книжке AT-VII №, а также подтверждается справкой № 4 от 29.01.2019г., уточняющей особый характер работы или условия труда, Астюкевич (ФИО3, ФИО4) Т. Ю. 20.07.1998г. была приняла в операционно-анестезиологическое отделение на должность медицинской сестры анестезиста в Областную туберкулезную больницу.

В последующем в связи с реорганизацией учреждения путем присоединения к ГУЗ ИОПТД больница была переименована в ГУЗ Иркутский областной противотуберкулезный диспансер, а операционно-анестезиологическое отделение, в котором она работала, было переименовано в отделение анестезиологии- реанимации. Характер её деятельности, а также должностные обязанности и условия труда, остались прежними. Она фактически исполняла функциональные обязанности медицинской сестры-анестезиста, участвовала в проведении хирургических операций. При этом ответчик засчитал периоды с 20.07.1998 по 29.12.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 02.01.2002 в календарном исчислении, тогда как этот период работы подлежит подсчету в льготном порядке за 1 год работы считается 1 год и 6 мес.

Периоды с 15.04.2007 по 17.04.2007, когда она работала в Иркутской областной туберкулезной больнице в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, а также с 01.01.2015. по 30.06.2015 (работа в ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации) были исключены ответчиком и не засчитаны в льготном исчислении.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и также подлежащим применению к периодам работы истца до 01.11.1999, предусмотрен средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. В соответствии с п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Указанный порядок льготного исчисления специального стажа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 применялся до 01 ноября 1999 года.

После 01 ноября 1999 года законодатель предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинских работников, указав в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а затем в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, наименование структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Указанным перечнем предусмотрены медицинские сестры - анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений. Согласно п. 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства № 781, предусмотрено, что право на льготное исчисление специального стажа как 1 год работы за 1 год 6 месяцев имеют медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологи-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Среди учреждений, в которых должна осуществляться такая деятельность, указаны больницы всех наименований, а также онкологические диспансеры.

Помимо всего прочего, период с 17.05.2017 по 20.06.2017 - курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации № 2 в ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 данных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Исходя из приведенных норм, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку она при прохождении курсов повышения квалификации работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации № 2 в ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», что относится к льготным периодам работы, следовательно, данный период должен засчитываться в стаж истца в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, стаж её лечебной деятельности с учетом стажа, определенного решением Пенсионного фонда, составит 30 лет 02 месяца 06 дней

Поскольку на дату обращения в УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска и на дату вынесения решения от 15.11.2018г. № 220/07 у нее был соответствующий стаж работы лечебной деятельности, который даже превышает необходимый стаж, установленный в размере 30 лет, следовательно, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением в УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска с 28.09.2018г.

Просит суд признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Иркутска об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 15.11.2018г. № 220/07 и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Иркутска зачесть в медицинский стаж следующие периоды работы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: работа в Иркутской областной туберкулезной больнице в должности медицинская сестра-анестезист операционно-анестезиологического отделения с 20.07.1998 по 29.12.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 02.01.2002; работа в Иркутской областной туберкулезной больнице в должности старшая медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации с 15.03.2007 по 17.04.2007; работа в ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» в должности старшая медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации с 01.01.2015 по 30.06.2015, курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации № 2 в ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» с 17.05.2017 по 20.06.2017; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении досрочной пенсии с 28.09.2018г.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования своего доверителя поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в материалы дела представила возражения на иск ФИО2, в которых просила в удовлетворении требований истца отказать по основаниям, изложенным в нем.

Привлеченные судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница» и ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» своих представителей в судебное заседание не направили, представили в материалы дела запрашиваемые судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству документы, подтверждающие специальный стаж истца ФИО2

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. 

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

- с 01.01.2002 Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. В пунктах 2 "Наименование структурных подразделений и наименования должностей" перечислены "Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных, в том числе в пунктах 1 - 6 и соответственно врачи-анестезиологи реаниматологи, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 (п. 3 Правил).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 обратилась 28.09.2018 в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 18.12.2018 № 244/08 Пенсионный фонд отказла ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

Согласно обжалуемому истцом решению стаж лечебной деятельности ФИО2 составил 28 лет 01 месяц 03 дня при требуемом 30 лет. Стаж по Списку № 2 составил 15 лет 05 месяцев 27 дней при требуемом стаже 10 лет при достижении возраста 50 лет.

Пенсионный фонд зачел календарно в специальный стаж истца периоды её работы в Иркутской областной туберкулезной больнице с 20.07.1998 по 29.12.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 02.01.2002 медицинской сестрой анестезистом операционно-анестезиологического отделения; ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» с 02.02.2015 по 30.06.2015 старшая медицинская сестра отделения анестезиологии и реанимации № 2; Иркутская областная туберкулезная больница с 20.07.1998 по 29.12.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 02.01.2002, с 03.01.2002 по 03.03.2004, с 04.03.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 11.04.2006, с 12.04.2006 по 12.04.2006, с 13.04.2006 по 14.03.2007, с 18.04.2007 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 17.02.2014.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.2017 по 20.06.2017 на основании того, что курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Давая оценку данному решению Пенсионного фонда, суд находит его незаконным и необоснованным в связи со следующим:

Судом из записей в трудовой книжке истца установлено, что ФИО2 работала:

с 20.07.1998г. в Иркутской областной туберкулезной больнице медсестрой-анестезистом в операционно-анестезиологическом отделении; 

04.05.2004 переведена старшей медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации; 

с 03.01.2002 операционно-анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации;

17.02.2014 уволена по собственному желанию. 

