Дело № 5-98/2024

УИД: 26RS0023-01-2024-000243-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2024 г. город Минеральные Воды 

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Шаталова И.А., с участие представителя ООО «Группа Компаний «Статут» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Группа Компаний «Статут», ИНН 

<

***>, КПП 780101001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Васильевский, линия 9-я В.О., д.78, литер Б, этаж 2, 

установил:

11.09.2023 ООО «Группа Компаний «Статут» не задекларировало по установленной форме (электронной) в ДТ № 10131010/190923/3316607 товар - полотно трикотажное стеганное, светло-бежевого цвета, намотанное на картонную трубку (конус) в количестве 4 рулонов общим весом 165 кг., подлежащий таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Представитель ООО «Группа Компаний «Статут» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что таможенный представитель ООО «ГК «Статут» совершил правонарушение, не приняв все возможные меры для его предотвращения и не осуществил предварительный осмотр товара до его таможенного декларирования. Мерами предотвращения возможного правонарушения со стороны ООО «ГК «Статут» являлись анализ деловой репутации декларанта ООО «Джой Групп» и предшествующее продолжительное исполнение договора на оказание услуг таможенного представителя со стороны декларанта без каких-либо замечаний, что повлияло на решение не производить дорогостоящую процедуру предварительного осмотра товара. В свою очередь, декларант товара, передавая документы для таможенного декларирования также не располагал информацией о товаре, не указанном в документах, полученных от иностранного поставщика, который позднее пояснил, что данный товар был предназначен другим покупателям и был отгружен в адрес ООО «Джой Групп» ошибочно по вине работников склада. Признавая свою вину за совершенное административное правонарушение, ООО «ГК «Статут» просит при рассмотрении настоящего дела судом, принять во внимание изложенное выше и принять решение о назначении основного административного наказания в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Минераловодская таможня в установленном порядке извещенная о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не просила об отложении рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ее представителя. 

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов административного дела, 

19.09.2023 на Центральный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни старшим специалистом отдела таможенного оформления ООО «ГК «Статут» Х.Н.В., действующей на основании доверенности № 42 от 26.12.2022 до 15.01.2024, была подана электронная декларация на товары (далее – ДТ), которой таможенным органом был присвоен регистрационный номер 10131010/190923/3316607. В данной декларации на товары были заявлены следующие товары:

Товар №1: Трикотажное полотно отбеленное, неокрашенное, машинного вязания, для пошива декоративных изделий, из синтетических нитей, без печати. Состав: 100% полиэстер: размер 2075.1м X 220см - 35 упак. Производитель KOZMOS TEKSTIL VE GERI DONUSUM SAN. TIC. LTD. STI. Тов.знак KOZMOS TEKSTIL. Торг. знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул K01 KY1020 V43_220_220 Кол-во 957 кг. Размер 799.1м X 220см - 23 упак. Производитель KOZMOS TEKSTIL VE GERI DONUSUM SAN. TIC. LTD. STI. Тов.знак KOZMOS TEKSTIL. Торг. знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул K01 KZ14 V43_220_315. Кол-во 818 кг. Размер 956.5м X 220см - 18 упак. Производитель KOZMOS TEKSTIL VE GERI DONUSUM SAN. TIC. LTD. STI. Тов.знак KOZMOS TEKSTIL. Торг. знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул K01 KZ245 V43_220_250. Кол-во 765 кг. Размер 2118.5м X 220см - 42 упак. Производитель KOZMOS TEKSTIL VE GERI DONUSUM SAN. TIC. LTD. STI. Тов.знак KOZMOS TEKSTIL. Торг. знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул K01 KZ246 V43_220_260. Кол-во 1307 кг. Размер 515.5м X 220см - 14 упак. Производитель KOZMOS TEKSTIL VE GERI DONUSUM SAN. TIC. LTD. STI. Тов.знак KOZMOS TEKSTIL. Торг. знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул К01G KY876 V43_220_360. Кол-во 427,35 кг. Размер 6571.7м X 215см - 125 упак. Производитель KOZMOS TEKSTIL VЕ GERI DONUSUM SAN. TIC. LTD. STI. Тов.знак KOZMOS TEKSTIL. Торг. знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул K04G KY737 V42_215_260. Кол-во 4063 кг. Размер 538.7м X 215см - 9 упак. Производитель KOZMOS TEKSTIL VE GERI DONUSUM SAN. TIC. LTD. STI. Тов.знак KOZMOS TEKSTIL. Торг. знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул К10 KZ05 V43_215_220. Кол-во 247,75 кг. Размер 142.5м X 220см - 2 упак. Производитель KOZMOS TEKSTIL VE GERI DONUSUM SAN. TIC. LTD. STI. Тов.знак KOZMOS TEKSTIL. Торг. знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул К10 KZ05 V43_220 180. Кол-во 58,85кг. Размер 1587.2м X 220см - 28 упак. Производитель KOZMOS TEKSTIL VE GERI DONUSUM SAN. TIC. LTD. STI. Тов.знак KOZMOS TEKSTIL. Торг. знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул К10 KZ246 V43_220_220. Кол-во 797 кг. Размер 2337.6м X 215см - 35 упак. Производитель KOZMOS TEKSTIL VE GERI DONUSUM SAN. TIC. LTD. STI. Тов.знак KOZMOS TEKSTIL. Торг, знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул К10 KZ98 V42_215_180. Кол-во 1056 кг. Общее количество мест по товару - 331. Общий вес брутто/нетто - 10496,95 кг.

Товар №2: Трикотажное полотно машинного вязания для пошива декоративных изделий, из синтетических нитей различных цветов. Состав: 100% полиэстер, неокрашенное, без печати, из цветных нитей. Размер 9365.8м X 220см - 170 упак. Производитель KOZMOS TEKSTIL VE GERI DONUSUM SAN. TIC. LTD. STI. Тов.знак KOZMOS TEKSTIL. Торг. знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул K01 KY836 V26_220_240. Кол- во 5175 кг. Размер 2162.8м X 220см - 31 упак. Производитель KOZMOS TEKSTIL VE GERI DONUSUM SAN. TIC. LTD. STI. Тов.знак KOZMOS TEKSTIL. Торг. знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул К10 KZ282 V26_220_180. Кол-во 896 кг. Общее количество мест по товару - 201. Общий вес брутто/нетто товара - 6071 кг.

Поставка товаров производилась в адрес ООО «ДЖОЙ ГРУПП» из Турции, в рамках контракта № 06mr/2019, заключенного между «KOZMOS TEKSTIL VE GERI DONUSUM SAN TIC» и JOY GROUP LLC (ООО «ДЖОЙ ГРУПП»). Страна отправления - Турция, страна назначения - Российская Федерация. На Минераловодский таможенный пост товар прибыл по транзитной декларации №10803040/170923/0102695.

В ходе проведения таможенного контроля должностными лицами Центрального таможенного поста (Центра электронного декларирования) Центральной электронной таможни был выявлен профиль риска, предусматривающий проведение таможенного досмотра в отношении всей партии товаров, заявленных в ДТ №10131010/190923/3316607, со следующими характеристиками: цель досмотра - идентификация товаров, объём досмотра - 100%, степень досмотра: полное взвешивание.

В результате проведенного таможенного досмотра по поручению на досмотр № 10802040/190923/100265 установлено, что общий вес брутто/нетто товара № 2 составил 6187,5 кг, в ДТ № 10131010/190923/3316607 общий вес брутто/нетто товара № 2 заявлен 6071 кг. Тем самым по результатам таможенного досмотра в отношении товара № 2 по установлено превышение общего веса брутто на 116,5 кг.

