УИД: 11RS0002-01-2025-001647-62

Дело № 2-1761/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 6 июня 2025 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ФИО1 к муниципальному казённому учреждению «Производственно-технический комплекс» г. Воркуты, администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми о возложении обязанностей установить оклад, произвести перерасчёт заработной платы, выплатить задолженность по заработной плате с учётом денежной компенсации за нарушение срока выплат, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному казённому учреждению «Производственно-технический комплекс» г. Воркуты (далее МКУ «ПТК») о возложении обязанностей установить ему тарифную ставку (оклад) с 1 марта 2024 г. в размере 24 052,80 руб., с 1 января 2025 г. – 26 673,60 руб. произвести перерасчёт заработной платы исходя из установленных окладов, выплатить недополученную заработную плату с учётом компенсации, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 10 000,00 руб., также просил взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000,00 руб. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что работает водителем в МКУ «ПТК» с 1 мая 2023 г., заработная плата выплачивается ему исходя из оклада в размере 10 335,00 руб., чем нарушаются его трудовые права, поскольку 1 декабря 2020 г. заключено «Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2020-2023 годы» (далее ОТС на 2020-2023 гг.), 5 апреля 2024 г. «Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024-2026 годы» (далее ОТС на 2024-2026 гг.), согласно которым минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также с учётом коэффициента инфляции в соответствующем субъекте Российской Федерации и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к ОТС на 2020-2023 гг. и ОТС на 2024-2026 гг., которые необоснованно не применены ответчиком при расчёте его заработной платы. При применении положений ОТС на 2020-2023 гг., ОТС на 2024-2026 гг., его оклад с 1 марта 2024 г. должен был составлять 24 052,80 руб. (20 044,00 руб. х 1,2), с 1 января 2025 г. – 26 673,60 руб. (22 228,00 руб. х 1,2). Поскольку работодатель не выплачивал в полном объёме и в установленные сроки причитающуюся ему заработную плату с него подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков её выплаты. Невыплата заработной платы в полном объёме в установленные законом сроки, является нарушением его трудовых прав, причинивших ему моральный вред (л.д. 3-4).

