Дело №12-157/2018

РЕШЕНИЕ

10 октября 2018г. г.Липецк

Судья Правобережного районного суда г.Липецка Дробышева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области на постановление мирового судьи судебного участка №12 Правобережного судебного района г.Липецка от 28.08.2018г.

УСТАНОВИЛ:

16.07.2018г. зам.начальника ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области в отношении председателя правления ТСЖ «ПОЛИТЕХНИК» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, согласно которому ФИО2 вменялось нарушение срока представления в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи отчета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017г.

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 Правобережного судебного района г.Липецка от 28.08.2018г. производство по делу прекращено.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу, что председатель не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку решая вопрос о привлечении должностного лица к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет бухгалтер.

Не согласившись с вынесенным постановлением, составителем протокола по постановление мирового судьи подана жалоба, в которой просят об отмене постановления с возвращением дела на новое рассмотрение.

Исследовав письменные материалы дела, полагаю доводы жалобы обоснованными.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Таким образом, вопрос представления страхователем отчета формы СЗВ-СТАЖ регулируется Федеральным законом N 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров.

Согласно статье 5 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

Положениями статьи 3 Закона о бухгалтерском учете, определяющей основные понятия, используемые в настоящем Законе, установлено, что факт хозяйственной жизни - это сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств (п. 8).

Исходя из изложенного, отчет формы СЗВ-СТАЖ не относится к документам бухгалтерского учета, несмотря на возложение данной обязанности на бухгалтера приказом председателя ТСЖ, положения Закона о бухгалтерском учете не подлежали применению к спорным отношениям.

Более того, приходя к выводу о прекращении производства по делу, мировой судья не учел, что вышеуказанный отчет, предоставляемый в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в силу вышеприведенных положений Федерального закона от 01.04.1996г. подписывается электронной подписью руководителя. 

При таких обстоятельствах, а также поскольку на момент рассмотрения не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ, в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №12 Правобережного судебного района г.Липецка от 28.08.2018г. о прекращении производства по делу в отношении председателя ТСЖ «ПОЛИТЕХНИК» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья Т.В.Дробышева