Таким образом, ООО «ГК «Статут» не задекларировало часть товара № 2, а именно: четыре изделия кремового оттенка, состоящие из 2-х слоев, соединенных между собой (предположительно сшиты) трикотажного полотна, между которыми равномерно распределен нетканный материал, намотанные на картонную трубку (конус), упакованные в полиэтиленовую пленку, одно изделие с артикулом K01 KY836 V26_220_240, и три изделия с артикулом К10 KZ282 V26_220_180. Общим весом брутто - 116,5 кг.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары подлежат указанию сведения о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 26.04.2012 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010», в графе 54 основного и добавочных листов ДТ лицо, заполнившее ДТ, проставляет свою подпись, дату составления ДТ и удостоверяет сведения, заявленные в ДТ, проставлением печати, если в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза лицо, заполнившее ДТ, должно иметь печать.

В графе 54 ДТ № 10131010/190923/3316607 указано, что декларирование осуществлялось Х.Н.В., которая является старшим специалистом отдела таможенного оформления ООО «ГК «Статут», действующая на основании договора таможенного представителя с декларантом № 0121-4130 от 15.06.2022 и доверенности № 42 от 26.12.2022, действительной до 15.01.2024.

Тем самым, материалами дела подтверждено, что сведения в декларации на товары № 10131010/190923/3316607 были заявлены старшим специалистом отдела таможенного оформления ООО «ГК «Статут» Х.Н.В.

В соответствии с пунктом 44 части 1 статиьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно части 1 статьи 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии со статьей 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Таким образом, таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, при заполнении декларации на товары принимает на себя обязанность по заявлению полных и достоверных сведений, необходимых для осуществления таможенных операций в отношении товаров.

При декларировании таможенный представитель несет обязанности, сопутствующие таможенному декларированию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.

Субъектом административной ответственности за не декларирование товаров является лицо, подавшее таможенную декларацию, в данном случае - таможенный представитель ООО «ГК «Статут» (Свидетельство ФТС России о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) № 0121/00 от 16.12.2010).

В связи с тем, что в собранных материалах усматривались признаки административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара № 2, а именно: четыре изделия кремового оттенка, состоящие из 2-х слоев, соединенных между собой (предположительно сшиты) трикотажного полотна, между которыми равномерно распределен нетканный материал, намотанные на картонную трубку (конус), упакованные в полиэтиленовую пленку, одно изделие с артикулом K01 KY836 V26_220_240, и три изделия с артикулом К10 KZ282 V26_220_180. Общим весом брутто - 116,5 кг., подлежащих декларированию таможенному органу, 21.09.2023 Минераловодским таможенным постом Минераловодской таможни в отношении ООО «ГК «Статут» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10802000-1019/2023 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях товар - четыре изделия кремового оттенка, состоящие из 2-х слоев, соединенных между собой (предположительно сшиты) трикотажного полотна, между которыми равномерно распределен нетканный материал, намотанные на картонную трубку (конус), упакованные в полиэтиленовую пленку, одно изделие с артикулом K01 KY836 V26_220_240, и три изделия с артикулом К10 KZ282 V26_220_180. Общим весом брутто - 116,5 кг. Количество мест – 4. Товар изъят кратно одному рулону. Изъятый товар помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств, расположенную в помещении бокса № 6 по адресу: 

<

...>.

В ходе проведения административного расследования направлено письмо в адрес ООО «ГК «Статут» о предоставлении объяснений по поставленным вопросам, а также уведомление о дате, месте и времени вынесения определения о назначении экспертизы.

25.10.2023 от ООО «ГК «Статут» поступил ответ, согласно которому А.Е.В. в должности генерального директора ООО «ГК «Статут» с 26.08.2022; должностные обязанности генерального директора Общества определены федеральным законодательством и уставом Общества; Общество является таможенным представителем и зарегистрировано в соответствующем Реестре ФТС России за № 0121; основной вид деятельности - деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками (код 52.29), включено в реестр таможенных представителей 16.12.2010; договор № 0121-4130 на оказание услуг таможенного представителя заключен 15.06.2022, с целью оказания услуг таможенного представителя; поставка товара по декларации на товары (далее ДТ) № 10131010/190923/3316607 осуществлялась в рамках контракта № 06mr/2019 от 06.03.2019, данный контракт заключен между ООО «Джой Групп» и фирмой «Kozmos Tekstil Ve Donusum San. Tic» (Турецкая Республика); согласно указанному контракту покупателем товара является ООО «Джой Групп», конечный собственник в контракте не указан и сведениями о нем Общество не располагает; информацией об обстоятельствах перемещения товара через таможенную границу ЕАЭС Общество не располагает; согласно транзитной декларации таможенный орган на границе - таможенный пост МАПП Верхний Ларе, код 10803040; ДТ №10131010/190923/3316607 была подана таможенным представителем ООО «ГК «Статут» 19.09.2023 в Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни в соответствии с договором на оказание услуг таможенного представителя № 0121-4130 от 15.06.2022 между ООО «ГК «Статут» и ООО «Джой Групп» на основании документов, представленных ООО «Джой Групп» для таможенного декларирования: контракт 06mr/2019 от 06.03.2019, дополнительные соглашения к контракту: № б/н от 01.11.2021 и № 4 от 23.12.2022; УНК 19030005/3311/0000/2/1 от 12.03.2019; спецификация 60 от 04.09.2023; CMR № 5341 от 12.09.2023; инвойс № F-0032 от 04.09.2023; спецификация к упаковочному листу (Упак. лист) от 04.09.2023; экспортная декларация № 23080100 ЕХ00036058 от 12.09.2023; транзитная ДТ №10803040/170923/0102695; ТЭО договор № 045/22-SA от 12.12.2022; ТЭО счет №2278 от 05.09.2023; ТЭО заявка № 17 от 05.09.2023; описание товара б/н от 04.09.2023; поручение ООО «Джой Групп» на подачу ДТ от 19.09.2023; ДС № ЕАЭС N RU Д-ТR.НВ25. В.09483/20 от 13.04.2020 по 12.04.2025.

Указанная выше ДТ подготовлена и подана таможенному органу Х.Н.В. - старшим специалистом по таможенным операциям отдела таможенного оформления Общества, у которой имеется соответствующий Квалификационный аттестат; подача документов удостоверена сертификатом ключа, принадлежащего Х.Н.В. Должностные обязанности специалиста по таможенным операциям предусматривают контроль за полнотой и достоверностью документов, представляемых Декларантом в целях таможенного декларирования товара и их исчерпывающий анализ до подачи ДТ таможенному органу. Данный порядок в рассматриваемом случае нарушен не был, нарушений, расхождений не выявлено. Все документы, касающиеся отгрузки от 04.09.2023, перечисленные выше, поступали Обществу в электронном виде с адреса электронной почты в период времени с 18 по 19 сентября 2023 года. 

Необходимые сведения в ДТ внесены строго на основании документов, поступивших от Декларанта и перевозчика: спецификация 60 от 04.09.2023; инвойс № F-0032 от 04.09.2023; спецификация к упаковочному листу (Упак. лист) от 04.09.2023; описание товара б/н от 04.09.2023; экспортная декларация № 23080100ЕХ00036058 от 12.09.2023.

Проверка декларанта (контрагента) проводится Обществом всеми доступными и незапрещенными законодательством способами, как до заключения договора на оказание услуг таможенного представителя, так и в ходе исполнения заключенного договора. В рассматриваемом случае была проверена внешнеэкономическая деятельность декларанта всеми легально доступными способами до заключения соответствующего договора, также в ходе последующего исполнения самого договора. Ранее при таможенном декларировании товаров этого Декларанта, в отношении перемещаемых товаров неоднократно проводился контроль в форме таможенного досмотра, который не выявил каких-либо нарушений. В совокупности эти обстоятельства позволяли проявлять к декларанту высокий уровень доверия. Предварительный осмотр товара до подачи ДТ не проводился в связи с указанными выше причинами, также отказом декларанта от оплаты дорогостоящих услуг склада временного хранения и принятием возможных рисков на себя, согласно представленного поручения на подачу ДТ от 19.09.2023. Исходя из имеющихся в настоящее время установленных фактов Общество, формально совершило вменяемое ему административное правонарушение, однако, полагают, что в процессе административного расследования по настоящему делу об административном правонарушении будут объективно исследованы и проанализированы все обстоятельства его совершения, а также установлен надлежащий субъект правонарушения, учитывая положения статьи 16.7 КоАП РФ.

В порядке статьи 26.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлено поручение на Центральный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни с целью получения информации о дате и времени подачи ДТ № 10131010/190923/3316607, сведений о лице подавшим ДТ, о том, кому принадлежит электронная цифровая подпись, которой была заверена (подписана) ДТ № 10131010/190923/3316607 в графе 54, а также предоставить на бумажном носителе, надлежащим образом заверенную распечатку сертификата ключа электронной цифровой подписи, которой была заверена (подписана) ДТ № 10131010/190923/3316607, заверенную надлежащим образом копию ДТ № 10131010/190923/3316607. Ответ поступил в полном объеме.

В соответствии со статьей 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях опрошен старший инспектор ОТОиТК Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни Р.А.А., который подтвердил обстоятельства, изложенные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении № 10802000-1019/2023. 

10.10.2023 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, исполнение которой поручено ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Пятигорск. 

ООО «ГК «Статут» с данным определением ознакомлено 19.10.2023.

Согласно заключению экспертизы от 15.11.2023 № 12405010/0026642 рыночная стоимость товара - полотно трикотажное стеганное, светло-бежевого цвета, намотанное на картонную трубку (конус) в количестве 4 рулонов общим весом 165 кг., являющегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП № 10802000-1019/2023, по состоянию на 19.09.2023 на территории РФ составила 55363,70 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС). Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 1 статьи 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Права декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотрены пунктом 1 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в том числе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 405 ТК ЕАЭС). Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (пункт 7 статьи 405 ТК ЕАЭС).

В Таможенном кодексе Евразийского экономического союза установлено, что действия по таможенному декларированию товаров совершает в том числе, таможенный представитель (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС), в связи с чем он несёт все обязанности, сопутствующие этому действию.

На основании пункта 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В каждом правоотношении права лица корреспондируются с его обязанностями, которые как раз и определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом из статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные доводы нашли свое отражение и в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.11.2008 № 60 согласно которому, для привлечения юридических лиц к административной ответственности, в отношении указанных лиц требуется лишь установить то, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Необходимость выполнения тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, таможенный представитель - ООО «ГК «Статут» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Однако, как видно из материалов дела, таможенный представитель - ООО «ГК «Статут» не выполнило требования таможенного законодательства ЕАЭС по декларированию вышеуказанного товара, при его помещении под таможенную процедуру под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Из материалов дела следует, что таможенным представителем - ООО «ГК «Статут» не представлены обоснованные доводы о принятии всех необходимых мер для неукоснительного соблюдения требований таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле.

В соответствии с требованиями действующего законодательства ООО «ГК «Статут» несёт всю ответственность за несоблюдение требований, установленных таможенным законодательством о таможенном деле (статьи 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения»).

Из полученных доказательств по делу следует, что у ООО «ГК «Статут» имелась возможность для обеспечения соблюдения требований таможенного законодательства по декларированию в ДТ № 10131010/190923/3316607 вышеуказанного товара, подлежащего декларированию при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таможенный представитель - ООО «ГК «Статут» при подаче декларации на товары принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления. ООО «ГК «Статут» должно и могло предвидеть возможность наступления последствий в виде не указания сведений о вышеуказанном товаре, и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Например, с целью установления точных сведений о декларируемом товаре перед подачей ДТ, произвести его предварительный осмотр (произвести его измерение). Однако, данная обязанность (по указанию достоверных сведений о количестве декларируемого товара), возложенная на ООО «ГК «Статут» не была им исполнена.