Ответчиком МКУ «ПТК» представлены возражения на иск, в которых он просит отказать в его удовлетворении, поскольку оно не осуществляет деятельность в отраслях, на которые распространяется действие ОТС на 2020-2023 гг., ОТС на 2024-2026 гг. изначально оно создавалось для обслуживания детских дошкольных учреждений, а после реорганизации структуры Управления образования и образовательных школ. В МКУ «ПТК» была создана первичная профсоюзная организация Коми Республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, в связи с этим и подведомственностью Управлению образования оно присоединилось к Отраслевым соглашениям по организациям, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки, которые действовали как на уроне субъекта, так и на федеральном уровне. При заключении коллективных договоров МКУ «ПТК» на 2021-2024 гг., 2024-2027 гг. данные отраслевые соглашения указаны в текстах договоров, как один из нормативных документов, с учётом требований которого, они составлены. Основным видом деятельности МКУ «ПТК» является обеспечение деятельности учреждений, определённых постановлением администрации МО «Воркута» от 30 мая 2023 г. № 599 «О возложении на МКУ «ПТК» обязанностей по техническому, хозяйственному, транспортному и медицинскому обслуживанию определённых объектов МО ГО «Воркута», в соответствии с которым МКУ «ПТК» выполняет техническое обслуживание, хозяйственное обслуживание, транспортное обслуживание. В ЕГРЮЛ внесены сведения об основном виде деятельности МКУ «ПТК» 43.3. «Работы строительные отделочные» и 41 вид дополнительной деятельности. Из анализа соответствия работ и услуг, возложенных на него постановлением администрации МО ГО «Воркута» № 599 и Уставом, им выполняются техническое обслуживание: ОКВЭД 43.3 «Работы строительные отделочные», ОКВЭД 35.30.5 «Обеспечение работоспособности тепловых сетей», ОКВЭД 43.22 «Производство санитарно-технических работ, монтаж отопительной системы и систем кондиционирования воздуха», ОКВЭД 71.20.4 «Испытания, исследования и анализ целостных механических и электрических систем, энергетическое обследование», ОКВЭД 43.21 «Производство электромонтажных работ», хозяйственное обслуживание: ОКВЭД 38.1 «Сбор отходов», ОКВЭД 38.2 «Обработка и утилизация отходов», ОКВЭД 81.29.1 «Дезинфекция, дезинсекция, дератизация зданий, промышленного оборудования», ОКВЭД 81.29.9 «Деятельность по чистке и уборке прочая, не включённая в другие группировки», ОКВЭД 86.90.1 «Деятельность организаций санитарно-эпидемиологической служб», ОКВЭД 95.2 «Ремонт предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения», ОКВЭД 81.10 «Деятельность по комплексному обслуживанию помещений»; транспортное обслуживание: ОКВЭД 45.20 «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств», ОКВЭД 33.12 «Ремонт машин и оборудования», ОКВЭД 49.3 «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта», ОКВЭД 49.4 «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам», ОКВЭД 52.21.2 «Деятельность вспомогательная, связанная с автомобильным транспортом», ОКВЭД 86.90.9 «Деятельность в области медицины прочая, не включённая в другие группировки». Наибольшая сумма поступлений денежных средств приходится на ОКВЭД 49.3 «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта», которая составляет в общем объёме поступлений денежных средств МКУ «ПТК» за 2024 г. – 27,34%. Для целей установления страхового тарифа по страхованию от несчастных случаев на производстве согласно п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее Правила № 713) МКУ «ПТК» выбран ОКВЭД 49.31. В разрезе возложенных на МКУ «ПТК» постановлением от № 599 работ и услуг наибольшая доля поступлений, расходов денежных средств и работников за 2024 г. приходится на транспортное обслуживание и составляет 35,19 % (л.д. 26-27, 149-151).

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального округа «Воркута» Республики Коми (далее администрация МО «Воркута». 

Ответчиком администрацией МО «Воркута» представлены возражения, из которых следует, что он не признаёт иск, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ, 16 декабря 2008 г. внесены сведения о том, что основным видом деятельности МКУ «ПТК» являются «Работы строительные отделочные», однако, исходя из Устава МКУ «ПТК» с изменениями, внесёнными постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 15 марта 2019 г., оно является казённым учреждением, находящимся в ведомственном подчинении Управления образования, созданным для оказания муниципальных услуг, выполнения работ, производства продукции для удовлетворения общественных потребностей населения и обслуживания муниципальных учреждений, основной его задачей является обеспечение деятельности учреждений, определённых постановлением администрации МО «Воркута». Услуги по строительству не относятся к основным видам деятельности МКУ «ПТК, в связи с чем, на него не распространяется действие ОТС на 2020-2023 гг. и ОТС на 2024-2026 гг. о применении которого просит истец. Также указал, что надлежащим ответчиком по делу является МКУ «ПТК, поскольку администрация МО «Воркута» не вправе устанавливать истцу тарифную ставку, пересчитывать заработную плату и выплачивать её. Оснований для привлечения администрации МО «Воркута» к субсидиарной ответственности не имеется, поскольку не установлено недостаточности у МКУ «ПТК», как у основного должника, денежных средств в пределах доведённых ему лимитов бюджетных денежных средств. Кроме того, муниципальное образование вправе отказаться от финансирования выплат работникам МКУ, производимых на основании ОТС на 2020-2023 гг. и ОТС на 2024-2026 гг. МКУ «ПТК» финансируется за счёт бюджета, финансовые обязательства, включённые в ОТС на 2020-2023 гг. и ОТС на 2024-2026 гг., не обеспеченные финансированием, невыполнимы. Только главный распорядитель бюджетных средств вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, то есть Управление образования администрации МО «Воркута» как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит обеспечение деятельности МКУ «ПТК» (л.д. 28-30, 34-35, 209, 220-224).

