р/с Олейников А.В. обл/с Синицын А.Е. Дело № 7а-1143/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Волгоград 22 декабря 2017 года 

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – Главного государственного санитарного врача Волгоградской области З.О.В. на вступившее в законную силу решение судьи Волгоградского областного суда от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Дэлис»,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 31 августа 2017 года ООО «Дэлис» признано виновным по ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Волгоградского областного суда от 11 октября 2017 года постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 31 августа 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководителем Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – Главным государственным санитарным врачом Волгоградской области З.О.В. в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ оспаривается законность решения судьи Волгоградского областного суда от 11 октября 2017 года, об отмене которого просит заявитель.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Из материалов дела следует, что принадлежащим ООО «Дэлис» предприятием общественного питания – кафе «Франт Эль», расположенным по адресу: 

<

...>, деятельность осуществляется с нарушением п. 2.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что выражено в отсутствии у предприятия раздельных контейнеров с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, установленных на площадках с твердым покрытием.

Деяние юридического лица - ООО «Дэлис» должностным лицом административного органа квалифицировано по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Дело об административном правонарушении было направлено для рассмотрения по существу в районный суд.

Признавая юридическое лицо виновным по ст. 6.6 КоАП РФ, судья Центрального районного суда г. Волгограда исходил из доказанности факта допущенного ООО «Дэлис» нарушения п. 2.6 СанПиН 2.3.6.1079-01. При этом юридическая квалификация деяния по ст. 6.6 КоАП РФ сомнений у судьи районного суда не вызвала.

При пересмотре дела об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи районного суда судья Волгоградского областного суда пришел к выводу о неправильности квалификации содеянного ООО «Дэлис» по ст. 6.6 КоАП РФ, мотивировав вывод тем, что нарушение п. 2.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушения при обращении с отходами производства и потребления, что предполагает более строгую ответственность, а потому переквалификация вышестоящим судом невозможна, так как этим ухудшается положение привлекаемого к ответственности лица.

Так как в деянии ООО «Дэлис» отсутствует состав предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ административного правонарушения, решением судьи Волгоградского областного суда от 11 октября 2017 года обоснованно отменено постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 31 августа 2017 года, а производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Довод надзорной жалобы о том, что из-за прекращения судом производства по делу в отношении ООО «Дэлис», допущенное фактически и доказанное в установленном порядке нарушение юридическим лицом п. 2.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 осталось безнаказанным, не является основанием, достаточным для отмены обжалуемого судебного акта.

К невозможности вынесения судом обвинительного акта в пределах предъявленного должностным лицом Роспотребнадзора ООО «Дэлис» обвинения привели недостатки обвинения, которые в силу закона не подлежали устранению судом при разрешении дела по существу.

Исходя из изложенного выше, прихожу к выводу о том, что решение судьи Волгоградского областного суда полностью отвечает требованиям ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, в силу которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Волгоградского областного суда от 11 октября 2017 года и удовлетворения жалобы руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – Главного государственного санитарного врача Волгоградской области З.О.В. - не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ, 

постановил:

жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – Главного государственного санитарного врача Волгоградской области З.О.В. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Волгоградского областного суда от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Дэлис» оставить без изменения.

Заместитель председателя подпись

Волгоградского областного суда ФИО1 

Копия верна: судья 

Волгоградского областного суда ФИО2