УИД № 65RS0001-01-2023-010123-77

Дело № 2-1258/2024 (2-8418/2023;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при помощнике судьи Габидулиной И.А.,

с участием: представителя процессуального истца - заместителя прокурора Томаринского района ФИО, действующего в силу прав по должности, принимающего участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе Томаринского районного суда Сахалинской области; представителя ответчика ФИО, действующего на основании доверенности от 22.12.2023 №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Томаринского района в защиту прав ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, 

установил:

07.11.2023 Прокурор Томаринского района в интересах ФИО обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой по обращению ФИО проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что ФИО является инвалидом. Индивидуальной программой реабилитации (ИПРА) ФИО предусмотрено обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации (далее – ТСР): 23-01-02 кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) 1 шт.; 12-01-02 ортопедические брюки 1 шт. 07.03.2023 ФИО подано заявление на обеспечение ТСР. По информации ОСФР по сахалинской области ФИО требуемыми ТСР не обеспечен. 

Просит суд возложить на ОСФР по Сахалинской области обязанность предоставить ФИО техническое средство реабилитации – кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Представитель процессуального истца – заместитель прокурора Томаринского района ФИО, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе Томаринского районного суда Сахалинской области, заявленные исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда поддержал по основаниям, приведенным в иске. Дополнительно пояснил, что с учетом фактического обеспечения инвалида требуемым ТСР оснований для возложения заявленной обязанности по обеспечению ТСР не имеется. Вместе с тем, с учетом длительности срока обеспечения просил взыскать компенсацию морального вреда в заявленном размере. 

Материальный истец ФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося материального истца.

Представитель ОСФР по Сахалинской области ФИО в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, приведенным в письменном отзыве на иск. Дополнительно пояснил, что в соответствии с актом приема-передачи от 07.12.2023 ФИО требуемыми ТСР обеспечен в полном объеме. Просил отказать в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда, указав, что просрочка обеспечения инвалида ТСР произошла по не зависящим от отделения обстоятельствам. 

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу положений статьи 11.1 приведенного Федерального закона, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно пунктам 2 - 3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от 02.03.2023, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ требуются, в том числе, следующие № кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) 1 шт. в форме предоставления изделия, оказания услуги.

07.03.2023 ФИО обратился в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о постановке на соответствующий учет по обеспечению ТСР.

09.03.2023 ФИО поставлен на соответствующий учет, о чем ему выдано уведомление №.

06.10.2023 ФИО выдано направление на получение [23-01-02] кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) 1 шт. 

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу абзаца 1 пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченным органом, на который возложены функции по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в Сахалинской области с 01 января 2023 года является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется путем закупок этих средств в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п.5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). 

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее – направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). 

В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану); в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном в пункте 12 настоящих Правил.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Актом приема-передачи товара № от 07.12.2023 подтверждается обеспечение ФИО ТСР: [23-01-02] кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) 1 шт., о чем имеется подпись представителя по доверенности ФИО

Оснований сомневаться в обеспечении инвалида требуемым ТСР у суда не имеется.

Таким образом, суд полагает необходимым считать, что ФИО обеспечен необходимым средством реабилитации, предусмотренными ИПРА, в период судебной ситуации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по обеспечению материального истца ТСР.

Разрешая требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда, суд полагает необходимым руководствоваться следующим. 

В силу п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

На основании ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Отсутствие в Федеральном законе от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает отсутствие у материального истца права требовать взыскания в его пользу такой денежной компенсации, поскольку в рассматриваемом споре, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, выразившимся в необеспечении материального истца полагающимися ему техническими средствами реабилитации, и является одним из видов гражданско-правовой ответственности, соответственно нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного ответчиком.

Принимая во внимание факт нарушения ответчиком прав ФИО на гарантированное государством социальное обеспечение и своевременное получение технических средств реабилитации, в которых он нуждается в силу своего физического состояния, характер и степень испытанных материальным истцом нравственных и физических страданий, связанных с невозможностью осуществлять привычные бытовые потребности без посторонней помощи, длительности периода нарушения прав инвалида на своевременное обеспечение средствами реабилитации, при отсутствии у суда сведений об индивидуальных особенностях личности материального истца, с учетом обеспечения инвалида требуемым ТСР в период судебной ситуации, принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным заявленные в данной части требования удовлетворить частично, снизив заявленный размер компенсации морального вреда до 1 000 руб. 

Иных доводов и доказательств, свидетельствующих о необходимости взыскания компенсации морального вреда в большем размере, ни процессуальным, ни материальным истцом не приведено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые Прокурора Томаринского района в защиту прав ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) в пользу ФИО (№) компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении требований о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации и взыскании компенсации морального вреда в большем размере отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.А. Волкова