Истец, ответчики, третье лицо Управление образования администрации МО «Воркута» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, истец, представитель администрации МО «Воркута» просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 4 (оборот), 216-219, 224).

Дело рассмотрено в соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Соответственно, заработная плата работника помимо тарифной части (тарифной ставки, оклада, в том числе должностного) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты. Компенсационные выплаты (доплаты и надбавки) имеют целью компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение названных выплат в состав заработной платы обусловлено наличием таких факторов (производственных, климатических и т.п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника.

Таким образом, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учётом условий труда и особенностей трудовой деятельности.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. 

В силу ст. 45 ТК РФ соглашение это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнёрства.

В соответствии со ст. 48 ТК РФ, соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трёх лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трёх лет. Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения. В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления. Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи.

1 декабря 2020 г. Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов РФ, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» заключено ОТС на 2020-2023 гг., которое действовало с 21 декабря 2021 г. по 29 января 2024 г. ОТС на 2020-2023 гг. прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 31 декабря 2020, регистрационный номер 17/20-23, письмом от 26 февраля 2021 г. № 14-4/10/В-2074, опубликованным 10 марта 2021 г. Минтруд России предложил работодателям присоединиться к нему.

5 апреля 2024 г. Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» заключено ОТС на 2024-2026 гг., сроком действия с 27 мая 2024 г. до 27 мая 2026 г., оно прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 27 апреля 2024 г., регистрационный номер 15/24-26, было размещено на официальном сайте Минтруда России 16 мая 2024 г., письмом от 5 июля 2024 г. № 14-4/10/В-10937, опубликованным 12 июля 2024 г. Минтруд России предложил работодателям присоединиться к нему.

С 20 августа 2018 г. ФИО1 работает водителем участка автохозяйства в МКУ «ПТК», с 1 мая 2023 г. ему установлен должностной оклад (тарифная ставка) в размере 10 335,00 руб., с 1 января 2025 г. – 23 668,00 руб. (л.д. 124-148).

В соответствии с п. 1.4. ОТС на 2020-2023 гг. соглашение действует в организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов (в том числе щебня, гипса, песка, глины), осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов (в том числе керамических стеновых материалов и стеклянных волокон, строительных пенопластов, теплоизоляционных бетонов, иных строительных материалов), а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными. Основной вид деятельности организаций определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В п. 1.4 ОТС на 2024-2026 гг. указано, что соглашение действует в организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов (в том числе щебня, гипса, песка, глины), осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов (в том числе керамических стеновых материалов и стеклянных волокон, строительных пенопластов, теплоизоляционных бетонов, иных строительных материалов), строительной индустрии (в том числе производство металлических конструкций), а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, цифровые, рейтинговые, сертификационные, аккредитационные, аттестационные, лабораторные, образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными. Основной вид деятельности организаций определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности МКУ «ПТК» соответствует ОКВЭД 43.3 «Работы строительные отделочные», также указан 41 вид экономической деятельности МКУ «ПТК» в различных сферах деятельности помимо строительной.

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 12 декабря 2016 г. № 2055 изменён тип муниципального бюджетного учреждения «Производственно-технический комплекс» г. Воркуты путём создания МКУ «ПТК», функции и полномочия учредителя которого осуществляет администрация МО ГО «Воркута», отдельные функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой орган администрации МО ГО «Воркута» в лице Управления образования администрации МО ГО «Воркута» и утверждён Устав МКУ «ПТК» (л.д. 63-64).

