Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск,

Московская область 03 сентября 2018года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Терещенко А.А., 

при секретаре Нестеровой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-776/18 по административному исковому заявлению ТСЖ «Флоранс» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ТСЖ «Флоранс» обратилось в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1302, общей площадью 23 397 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для рекреационных целей, адрес объекта: Московская область, Одинцовский район, с.п. Барвихинское, в районе д. Раздоры.

Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в представленном им Отчете об оценке.

В обоснование требований административный истец ссылался на то, что внесенная в Единый государственный реестр недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что повлекло для административного истца увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.

Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден, решением от 02 февраля 2018 года Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области заявление ТСЖ «Флоранс» о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка, поступившее в Комиссию 28 декабря 2017 года, отклонила (л.д.15-17).

В судебном заседании представитель административного истца полностью поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в представленных суду письменных пояснениях не возражала против удовлетворения требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, в размере определенном в представленном административным истцом отчете об оценке.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. 

Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, нарушает права владельца данного земельного участка, обязанного платить налог.

Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)» (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года №508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков – в силу п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ – проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №135).

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены организациями и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде и/ или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО № 4).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). 

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4). 

Согласно п. 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Судом установлено, что ТСЖ «Флоранс» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010516:1302, общей площадью 23 397 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для рекреационных целей, адрес объекта: Московская область, Одинцовский район, с.п. Барвихинское, в районе д. Раздоры.

Указанное обстоятельство подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права (л.д.10).

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года №562-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель указанной категории на территории Московской области, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области по состоянию на 01 января 2013 года. 

В том числе Распоряжением №562-РМ утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 50:20:0010516:1302 площадью 23 397 кв. м, которая равна 291 994 560 рублей (л.д.11).

Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года №104/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.

В подтверждение рыночной стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1302 административным истцом представлен отчет № КД-30/24.11 от 27 декабря 2017 года, подготовленный Обществом с ограниченной ответственностью «Консул Групп-право».

Согласно данному отчету итоговая величина рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату оценки 01 января 2013 года - составляет 128 711 000 руб.

Суд, проанализировав названный отчет в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка может быть установлена равной его рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на 01 января 2013 года в отчете № КД-30/24.11 от 27 декабря 2017 года.

Оценивая данный отчет с учетом требований ст. 59 КАС РФ отчет об оценке относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, приведенный выше отчет об оценке соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. В судебном заседании не установлено обстоятельств, указывающих на то, что рыночная стоимость квартиры не соответствует сложившемуся рынку цен на дату установления кадастровой стоимости.

Ходатайств о проведении судебной экспертизы лица, участвующие в деле, не заявляли, основания для ее назначения по инициативе суда отсутствуют.

С учетом изложенного, сомнений в правильности или обоснованности данного отчета у суда не возникает, суд принимает выводы оценщика в качестве доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорного объекта недвижимости.

Исходя из изложенного административное исковое заявление ТСЖ «Флоранс» подлежит удовлетворению, рыночная стоимость земельного участка должна быть определена в размере, установленном в отчете – 128 711 000 рублей.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона №135-ФЗ.

В данном случае заявление ТСЖ «Флоранс» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка поступило в Комиссию 28 декабря 2017 года и именно эта дата подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с п. 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а установленная судом кадастровая стоимость данного земельного участка используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2017 года.

Руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ТСЖ «Флоранс» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1302, общей площадью 23 397 кв.м, адрес объекта: Московская область, Одинцовский район, с.п. Барвихинское, в районе д. Раздоры, в размере рыночной, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 128 711 000 рублей.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного земельного участка, включая дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области «28 декабря 2017 года».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Терещенко

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2018 года.

Судья А.А. Терещенко