Дело №а-2318/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

22 сентября 2017 года

Пермский районный суд Пермского края в составе: 

Председательствующего судьи Казакова М.В. 

С участием административных истцов ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3 (по доверенности), представителя заинтересованного лица ФИО4 (по доверенности), 

При секретаре Ожгибесовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 о признании отказа незаконным, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка. 

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Двуреченского сельского поселения о предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: отдельно стоящие одноквартирные дома с приусадебными участками. Ранее данный участок был отмежеван и поставлен на кадастровый учет. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано, при этом было указано, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования иным лицам. Считает, что решение ответчика нарушает ее право на приобретение в собственность земельного участка, право пользования которым не переоформлено, права третьих лиц на участок не зарегистрированы. 

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка. 

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Двуреченского сельского поселения о предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: отдельно стоящие одноквартирные дома с приусадебными участками. Ранее данный участок был отмежеван и поставлен на кадастровый учет. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано, при этом было указано, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования иным лицам. Считает, что решение ответчика нарушает его право на приобретение в собственность земельного участка, право пользования которым не переоформлено, права третьих лиц на участок не зарегистрированы. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 104) оба дела объединены в одно производство. 

В судебном заседании административные истцы настаивали на заявленных требованиях по изложенным в исковых заявлениях основаниях. 

Представитель административного ответчика Комитета имущественных отношений в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснил, что испрашиваемые истцами земельные участки образованы из участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ООО «Проектное предприятие «Фермер Прикамья». Отзыв представлен в материалы дела (том 2 л.д. 29-30, том 1 л.д. 26-27). 

Представитель административного ответчика Администрации Двуреченского сельского поселения в суд не явился, о слушании дела извещен. 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 64-66), к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Проектное предприятие «Фермер Прикамья», представитель которого в судебном заседании возражала против заявленных требований. Письменные возражения представлены в материалы дела (том 2 л.д. 102, том 1 л.д. 71) 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать. 

В силу п. 2 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки. 

В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. 

Согласно ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельный участок удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

Согласно ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество», возникшие до момента вступления в силу данного закона признаются действительными при отсутствии государственной регистрации, введенной данным законом. 

В силу ст. 9 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». 

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, который является смежным по отношению к испрашиваемому земельному участку. Изначально с 2007 года земельный участок с кадастровым номером № принадлежал супругу ФИО1 (том 2 л.д. 41-47, 73-92), при этом данный участок был поставлен на кадастровый учет с ДД.ММ.ГГГГ, имел установленные границы, сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости. Испрашиваемый ФИО1 земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № (том 2 л.д. 7-15, 49-60). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, действующая от имени ФИО1, обратилась в администрацию Двуреченского сельского поселения с просьбой о предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка площадью 1377 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: отдельно стоящие одноквартирные 

<

адрес> этажа с приусадебными участками (том 2 л.д. 5). 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было сообщено об отсутствии оснований для выкупа испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что участок обременен правом постоянного (бессрочного) пользования, что является основанием для отказа в его предоставлении (том 2 л.д. 6). 

Установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, который является смежным по отношению к испрашиваемому земельному участку. Данным участком административный истец владеет с 2007 года на основании договора купли-продажи (том 1 л.д. 57, 60, 62, 64, 66), при этом данный участок был поставлен на кадастровый учет, имеет план границ; сведения о границах внесены в государственный кадастр недвижимости. 

Испрашиваемый ФИО2 земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № (том 1 л.д. 7-16, 38-43). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, действующая от имени ФИО2, обратилась в администрацию Двуреченского сельского поселения с просьбой о предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка площадью 515 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: отдельно стоящие одноквартирные 

<

адрес> этажа с приусадебными участками (том 1 л.д. 5). 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было сообщено об отсутствии оснований для выкупа испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что участок обременен правом постоянного (бессрочного) пользования, что является основанием для отказа в его предоставлении (том 1 л.д. 6). 

Как следует из письма Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 37-38), в Реестре объектов недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в том числе о его правообладателе - ООО «Проектное предприятие «Фермер Прикамья», вид права: постоянно (бессрочное) пользование. 

О наличии права постоянного (бессрочного) пользовании заявлял в суде представитель заинтересованного лица ООО «Проектное предприятие «Фермер Прикамья», это же следует из представленных в материалы дела судебных актов арбитражных судов. 

Также на наличие у заинтересованного лица вещного права в отношении земельного участка с кадастровым номером № указывают следующие документы: 

Копия акта от ДД.ММ.ГГГГ № на право постоянного (бессрочного) пользования землей, а именно: участком 45 га (том 1 л.д. 75-76), копия постановления о предоставлении земельных участков Проектному предприятию фермер «Прикамья» под строительство жилого поселка в д. Мостовая, площадь предоставляемого участка 45 га. (том 1 л.д. 77-79), акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № (том 1 л.д. 80). 

Из представленной в суд кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № следует, что участок поставлен на кадастровый учет с ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем указано Проектное предприятие «Фермер «Прикамья», вид права - постоянное бессрочное пользование, основание - акт на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Таким образом, установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что земельный участок был сформирован на основании акта на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, поставлен на кадастровый учет в этот же день - с ДД.ММ.ГГГГ, при этом закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за заинтересованным лицом, которое в настоящее время предпринимает меры к защите своего владения путем обращения в судебные органы. При этом заинтересованное лицо осуществило уточнение границ данного земельного участка, что также свидетельствует о том, что данным лицом предпринимаются меры к реализации правомочий владельца имущества. 

При указанных обстоятельствах, у административного ответчика имелись основания для указания сведений о том, что испрашиваемые административными истцами земельные участки обременены правами третьих лиц. 

Доводы исковых заявлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах подлежат отклонению, поскольку регистрация ранее возникшего права является правом, а не обязанностью обладателя такого права, при этом отсутствие регистрации права в Реестре не свидетельствует об отсутствии самого права. Соответствующий вывод следует из указанных выше законоположений. 

На наличие такого права указывают не только материалы дела, об этом заявляет и лицо, претендующее на это право. Факт предоставления ООО «Проектное предприятие «Фермер «Прикамья» земельного участка с кадастровым номером № на основании указанных выше документов нашел свое отражение в судебных актах арбитражных судов, вступивших в законную силу. Отказ ООО «Проектное предприятие «Фермер «Прикамья» в признании права собственности на участок № был обусловлен наложением данного участка в испрашиваемых заявителем границах на участки, уже принадлежавшие иным лицам, при этом вопрос об отсутствии прав ООО «Проектное предприятие «Фермер «Прикамья» не решался, в признании такого права отказано не было, факт предоставления данного земельного участка, из которого образованы испрашиваемые административными истцами земельные участки, не отрицался. Отсутствие подлинника акта от ДД.ММ.ГГГГ № на право постоянного (бессрочного) пользования землей не лишает ООО «Проектное предприятие «Фермер «Прикамья» права на защиту своего владения, равно как и не лишает административных истцов права притязать на спорные участки, однако вопрос о таких правопритязаниях не может быть решен в порядке административного судопроизводства по иску к Комитету имущественных отношений, который, как орган, уполномоченный решать вопросы землепользования на территории Пермского муниципального района, подтверждает факт того, что владельцем участков является ООО «Проектное предприятие «Фермер «Прикамья». Наличие правопритязаний на спорные земельные участки является препятствием для их передачи административным истца, что свидетельствует о законности решения административного ответчика. 

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка оставить без удовлетворения. 

Исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (27 сентября 2017 года). 

Судья М.В. Казаков