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.4 Устава МКУ «ПТК», утверждённого 12 декабря 2016 г., оно создано в целях оказания муниципальных услуг, выполнения работ, производства продукции для удовлетворения общественных потребностей населения и обслуживания муниципальных учреждений, определённых постановлением администрации МО ГО «Воркута»; основной его задачей является обеспечение деятельности учреждений, определённых постановлением администрации МО ГО «Воркута; основными видами его деятельности являются: предоставление услуг по производству отделочных работ, монтажу инженерного оборудования зданий и сооружений, установке и обслуживанию узлов учёта тепло-водо-энергоснабжения, монтажу, наладке, ремонту и техническому обслуживанию электротехнического оборудования, аппаратуры и средств защиты электрических сетей, теплотехнического и другого технологического оборудования, аппаратуры и средств защиты тепловых сетей, производству мебели, пассажирских и грузовых перевозок, специализированных автотранспортных услуг, по предрейсовому и послерейсовому осмотру водителей автотранспорта, оказанию первой доврачебной помощи, по техническому обслуживанию канализационных систем, опорожнению и чистке выгребных ям, по очистке кровель, территорий и подъездных путей объектов от снега и наледи, дезинсекционных и дератизационных работ, замерам сопротивления электросетей с оформлением необходимой документации, обслуживанию систем пожарной и охранной сигнализации, испытанию на работоспособность пожарных кранов, лестниц и ограждений, проектированию и документальному сопровождению и контролю работ по ремонту, реконструкции, строительству и эксплуатации зданий и сооружений, а также работы по материально-техническому снабжению учреждений, подведомственных управлению образования, обслуживанию зданий муниципальных учреждений, ремонту бытовых изделий. Всего Уставом МКУ ПТК предусмотрено 20 видов деятельности в качестве основных, относящихся разным разделам ОКВЭД (л.д. 65-72). 

Согласно Уставу МКУ «ПТК», утверждённому 14 апреля 2025 г., «Отделочные работы» исключены из основных видов его деятельности, соответствующие изменения в ЕГРЮЛ (л.д. 157-164).

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 30 мая 2023 г. № 599 на МКУ «ПТК» возложены обязанности по техническому, хозяйственному, транспортному и медицинскому обслуживанию определенных объектов МО ГО «Воркута», определён перечень работ и услуг, выполняемых МКУ «ПТК» в порядке технического, хозяйственного, транспортного и медицинского обслуживания согласно приложениям. В приложениях № 1 и № 2 указан перечень работ и услуг, выполняемых МКУ «ПТК» в порядке технического, хозяйственного, транспортного и медицинского обслуживания определенных объектов МО ГО «Воркута», в числе которых работы, выполняемые при содержании помещений и зданий (визуальный осмотр и выявление повреждений конструктивных элементов зданий, текущий ремонт помещений и зданий, аварийно-техническое обслуживание внутренних инженерных сетей); хозяйственное обслуживание (работы по дератизации и дезинсекции, работы по содержанию земельного участка); транспортное обслуживание (транспортное обслуживание должностных лиц, специалистов организаций по заявкам, транспортное обслуживание организации в целях обеспечения подвоза товарно-материальных ценностей) (л.д. 236-242).

В соответствии с п.п. 8, 9, 11 Правил № 713, экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый ими; основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг; основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 г. № 55 утверждён Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, из которого следует, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации. Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации перечисленные в п. 3 документы, до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Административный регламент по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утверждён Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. № 230.

10 апреля 2025 г. МКУ «ПТК» подано в ОСФР по Республике Коми уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, согласно которому по итогам 2024 года им выбран ОКВЭД 49.31 «Деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозка пассажиров в городском и пригородном сообщении» (л.д. 47-60).

В МКУ «ПТК» работают 195 работников, из которых 56 человек заняты деятельностью по комплексному обслуживанию помещений, 38 - в услугах автомобильного и грузового транспорта, услугах по перевозкам, 26 - в работах строительных отделочных, 22 - в обеспечении работоспособности тепловых сетей, 21 - в производстве электромонтажных работ (л.д. 153).

