Дело № 2 – 148/2023

35RS0018-01-2023-000222-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

4 декабря 2023 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

При секретаре Кормановской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тотемского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области к администрации Нюксенского муниципального округа об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

У С Т А Н О В И Л:

Тотемский Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Нюксенского муниципального округа об обязании оборудовать на территории д. Пески, д. Кириллово контейнерные площадки и контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии со ст. 11 закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 СанПин 2.1.3684-21; в населенных пунктах присоединенного сельского поселения Игмасское, включенных в территориальную схему обращения с отходами, обеспечить срок временного накопления несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха - плюс 5 градусов Цельсия и выше – не более суток; плюс 4 градусов Цельсия - не более 3 суток в соответствии со ст.11 Закона № 52-ФЗ, п.11 СанПиН 2.1.3684-21; на территории кладбища вблизи д.Пески, д.Кириллово контейнерные (специальные) площадки для накопления ТКО оборудовать ограждением в соответствии со ст.11 Закона № 52-ФЗ, п.65, п.3 СанПиН 2.1.3684-21.

Истец Тотемский Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, полученной 23 ноября 2023 года, и направленной по электронной почте 20 ноября 2023 года, и.о. главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без участия представителя, на требованиях настаивала.

Ответчик администрация Нюксенского муниципального округа о времени и месте о времени и месте рассмотрения дела извещена направлением судебной повестки, полученной 21 ноября 2023 года, представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором просила рассмотреть без участия представителя, пояснила, что контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов не установлены, сбор и вывоз ТБО не организован, вывоз ТКО из контейнеров объемом 1,1 куб.м. осуществляется два раза в месяц, объемом 20 куб.м – по заявке, обустройство площадки для накопления ТБО у кладбища не выполнено.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.

Положения ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусматривают судебную защиту в качестве способа защиты нарушенных прав, что может быть обеспечено присуждением к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, и их соблюдение и защита - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Обязанность выполнения указанных требований обусловлена необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предоставления гарантий безопасности оказываемых услуг для жизни и здоровья людей.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения ((п23) ч.1 ст.16); участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов ((п.24) ч.1 ст.16) относятся к вопросам местного значения муниципального округа.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3, предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с п.11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток. В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях Арктической зоны, а также в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации принимают решение об изменении срока временного накопления несортированных ТКО с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха на основании санитарно-эпидемиологической оценки.

Роспотребнадзором в сентябре 2021 года была проведена плановая выездная проверка в отношении администрации сельского поселения Игмасское, в ходе которой установлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ), СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), а именно: 

на территории д.Пески, д.Кириллово отсутствуют контейнерные площадки и контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) в нарушение ст.11 Закона № 52-ФЗ, п.3 СанПиН 2.1.3684-21;

в населенных пунктах сельского поселения Игмасское, включенных в территориальную схему обращения с отходами, нарушается срок временного накопления несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха - плюс 5 гр.С и выше – не более суток; плюс 4гр.С не более 3 суток и составляет не зависимо от температуры наружного воздуха 3-е суток и более (два раза в месяц), нарушение ст.11 Закона № 52-ФЗ, п.11 СанПиН 2.1.3684-21;

на территории кладбища вблизи д.Пески, д.Кириллово контейнерные (специальные) площадки для накопления ТКО не оборудованы ограждением, нарушение ст.11 Закона № 52-ФЗ, п.65, п.3 СанПиН 2.1.3684-21.

Постановлением главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области ФИО3 от 20 сентября 2021 года администрация сельского поселения Игмасское за допущенные нарушения несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортировке, обработке, утилизации отходов, производства и потребления (отсутствие контейнерных площадок и контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов не оборудование ограждениями контейнерных площадок вблизи кладбища, нарушение сроков временного накопления несортированного ТКО) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.35 КоАП РФ в виде предупреждения.

По факту выявленных нарушений в адрес администрации сельского поселения Игмасского вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №541/02-23 от 04.09.2021г., в дальнейшем сроки исполнения продлевались до 30 ноября 2022 года. (уведомлением от 31.08.2022г., решением №23 от 18.11.2022г.) 

В соответствии с законом Вологодской области «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Нюксенского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Нюксенского муниципального округа Вологодской области» от 19 апреля 2022 года №134 преобразованы путем объединения все входящие в состав Нюксенского муниципального района Вологодской области поселения: муниципальное образование Нюксенское, сельское поселение Востровское Нюксенского муниципального района Вологодской области, муниципальное образование Городищенское, сельское поселение Игмасское Нюксенского муниципального района Вологодской области в Нюксенский муниципальный округ Вологодской области с административным центром в селе Нюксеница. Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа. Нюксенский муниципальный район Вологодской области и входящие в его состав поселения утрачивают статус муниципального образования со дня создания Нюксенского муниципального округа Вологодской области. Нюксенский муниципальный округ Вологодской области является правопреемником Нюксенского муниципального района Вологодской области и муниципальных образований, преобразованных в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Вопросы, связанные с правопреемством, решаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 ст.1 Закона №5126-ОЗ днем создания Нюксенского муниципального округа является день вступления данного закона в силу, т.е. 01.06.2022г. (ч.1ст.8 Закона №5126-ОЗ).

Администрация сельского поселения Игмасское (ОГРН 

<

***>) в настоящее время прекратила деятельность. Нюксенский муниципальный округ является правопреемником Нюксенского муниципального района и преобразованных муниципальных образований (ч.4 ст.1 Закона №5126-ОЗ).

Согласно ч.1 ст.24 Устава Нюксенского муниципального округа - администрация Нюксенского муниципального округа Вологодской области – является исполнительно-распорядительным органом Нюксенского муниципального округа.

Основным видом деятельности администрации Нюксенского муниципального округа Вологодской области является деятельность органов местного самоуправления муниципальных округов. Согласно п.40 ст.37 Устава округа – к полномочиям администрации муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Таким образом, администрация Нюксенского муниципального округа является лицом, уполномоченным на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что исследованные судом доказательства подтверждают нарушения санитарного законодательства по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций может повлечь негативные последствия в области санитарно-эпидемиологического благополучия. Доказательств, опровергающих выводы суда, в судебном заседании не представлено. Таким образом, суд пришел к выводу, имеются основания для удовлетворения исковых требований. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить срок исполнения решения суда до 1 ноября 2024 года, как разумный и достаточный.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Тотемского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Нюксенского муниципального округа (ИНН 

<

***>) обязанность в срок до 1 ноября 2024 года

- оборудовать на территории д.Пески, д.Кириллово оборудовать контейнерные площадки и контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии со ст.11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 СанПиН 2.1.3684-21 в срок до 01.11.2024 года;

- в населенных пунктах присоединенного сельского поселения Игмасское, включенных в территориальную схему обращения с отходами, обеспечить срок временного накопления несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха - плюс 5 градусов Цельсия и выше – не более суток; плюс 4 градусов Цельсия - не более 3 суток в соответствии со ст.11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.11 СанПиН 2.1.3684-21;

- оборудовать на территории кладбища вблизи д.Пески, д.Кириллово контейнерные (специальные) площадки для накопления ТКО ограждением в соответствии со ст.11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.65, п.3 СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Согрина Е.В.