Неиспользование предусмотренной возможности и выявление в последующем факта не декларирования товара не устраняет ответственности таможенного представителя - ООО «ГК «Статут».

ООО «ГК «Статут» при декларировании товара в электронном виде в ДТ №10131010/190923/3316607 не были выполнены требования установленные правом ЕАЭС о таможенном деле (статьи 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения»), по декларированию вышеуказанного товара, подлежащего таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Объектом административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленный порядок осуществления таможенных операций по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выразилась в невыполнении ООО «ГК «Статут» обязанности по таможенному декларированию по установленной (электронной) форме вышеуказанного товара.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является лицо, ответственное за совершение таможенных операций по декларированию товаров в ДТ № 10131010/190923/3316607 при помещении под процедуру «выпуск для внутреннего потребления», таможенный представитель - ООО «ГК «Статут».

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной таможенного представителя - ООО «ГК «Статут», которая состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить надлежащим образом, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению, что послужило причиной и условием совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Поскольку совершение таможенным представителем - ООО «ГК «Статут» данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, собранные по настоящему делу доказательства устанавливают виновность ООО «ГК «Статут» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина таможенного представителя ООО «ГК «Статут» заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, не предприняло все необходимые меры по их соблюдению, что впоследствии привело к совершению правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям, содержащимся в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов, ООО «ГК «Статут» ранее привлекалось к административной ответственности по статье 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное обстоятельство является отягчающим административную ответственность ООО «ГК «Статут».

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в ходе административного производства не установлены.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, изложенных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, в бездействии таможенного представителя - ООО «ГК «Статут», собранными по делу доказательствами доказан не только факт совершения административного правонарушения, но и вина в совершении административного правонарушения (нарушения таможенных правил), выразившаяся в недекларировании по установленной форме (электронной) в ДТ № 10131010/190923/3316607 товара - полотно трикотажное стеганное, светло-бежевого цвета, намотанное на картонную трубку (конус) в количестве 4 рулонов общим весом 165 кг., подлежащего таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 10802000-1019/2023 от 21.12.2023, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10802000-1019/2023 от 21.09.2023; протоколом изъятия вещей и документов от 21.09.2023; актом таможенного досмотра № 10802040/210923/100269; копией декларации на товары № ДТ № 10131010/190923/3316607; копией транзитной декларации 10803040/170923/010295; копией договора на оказание услуг таможенного представителя от 15.06.2022 № 0121-4130; письмом ООО «ГК «Статут» от 23.10.2023 № 58; заключением эксперта от 15.11.2023 № 12405010/0026642 и иными материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Учитывая обстоятельства по делу, степень и характер правонарушения, прихожу к выводу о целесообразности назначения ООО «ГК «Статут» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа.

Руководствуясь статьями 29.5, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «Группа Компаний «Статут», ИНН 

<

***>, КПП 780101001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Васильевский, линия 9-я В.О., д.78, литер Б, этаж 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно товара – полотно трикотажное стеганное, светло-бежевого цвета, намотанное на картонную трубку (конус) в количестве 4 рулонов общим весом 165 кг.

Копию постановления по вступлении в законную силу направить начальнику Минераловодской таможни Северо-Кавказского таможенного управления ФТС для исполнения в части конфискации предметов административного правонарушения, изъятых в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 21.09.2023 по делу об административном правонарушении №10802000-1019/2023 и находящихся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни по адресу: 

<

...>, бокс № 6, а именно: товара – полотно трикотажное стеганное, светло-бежевого цвета, намотанное на картонную трубку (конус) в количестве 4 рулонов общим весом 165 кг.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное постановление составлено 22.02.2024.

Судья И.А. Шаталова