По сведениям Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, в статистической отчётности МКУ «ПТК» отражены ОКВЭД: в 2023 г. 49.42 «Предоставление услуг по перевозкам», 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом», 35.30.5 «Обеспечение работоспособности тепловых сетей», в 2024г. - 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом», 35.30.5 «Обеспечение работоспособности тепловых сетей», в 2025 г. - 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом», 35.30.5 «Обеспечение работоспособности тепловых сетей» (л.д. 61).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что работы строительные отделочные (ОКВЭД 43.3) являются одним из видов экономической деятельности МКУ «ПТК», но не являются для него основным видом деятельности в понимании, придаваемом ОТС на 2020-2023 г. и ОТС на 2024-2026 гг., следовательно, основные виды деятельности МКУ «ПТК» следует определять по данным Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, которые согласуются с Уставом МКУ «ПТК» и постановлениями администрации МО «Воркута». 

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 40, ст.ст. 41, 43 ТК РФ коллективный договор это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей; для проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации работодатель наделяет необходимыми полномочиями руководителя этого подразделения или иное лицо в соответствии с ч. 1 ст. 33 ТК РФ. При этом правом представлять интересы работников наделяется представитель работников этого подразделения, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными для ведения коллективных переговоров в организации в целом. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам: формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определённых коллективным договором. Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.

Таким образом, из приведённых норм следует, что коллективный договор это соглашение, имеющее обязательный характер для исполнения как работниками, так и работодателем.

В МКУ «ПТК» на 2021-2023 гг. заключён коллективный договор, с участием представителя работников - председателя первичной профсоюзной организации МКУ «ПТК», согласно п. 1.1 которого он составлен с учётом требований Отраслевого соглашения по организациям, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми на 2021-2023 гг. и регионального соглашения по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Коми» и Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Республики Коми» на 2021-2023 гг. от 18 января 2021 г. (л.д. 73-82).

24 мая 2024 г. заключён Коллективный договор МКУ «ПТК» на 2024-2027 гг., с участием со стороны работников представителя трудового коллектива, разделе I которого, «Общие положения» указано, что он составлен с учётом требований Отраслевого соглашения по организациям, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки на 2024-2026 гг. и регионального соглашения по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Союзом организации профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Коми» и Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Республики Коми» на 2024-2026 гг. от 20 декабря 2023 г. (л.д. 83-95).

Таким образом, заключая коллективные договоры, работодатель и работники в лице председателя первичной профсоюзной организации МКУ «ПТК» и представителя трудового коллектива МКУ «ПТК» определили, что взаимные обязательства определяются с учётом указанных в них отраслевых соглашений.

Поскольку положения коллективного договора для сторон имеют обязательный характер, требования истца о применении ОТС на 2020-2023 гг. в части определения размера тарифной ставки (оклада) не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, поскольку анализ деятельности МКУ «ПТК» явился основанием для изменения ОКВЭД по итогам истекшего 2024 года, в 2025 г. соответствующие изменения внесены в ЕГРЮЛ, суд приходит к выводу о том, что ОТС на 2020-2023 гг. и ОТС на 2024-2026 гг. не распространяется на ответчика, так как он не относится к организациям, перечисленным в п. 1.4 ОТС, не осуществляет деятельность в строительстве и в промышленности строительных материалов, создано для целей оказания муниципальных услуг, выполнения работ, производства продукции для удовлетворения общественных потребностей населения и обслуживания муниципальных учреждений, следовательно, требование истца об установлении тарифной ставки в соответствии с условиями ОТС на 2020-2023 гг. и ОТС на 2024-2026 гг., а также производные от него требования о перерасчёте заработной платы, выплате неполученных сумм, компенсации за задержку выплаты заработной платы и взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, поскольку в удовлетворении иска истцу отказано, его заявление о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к муниципальному казённому учреждению «Производственно-технический комплекс» г. Воркуты, администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми о возложении обязанностей установить оклад, произвести перерасчёт заработной платы, выплатить задолженность по заработной плате с учётом денежной компенсации за нарушение срока выплат, взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (16 июня 2025 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова