Дело № 2-253/2024

УИД 75RS0004-01-2024-000386-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 декабря 2024 года 

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Михайловой Т.М.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОСФР по Забайкальскому краю) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

2 октября 2023 года она обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю №12454 от 17.10.2023 г. (далее решение № 12454) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, продолжительность которого была определена равной 20 лет 08 месяцев 10 дней.

Одновременно не были учтены периоды работы с 06.10.1994 г. по 11.04.1995 г., с 28.08.1996 г. по 19.01.1998 г. в должности учителя математики Балейского Дома Детства, так как данное учреждение Списком 781 не предусмотрено; с 02.09.2000 г. по 31.08.2001 в должности учителя математики в Балейской СОШ №4, так как нет выработки нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы; с 01.09.2005 г. по 10.09.2008 г. в должности учителя математики с совмещением должности заместителя директора на 0,5 ставки в Балейской СОШ №4.

Не согласившись с указанным решением ответчика, полагая, что необходимая продолжительность педагогической деятельности 25-лет на дату обращения в пенсионный орган имелась, истец ФИО1 просила суд признать незаконным решение заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю №12454 от 17.10.2023 г. о не включении в специальный педагогический стаж периодов работы с 06.10.1994 г. по 11.04.1995 г., с 28.08.1996 г. по 19.01.1998 г. в должности учителя математики Балейского Дома Детства; с 02.09.2000 г. по 31.08.2001 в должности учителя математики в Балейской СОШ №4; с 01.09.2005 г. по 10.09.2008 г. должности учителя математики с совмещением должности заместителя директора на 0,5 ставки в Балейской СОШ №4. Обязать ОСФР по Забайкальскому краю включить в её специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с 06.10.1994 г. по 11.04.1995 г., с 28.08.1996 г. по 19.01.1998 г. в должности учителя математики Балейского Дома Детства; с 02.09.2000 г. по 31.08.2001 в должности учителя математики в Балейской СОШ №4; с 01.09.2005 г. по 10.09.2008 г. должности учителя математики с совмещением должности заместителя директора на 0,5 ставки в Балейской СОШ №4. Признать право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с февраля 2022 г. Взыскать с ответчика уплаченную госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Протокольным определением от 11 июня 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МКОУ «ООШ №4».

Протокольным определением от 25 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ГУСО «Балейский ЦПДОПР «Маяк».

Протокольным определением от 25 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. 

Протокольным определением от 21 ноября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет образования администрации МР «Балейский район».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, МКОУ «ООШ №4», ГУСО «Балейский ЦПДОПР «Маяк», Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Комитет образования администрации МР «Балейский район» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрена должность учителя в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом-школа (п. 1.3).

В силу положений п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 N 869 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности предоставляется право устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 N 869 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации издан Приказ от 01.09.2015 N 588н, абз. 3 которого установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей, уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и иные виды деятельности, предусмотренные пунктами 51, 53 и 54 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа).

В судебном заседании установлено, что 2 октября 2023 года она обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю №12454 от 17.10.2023 г. (далее решение № 12454) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, продолжительность которого была определена равной 20 лет 08 месяцев 10 дней.

Одновременно не были учтены периоды работы с 06.10.1994 г. по 11.04.1995 г., с 28.08.1996 г. по 19.01.1998 г. в должности учителя математики Балейского Дома Детства, так как данное учреждение Списком 781 не предусмотрено; с 02.09.2000 г. по 31.08.2001 в должности учителя математики в Балейской СОШ №4, так как нет выработки нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы; с 01.09.2005 г. по 10.09.2008 г. в должности учителя математики с совмещением должности заместителя директора на 0,5 ставки в Балейской СОШ №4.

Не согласившись с указанным решением ответчика, полагая, что необходимая продолжительность педагогической деятельности 25-лет на дату обращения в пенсионный орган имелась, истец ФИО1 просила суд признать незаконным решение заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю №12454 от 17.10.2023 г. о не включении в специальный педагогический стаж периодов работы с 06.10.1994 г. по 11.04.1995 г., с 28.08.1996 г. по 19.01.1998 г. в должности учителя математики Балейского Дома Детства; с 02.09.2000 г. по 31.08.2001 в должности учителя математики в Балейской СОШ №4; с 01.09.2005 г. по 10.09.2008 г. должности учителя математики с совмещением должности заместителя директора на 0,5 ставки в Балейской СОШ №4. Обязать ОСФР по Забайкальскому краю включить в её специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с 06.10.1994 г. по 11.04.1995 г., с 28.08.1996 г. по 19.01.1998 г. в должности учителя математики Балейского Дома Детства; с 02.09.2000 г. по 31.08.2001 в должности учителя математики в Балейской СОШ №4; с 01.09.2005 г. по 10.09.2008 г. должности учителя математики с совмещением должности заместителя директора на 0,5 ставки в Балейской СОШ №4. Признать право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с февраля 2022 г.

Разрешая требования истца о включении в ее специальный стаж периодов с 06.10.1994 г. по 11.04.1995 г., с 28.08.1996 г. по 19.01.1998 г. в должности учителя математики Балейского Дома Детства, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям трудовой книжки истца она была с 26.08.1993 года принята на должность учителя математики в Балейский Дом детства на основании приказа №83 от 19.08.201993 года. С 1 февраля 1999 года ФИО1 освобождена от должности в связи с переводом в ГорОНО № 9 на основании приказа № 2 от 21.01.1999 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно исторической справке с 06.10.1994 года на основании свидетельства о регистрации предприятия № 64 серия М от 06.10.1994 года, постановления главы администрации г. Балей от 06.10.1994 года Балейская восьмилетняя школа-интернат переименована в Дом детства. Дом детства переименован в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом-школа» с 02.11.2000 года на основании свидетельства о государственной регистрации № 175 серия Г от 02.11.2000 года главы Администрации г. Балей. Данных об изменении характера деятельности учреждения в связи с переименованием суду не представлено. 

В соответствии с п.1 ст.4. Закона Читинской области «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» N56-ЗЧО от 11 июля 1996 года государственными учреждениями, обеспечивающими социальную помощь и поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются: детские дома, дома детства, школы-интернаты, коррекционные учреждения, центры и комплексы (системы образования), (далее - образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Как следует из материалов дела и не опровергнуто ответчиком «Балейский Дом детства» являлся образовательным учреждением для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, на воспитании круглосуточно находились несовершеннолетние воспитанники разных возрастов дошкольного и школьного возраста.

Оценив в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что наименование учреждений «Балейский Дом детства» и Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом-школа» тождественны. Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, представителем ответчика представлено не было.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции законодателя.

Таким образом, спорный период работы истца с 06.10.1994 г. по 11.04.1995 г., с 28.08.1996 г. по 19.01.1998 г. подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как истец фактически выполняла педагогическую нагрузку и работала с детьми в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая требования истца о включении в ее специальный стаж периодов работы с 02.09.2000 г. по 31.08.2001 в должности учителя математики в Балейской СОШ №4; с 01.09.2005 г. по 10.09.2008 г. в должности учителя математики с совмещением должности заместителя директора на 0,5 ставки в Балейской СОШ №4 суд приходит к следующему.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается:

- учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В ранее действующем Приказе Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", также имелся пункт 2, в соответствии с которым: норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы):

18 часов в неделю: учителям 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Согласно сведениям трудовой книжки истца она была с 01.02.1999 года принята учителем математики в школу №4, с 27.10.1999 года учителем математики муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» на основании приказа №4к от 04.02.1999 года.

С 01.09.2005 года назначена заместителем директора муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» по научно-методической работе с ведением уроков математики на основании приказа №13 от 05.09.2005 года; с 11.09.2008 года назначена на должность директора муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» на основании приказа №93 от 11.09.2008 года. 

Согласно приказа директора МОУ СОШ №4 от 05.09.2006 №4 ФИО1, заместителю директора по научно-методической работе разрешено ведение урока математики – 15 часов и 0,5 ставки факультатива. 

Приказом №712 от 20.02.2001 года постановлено оплатить ФИО1, учителю математики за февраль месяц 8 часов замещения математики в 7-х классах за ФИО3 ввиду ее отъезда на сессию. 

Приказом №710 от 19.02.2001 года постановлено оплатить ФИО1, учителю математики, классное руководство в 6 «б» классе с 22.01.2001 по 31.01.2001 года.

Приказом №718 от 20.04.2001 года постановлено оплатить ФИО1, учителю математики, классное руководство в 6 классе за 5 рабочих дней с 09 по 13.04.2001 года; за ведение 20 уроков математики в 7 классе. 

В соответствии с примечанием к абз. 1 приложения к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего до 23.12.2010 года, и Примечанием №1 Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с планом комплектования педагогическими кадрами МОУ СОШ №4 установлено, что за учебный год 2002-2003 ФИО1 установлена преподавательская нагрузка 18 и 18 часов в неделю + 2 факультатива соответственно; 2003 год 20 часов в неделю, 2004 год 20 часов в неделю, учебный год 2004-2005, 2005-2006 ФИО1 установлена преподавательская нагрузка 23 и 22 часов в неделю; в 2004 году 25 часов в неделю + 2 факультатива; в 2005 году 25 часов в неделю; 2006-2007, 2007-2008 ФИО1 установлена преподавательская нагрузка 20 и 25 часов в неделю.

Согласно карточке-справке за 2000 год, судом установлено, что с сентября по декабрь 2000 года у ФИО1 установлено фактическое ведение уроков 15 часов в неделю.

Согласно акту № 3 от 23.01.2020 года проверки факта работы в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 за периоды работы в Управлении образования школа №4 с 01.02.1999 года по 31.12.2006 года следует, что в 2001 году ФИО1, учителю математики, установлена нагрузка 15 н.ч., в 2001 году нагрузка на начало года 15 н.ч., 20 н.ч. с сентября 2001 года; в 2002 году нагрузка 20 н.ч., в 2003 году нагрузка 20 н.ч., в 2004 году нагрузка на начало года 25 часов +2 факультатива, с 01.09.2004 года - 21 н.ч. 

При этом из классных журналов за 2000-2001г.г., 2005-2006г.г, 2006-2007г.г., 2007-2008г.г.,2008-2009г.г. МОУ "СОШ №4" судом установлено, что ФИО1 вела уроки математики. 

Таким образом, учитывая, что ФИО1 выполняла норму часов преподавательской работы за ставку заработной платы, то есть она работала в должности и учреждении, поименованных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, суд приходит к выводу, что на ОСФР по Забайкальскому краю должна быть возложена обязанность включить в стаж ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.2005 г. по 10.09.2008 г.

Одновременно суд приходит к выводу о признании оспариваемого решения заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования по Забайкальскому краю №12454 от 17.10.2023 года в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов ее работы с 06.10.1994 г. по 11.04.1995 г., с 28.08.1996 г. по 19.01.1998 г., с 01.09.2005 г. по 10.09.2008 г. незаконным.

Между тем, исходя из представленных и исследованных судом документов, не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ период работы с 02.09.2000 года по 31.08.2001 год в связи с выполнением истцом обязанностей учителя по совместительству, поскольку учебная нагрузка, установленная в размере 15 часов в неделю, не соответствует норме рабочего времени, установленного за ставку заработной платы (18 часов в неделю).

С учетом бесспорно включенного пенсионным органом специального стажа и дополнительно включенного судом периода суммарный стаж истца на дату обращения в ОСФР по Забайкальскому краю в феврале 2022 года составил менее 25 лет, следовательно, суд не находит оснований для удовлетворения требований о дате выработки 25 летнего стажа с февраля 2022 года. 

В силу положений ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию оплаченная госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОСФР по Забайкальскому краю) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования по Забайкальскому краю №12454 от 17.10.2023 года в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов ее работы с 06.10.1994 г. по 11.04.1995 г., с 28.08.1996 г. по 19.01.1998 г., с 01.09.2005 г. по 10.09.2008 г. 

Обязать ОСФР по Забайкальскому краю включить в стаж ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» период работы с 06.10.1994 г. по 11.04.1995 г., с 28.08.1996 г. по 19.01.1998 г., с 01.09.2005 г. по 10.09.2008 г. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОСФР по Забайкальскому краю) в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) госпошлину в возврат в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Балейский городской суд Забайкальского края.

Судья Т.М. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2024 года.