18.02.2014 принята медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации № 2 ГБУЗ «Областной онкологический диспансер»; 

02.02.2015 переведена старшей медицинской сестрой отделения анестезиологии и реанимации № 2;

01.07.2015 переведена медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации № 2, где работает по настоящее время.

Работа истца ФИО2 в спорные периоды на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», подтверждается письменными материалами гражданского дела, документами, находящимися в пенсионном деле истца, в том числе Уставом ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница» от 12.02.2015, справкой ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница» № 20 от 09.04.2019 о реорганизации лечебного учреждения, справкой ОГБУЗ «ИОКТБ» № 25 от 15.06.2018, уточняющей особый характер работы ФИО6, должностной инструкцией медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации от 11.01.2010г., дополнением к должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации от 01.06.2010, штатными расписаниями на 01.01.2014, на 01.01.2015, Положением об отделении анестезиологии-реанимации ОГБУЗ ИОКТБ от 13.11.2015, историями болезни и наркозными картами 1998-2000г.г., картами стационарных больных 1998-2000г.г., описями дел постоянного хранения за 1999-2000, 2001-2002, 2003, 2004, 2005 2006, 2007г.г., актом по результатам документальной проверки факта работы ФИО2 в ОГБУЗ «ИОКТБ» от 19.10.2018; справкой ГБУЗ ООД № 204 от 21.05.2018, уточняющей работу ФИО2 (до брака ФИО4, ФИО3) в особых условиях, справкой ГБУЗ ООД № 948 от 07.12.2018, уточняющей работу ФИО7 в должностях, дающих право на пенсию в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», штатным расписанием ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» с 24.03.2015, Положением об отделении анестезиологии и реанимации № 2 от 20.02.2014, должностной инструкцией старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации № 2 от 15.06.2015 № 94, журналом учета наркозов отделения анестезиологии-реанимации за 2015 год, приказом главного врача ГБУЗ ООД № 1259-к от 16.0-5.2017 о направлении ФИО2 (до брака – ФИО4, ФИО3), медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации № 2 на курсы повышения квалификации в Иркутский базовый медицинский колледж на цикл «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» с 17.05.2017 – 20.06.2017 с сохранением места работы и средней заработной платы.

Согласно выписке из ИЛС ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 29.06.1999г., за спорные периоды работы сведения на ФИО2 поданы работодателями ОГБУЗ «ИОКТБ» и ГБУЗ ООД с указанием кода выслуги лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО2 с 20.07.1998 по 29.12.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 02.01.2002 в Иркутской областной туберкулезной больнице в должности медицинской сестры анестезиста операционно-анестезиологического отделения; с 15.03.2007 по 17.04.2007 в Иркутской областной туберкулезной больнице в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации; с 01.01.2015 по 30.06.2015 в ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации подлежат включению в её специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в муниципальных учреждениях здравоохранения.

В данные периоды времени ФИО2 выполняла трудовые функции медицинской сестры-анестезиста, старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, то есть работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, и в учреждении, работа в котором засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном исчислении, характер работы истца и специфика спорного учреждения здравоохранения в указанные периоды связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

По мнению суда, иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права ФИО2 на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Судом также считает, что Пенсионным фондом необоснованно не включен в льготном исчислении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период нахождения её на курсах повышения квалификации.

Из материалов дела следует, что во время прохождения курсов повышения квалификации истец ФИО2 работала в такой должности и в таком структурном подразделении, периоды работы в котором подлежат зачету в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Факты обучения ФИО2 на курсах повышения квалификации в период с 17.05.2017 по 20.06.2017 подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и не оспариваются ответчиком.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 N 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В связи с этим время прохождение обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в его специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Кроме того, действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ); место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за работником, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187 ТК РФ); при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

На основе имеющихся в деле доказательств установлено, что прохождение курсов повышения квалификации ФИО2 было вызвано производственной необходимостью, при этом за истцом в период повышения квалификации сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой ФИО2 направлялась на такие курсы, они должны исчисляться также как и периоды исполнения трудовых функций, то есть 1 год как 1 год и 6 месяцев.

С учетом спорных периодов работы в Иркутской областной туберкулезной больнице в должности медицинской сестры анестезиста операционно-анестезиологического отделения с 20.07.1998 по 29.12.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 02.01.2002, в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации с 15.03.2007 по 17.04.2007; в ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации с 01.01.2015 по 30.06.2015, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.2017 по 20.06.2017 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, стажа, определенного решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (28 лет 01 месяц 03 дня), у ФИО2 на день обращения к ответчику 28.09.2018 имелся необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (более 31 года), что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ст. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального зкона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 28.09.2018, по состоянию на 28.09.2018 имела необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обладала правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает необходимым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней – с 28.09.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска от 15.11.2018 № 220/07 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска включить в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с 20.07.1998 по 29.12.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 02.01.2002 в Иркутской областной туберкулезной больнице в должности медицинской сестры анестезиста операционно-анестезиологического отделения; с 15.03.2007 по 17.04.2007 в Иркутской областной туберкулезной больнице в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации; с 01.01.2015 по 30.06.2015 в ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации; курсы повышения квалификации с 17.05.2017 по 20.06.2017 в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации № 2 в ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Признать право ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28.09.2018г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова 

Решение суда в окончательной форме принято 29.04.2019г.

Судья Н.А.Прибыткова