РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тулун 11 сентября 2020 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи - Томилко Е.В., 

при секретаре – Косовой А.А., 

с участием: истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1338/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образованию «Тулунский район» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Тулунский район» о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных исковых требований он указал, что ему согласно договору купли-продажи объекта незавершенного строительства, и земельного участка от 05.11.2019 принадлежит по праву собственности: незавершенным строительством объект: жилой дом, площадью 74,4 кв.м., находящегося по адресу: ****, п.4-е отделение ГСС, ****, кадастровый *** и земельный участок, площадью 2 193, 64 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: ****, кадастровый ***.

О регистрации права на объект незавершенного строительства и земельный участок имеются выписки из ЕГРН от .......

Данный незавершенный строительством объект был построен П.В.Д, на основании распоряжения мэра **** № 274 от 18.10.2001 «О предоставлении земельного участка для строительства жилого дома, летней кухни, бани по адресу: ****, **** ****» и выдано разрешение отдела архитектуры № 42 от 18.10.2001.

На объект незаверенного строительства, как на недостроенный жилой дом готовностью 49% был изготовлен технический паспорт, согласно которому площадью дома составила 74,4 кв.м.

Впоследствии, П.В.Д, данный объект незавершенного строительства, как недостроенный жилой дом (выполнен 49%) по договору купли-продажи от 05.11.2001 продал Р.П.В. Данный договор на то время в установленном законом порядке подписан в присутствии сотрудника Департамента по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом Р.П.В. приобрел согласно договору купли-продажи земельного участка от 16.07.2009 №19 на основании распоряжения мэра Тулунского муниципального района Иркутской области № 329-р от 16.07.2009. 

...... Р.П.В. умер, до смерти Р.П.В. в 2002 году достроил данный жилой дом и пристроил к жилому дому пристрой в виде кухни-прихожей размером 21,4 кв.м. в результате чего площадь жилого дома фактически увеличилась до 94,7 кв.м.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.05.2019 объект незавершенного строительства и земельный участок перешли в собственность Р.А.П., которая после принятия наследства предприняла меры и обратилась за выдачей акта ввода в эксплуатацию жилого дома с учетом фактической площади, чтобы впоследствии зарегистрировать право на жилой дом фактической площадью, и изготовила технический паспорт, согласно которому площадь жилого дома составила 94,7 кв.м

При обращении в отдел архитектуры Тулунского муниципального района был выдан отказ в выдаче уведомления об акте ввода жилого дома в эксплуатацию, так как разрешения на строительство пристроя в виде кухни-прихожей Р.А.П. не имела возможности представить. Выдавалось ли разрешение на строительство пристроя к жилому дому в виде кухни-прихожей, в связи с тем, что Р.П.В. умер, она не знала. В архиве указанного отдела архитектуры по устным пояснениям сотрудников разрешения на пристрой к жилому дому кухни-прихожей не имеется.

Рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о признании права на жилой дом с имеющейся фактической площадью, провести соответствующими органами технического обследования жилого дома с заключением о пригодности его к проживанию, то есть после перехода собственности на объект незавершенного строительства в 2019 году Р.А.П. возникли препятствия по вводу жилого дома в эксплуатацию согласно фактической площади, разнящейся от площади согласно разрешения на строительство, а именно увеличения площади жилого дома в связи с пристроенной в 2002 году кухни-прихожей размером 21,4 кв.м.. к жилому дому по длине его расположения, а именно при отступе от граничащего соседнего участка согласно норм действующего законодательства, действующих на дату выдачи разрешения на строительство и на дату возведения пристроя.

Так как на время строительства пристроя кухни-прихожей, отступы от границы смежного участка были установлены в других меньших размерах, при этом акт ввода в эксплуатацию жилого дома не произведен, а на настоящее время изменены размеры отступов от смежных участков до 3-х метров, то признать право собственности на данный фактически являющийся жилым домом объект, возможно только при обращении в судебный орган.

Р.А.П. обратилась в соответствующий орган, заключила договор на выдачу заключения о техническом состоянии жилого дома, пригодности его к проживанию **** ****, в связи пристроенной кухни-прихожей размером 10,6 на 7, 8кв.м.

08.04.2019 было проведено обследование жилого дома.

15.04.2019 выдано обследование и оценка технического состояния одноэтажного деревянного здания жилого дома для признания жилым и пригодным для проживания, согласно которому выполненная постройка может быть сохранена, не угрожает безопасности жизни и здоровью и не нарушает права и интересы граждан. Конструктивные элементы дома, расположенного по адресу: **** ****, находится в работоспособном состоянии. Дом пригоден к проживанию.

В связи с паводком в июне 2019 года Р.А.П. после получения указанного заключения не смогла обратиться в судебный орган с исковым заявлением, т.к. проживала в г. Братске, а объект находится в Тулунском районе, Тулунский городской суд был загружен и было обратиться в суд было сложно. Впоследствии истец приобрел данного жилое помещение и земельный участок в собственность, при этом уже он 27.02.2020 обратился с уведомлением в администрацию Тулунского района с просьбой о предоставлении акта о вводе жилого дома. Ему также было отказано, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Писаревского муниципального образования Тулунского района №34/в от 30.04.2014, в соответствии с которым предусмотрены минимальные отступы 3 метра от границ земельных участков, за пределами которых запрещено строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений, отсутствует отступ от границы с правой стороны земельного участка, что не соответствует Градостроительному регламенту зоны застройки жилыми домами.

Бывший собственник объекта незавершенного строительства получивший в установленном порядке разрешение на строительство жилого дома П.В.Д, в установленных законодательством параметрах и отступах от смежных участков на то время построил данный жилой дом. Впоследствии, Р.П.В. купивший данный недостроенный жило дом у П.В.Д,, достроил жилой дом и пристроил кухню-прихожую точно по расположению жилого дома, не выходя за допустимые законом отступы от смежного земельного участка на то время.

С 2002 года по настоящее время объект незавершенного строительства использовался как жилой дом собственниками Р.П.В., впоследствии Р.А.П., а затем истцом и его семьей. Зав се время со стороны местной власти, соседей-собственников смежных участков, не предъявлялись какие-либо претензии, притязания, не возникали ссоры. Вопрос о сносе жилого дома местными властями не предъявлялся, так как сам дом в целом был построен согласно разрешения на строительство и с учетом выполнения требований действующего законодательства на то время.

Просит признать право собственности ФИО1, родившегося ...... в ****, на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу: ****, общей площадью 94,7 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – Муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования «город Тулун» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, что подтверждается извещением (л.д. 47). 

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет признаки символьной постройки, то есть постройки, совершенной с нарушением установленных законодательством норм, и последствия такой постройки. Так, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом и материалами дела установлено, что распоряжением № 274-р от 18.10.2001 мэра Тулунского района, следует, что из земель, находящихся в ведении ВМО «Писаревское» земельный участок по адресу: **** ****, общей площадью 2 194 кв.м., в том числе 807 кв.м. для индивидуально жилой застройки и 1 387 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, находящиеся в фактическом пользовании П.В.Д, в постоянном (бессрочном) пользовании предоставлен земельный участок (л.д.14).

Как следует из разрешения № 42 от 18.10.2001, действительного до сентября 2002 г. Мэрия Тулунского района отдел по архитектуре, строительству и ЖКХ инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора П.В.Д, инспекция государственного архитектурно-строительного надзора отдела по архитектуре, строительству и ЖКХ мэрии Тулунского района разрешает производство строительно-монтажных работ по строительству жилого ****л.д.16-18).

Как следует из технического паспорта на жилой дом индивидуального жилого фонда по **** по состоянию на 09.10.2001 площадь жилого дома составляет 74,4 кв.м. (л.д.19-20).

Как следует из договора купли-продажи недостроенного жилого дома от 05.11.2001 П.В.Д. и Р.П.В. заключили договор о нижеследующем П.В.Д, продал Р.П.В. принадлежащий ему на праве собственности недостроенный жилой дом (выполнен на 49%), находящийся по адресу: ****, п**** ****, расположенный на земельном участке площадью 2 193,64 кв.м., состоящий из основного брусового строения общей полезной площадью 74,4 кв.м. (л.д.21), жилой дом передан Р.П.В. по передаточному акту (л.д.22), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.23).

Из распоряжения МО «Тулунский район» № 329-рг от 16.07.2009 Р.П.В. предоставлен в собственность, за плату, по договору купли-продажи земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым *** площадью 2 193,64 кв.м., расположенный по адресу: **** для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (л.д.24).

Из договора купли-продажи земельного участка № 19 от 16.07.2009 заключенного на основании распоряжения мэра Тулунского муниципального района от 16.07.2009 № 329-рг комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тулунского муниципального района и Р.П.В. заключен договор, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:15:220102:2, площадью 2 193,64 кв.м., расположенный по адресу: ****, **** для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (л.д.25), факт передачи земельного участка подтверждается актом приема-передачи земельного участка в собственность от 16.07.2009 (л.д.26), и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.27).

Как следует из свидетельств о праве на наследство по закону от 22.05.2019 К.Л.В., нотариус Тулунского нотариального округа Иркутской области, удостоверяет, что на основании статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследницей имущества Р.П.В., умершего ...... является дочь Р.А.П.. Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство состоит из земельного участка площадью 2193,64 кв.м. с кадастровым номером ***, находящегося по адресу: **** ****, на землях населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, а также объекта незавершенного строительства, находящегося по адресу: ****, п**** ****, состоящего из основного брусового строения общей площадью 74,4 кв.м., кадастровый *** (л.д.28,29).

На основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства, земельного участка от 05.11.2019 Р..П. и ФИО1 заключили договор о нижеследующем Р.А.П. продала объект незавершенного строительства общей площадью 74,4 кв.м., находящийся по адресу: ****, ****, кадастровый *** и земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2 193,64 кв.м., находящийся по адресу: ****, кадастровый ***, а ФИО1 приобрел объект незавершенного строительства и земельный участок, которые принадлежат Р.А.П. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.05.2019. Право собственности у ФИО1 на указанные объекты незавершенного строительства, земельный участок возникает с момента регистрации настоящего договора и регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (л.д.9-10), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.11-13).

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: ****, ****, по состоянию на 15.04.2019 общая площадь жилого помещения составляет 94,7 кв.м. (л.д.30-38).

Как следует из уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 27.02.2020 ФИО1 обратился в администрацию Тулунского муниципального района для завершения строительства (л.д.73-74)

Как следует из уведомления № RU38520308494 от 05.02.2020 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: земельный участок (кадастровый ***) с установленным видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», находится в зоне застройки жилыми домами (Ж-1). Градостроительным регламентом и застройки Писаревского муниципального образования Тулунского района Иркутской области (утвержденного решением Думы от 30.04.2014 № 34 (в редакции решения от 20.12.209 № 83) предусмотрены минимальные отступы 3 метра от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений.

В схеме отсутствует отступ от границы с правой стороны земельного участка, что не соответствует Градостроительному регламенту зоны застройки жилыми домами (Ж-1).

Таким образом, согласно пп.1 п.10 ст.51.1 Г.К. РФ на земельном участке (кадастровый ***) не допускается строительство объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.71-72).

Из технического паспорта от 04.03.2020 на жилой дом: ****, согласно которому площадь жилого помещения составляет 94,7 кв.м. (л.д.75-83).

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из экспертного заключения № ОИ/2411 от 10.09.2020 Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» самовольно возведенный дом, общей площадью 94,7 кв.м., расположенный по адресу: ****, **** ****, на земельном участке кадастровый ***, площадью 2 193,64 кв.м. территория которого в соответствии с генеральным планом, функциональным зонированием определена для ведения личного подсобного хозяйства.

Размещение участка с возведенным строением находится в жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения.

Размещение самовольно возведенного строения жилого дома, расположенного по адресу: ****, **** ****, соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.107)

Из заключения специалиста от 25.08.2020 государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору следует, что 24.08.2020 произведено обследование здания жилого дома с пристроем, одноэтажное, деревянного исполнения, общей площадью 94,7 кв.м., кровля металлическая по деревянной обрешетке, отопление водяное (котел), электричество центральное, вентиляция естественная, степень огнестойкости здания – V. В ходе осмотра нарушений не выявлено (л.д.103)

Как следует из пояснений свидетеля М.Е.А., она является соседкой истца, проживает в доме по адресу: **** ****, с 1998 года. Ранее в доме по соседству проживал П., потом стал жить Р., а потом Беккер. Плеская начал строительство, но продал в недостроенном виде. Р. закончил строительство и проживал уже в готовом доме с 2002 года. Соседей недовольных данным строительством не было. 

Суд принимает показания свидетеля, поскольку они согласуются с материалами дела.

Из обследования и оценки технического состояния одноэтажного деревянного здания жилого дома для определения признания жилым и пригодности проживания по адресу: ****, утвержденного 15.04.2019 следует, что жилой дом, находящийся по адресу: **** построен в 2002 году. Техническое обследование дома проводилось 08.04.2019 с фотофиксацией, с выявлением дефектов и повреждений по внешним признакам, с необходимыми замерами.

На момент обследования состояние строительных конструкций (крепление стен, конструкция крыши) и фундаментов находится в работоспособном состоянии, это категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, но при этом отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле её состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Состояние внутренней отделки оценивается как пригодное к проживанию.

На момент обследования состояние инженерных коммуникаций (отопление, электроосвещение) одноэтажного жилого брусового дома находится в работоспособном состоянии и оценивается как пригодное к проживанию.

Построенный дом может быть сохранен, так как не угрожает безопасности жизни и здоровья и не нарушает права и интересы граждан.

Конструктивные элементы дома, расположенные по адресу: **** ****, находится в работоспособном состоянии. Дом пригоден для проживания (л.д.39-70).

Оснований не доверять указанной оценки у суда не имеется, поскольку не установлено ни одного объективного факта, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности оценки. Неясности или неполноты оценка не содержит, оценка изложена в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. 

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Суд, изучив представленные по делу доказательства, находит требования иска подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из тех обстоятельств, что истец, купивший выстроенную в 2002 году самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, при этом, земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости - жилой дом, находится в собственности истца, а созданное жилое строение соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан. 

Признание права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости истцу необходимо для регистрации права собственности на объект недвижимости в установленном законом порядке.

В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию «Тулунский район» о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, родившегося ...... в ****, на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу: **** ****, общей площадью 94,7 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о правах ФИО1 на указанный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Е.В. Томилко