Дело № 2а-179/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.01.2019,

при секретаре судебного заседания Мартыновой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований административный истец указал, что индивидуальный предприниматель ФИО2 имеет задолженность по налогу на доходы физических лиц за 9 месяцев 2017 года; по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2017 года; по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии; по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС; по страховому взносу на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству, которая составляет 63 480,67 руб. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.01.2019 ФИО2 с 19.05.2008 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ. В связи с тем, что административным ответчиком в добровольном порядке недоимка не была уплачена, Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса РФ были приняты меры для исполнения обязанности по уплате налогов в принудительном порядке, а именно: в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате налога и пени: требование от 14.06.2017 № 646, задолженность по требованию составляет – недоимка 0 руб., пеня 375,72 руб., срок исполнения требования – 04.07.2017; требование от 20.10.2017 № 8472, задолженность по требованию составляет: недоимка 13 108 руб., пеня 1 151,94 руб., срок исполнения требования – 10.11.2017; требование от 24.10.2017 № 8593, задолженность по требованию составляет: недоимка 36 727,20 руб., пеня 738,59 руб., срок исполнения требования – 14.11.2017; требование от 13.11.2017 № 8785, задолженность по требованию составляет: недоимка 11 185 руб., пеня 217,45 руб. (требование частично исполнено, в части уплаты пени, остаток по требованию: недоимка 11 185 руб., пеня 194,22 руб.), срок исполнения требования – 01.12.2017. Требования налогового органа налогоплательщиком не исполнены. На основании статьи 46 Налогового кодекса РФ инспекцией вынесены решения от 01.07.2017 № 42, от 28.11.2017 № 3727, от 28.11.2017 № 3726, от 25.01.2018 № 67 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также электронных денежных средств. Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика - индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика - индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса. Согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика - индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в постановлении, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления. В соответствии со статьей 47 Налогового кодекса РФ инспекцией принято постановление от 13.03.2018 № 265 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – индивидуального предпринимателя и направлено в ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, на основании чего ОСП по Николаевскому району возбуждено исполнительное производство № 6890/18/27020-ИП. По состоянию на 23.01.2019 требования не исполнены. В соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Руководствуясь пунктом 4 статьи 67 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит установить временное ограничение на выезд из РФ индивидуальному предпринимателю ФИО2 до исполнения обязательств по уплате задолженности на доходы физических лиц за 9 месяцев 2017 года; по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2017 года; по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии; по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС; по страховому взносу на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству, которая составляет 63 480,67 руб. 

Определениями Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13.02.2019, 20.02.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отдел судебных приставов по Николаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени задолженность не погашена. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. 

В судебное заседание заинтересованное лицо ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. От судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, против установления ФИО2 временного ограничения на выезд за пределы РФ не возражает.

В судебное заседание заинтересованное лицо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.96 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (часть 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Из материалов дела следует, что с 19.05.2018 ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 

Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю индивидуальному предпринимателю ФИО2 были выставлены требования: от 14.06.2017 № 646 об уплате пени в размере 375,72 руб., срок исполнения требования указан до 04.07.2017; от 20.10.2017 № 8472 об уплате НДФЛ в размере 13 108 руб., пени в размере 1 151,94 руб., срок исполнения требования указан до 10.11.2017; от 24.10.2017 № 8593 об уплате страховых взносов в размере 36 727,20 руб., пени в размере 738,59 руб., срок исполнения требования указан до 14.11.2017; от 13.11.2017 № 8785 об уплате ЕНВД в размере 11 185 руб., пени в размере 217,45 руб., срок исполнения требования указан до 01.12.2017.

01.07.2017 Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю было вынесено решение № 42 о взыскании с ФИО2 денежной суммы в размере 375,72 руб., указанной в требовании от 14.06.2017 № 646. 

28.11.2017 Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю были вынесены решение № 3726 о взыскании с ФИО2 денежной суммы в размере 14 259,94 руб., указанной в требовании от 20.10.2017 № 8472; решение № 3727 о взыскании с ФИО2 денежной суммы в размере 37 465,79 руб., указанной в требовании от 24.10.2017 № 8593.

25.01.2018 Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю было вынесено решение № 67 о взыскании с ФИО2 денежной суммы в размере 11 379,22 руб., указанной в требовании от 13.11.2017 № 8785.

13.03.2018 Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю было вынесено постановление № 265 о взыскании с ФИО2 налогов (сборов, страховых взносов) в размере 61 020,20 руб., пеней в размере 2 460,47 руб., всего 63 480,67 руб. 

14.03.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании указанного постановления № 365 от 13.03.2018 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 6890/18/27020-ИП, сумма задолженности по которому составила 63 480,67 руб.

Из данного постановления следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. 

13.02.2019 судом в ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО был направлен запрос о предоставлении копии материалов исполнительного производства № 6890/18/27020-ИП вместе с документами, подтверждающими вручение ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Как следует из копии материалов исполнительного производства № 6890/18/27020-ИП в нем отсутствуют доказательства, свидетельствующие о направлении (получении) административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором судебный пристав-исполнитель установил ему срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Данные обстоятельства также подтверждаются телефонограммой составленной с судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району ФИО3, которая сообщила, что в материалах указанного исполнительного производства отсутствуют сведения о получении ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о направлении (получении) административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором судебный пристав-исполнитель установил ей срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также то, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, то суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Само по себе наличие задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для применения принудительной меры в виде установления ограничений права на выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Федоренко