Дело № 2-1716/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Кунице Е.В.,

с участием представителя истца – ФИО5, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Симферополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключить договор социального найма, третьи лица – Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя, Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь «Аванград»,

У с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Симферополя о признании права пользования жилым помещением – комнатой № в 

<

адрес> партизан в г. Симферополе. Мотивировала исковые требования тем, что 30.01.2013 года между ней и ЖКП «Бытфон», которое являлось балансодержателем коммунального имущества, был заключен договор найма жилья, согласно которому в ее пользование было передано вышеуказанное жилое помещение. С целью реализации своих прав в апреле 2019 года истец обратилась в Администрацию г. Симферополя с заявлением о заключении договора социального найма. Администрация г. Симферополя отказала ей в заключении договора социального найма ввиду отсутствия у истца регистрации по данному адресу, а также в связи с отсутствием жилого помещения в реестре муниципального имущества. Принимая во внимание, что истица была вселена в спорное помещение на законных основаниях, постоянно проживает в нем, полагает ее жилищные права нарушенными, в связи с чем обратитилась в суд с настоящим иском.

Определением суда от 12.09.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь «Аванград».

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на законных основаниях в качестве постоянного места жительства (общежития) приказом собственника – Жилищно-коммунального предприятия «Бытфон», постоянно проживает в данном жилом помещении и несет расходы по содержанию указанного жилого помещения, задолженности не имеет, фактически использует помещение на условиях социального найма, однако ответчик уклоняется от заключения соответствующего договора. 

Представитель ответчика Администрации г. Симферополя в судебном заседании возражала против исковых требований, считает, что истцом не доказан факт нуждаемости в жилом помещении; в материалы дела не представлено доказательств, что истец стояла на очереди как нуждающаяся в жилом помещении; не представлено само решение о предоставлении истцу жилого помещения; место жительства истца зарегистрировано по другому адресу. Администрация г. Симферополя как собственник муниципального жилого фонда не может распоряжаться жильем без наличия на то законных оснований. Считает, что истец не представила законных оснований для приобретения права пользования жилым помещением.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Жилищные права и обязанности в соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. 

Порядок предоставления жилых помещений в общежитиях и пользования этими помещениями на период возникновения спорных правоотношений был урегулирован статьями 128-130 Жилищного Кодекса Украины и Примерным положением об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров УССР от 3 июня 1986 года № 208.

Согласно положениям ст. 127 Жилищного кодекса Украины, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Согласно положениям ст. 128 Жилищного кодекса Украины порядок предоставления жилой площади в общежитиях определяется законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. Жилая площадь в общежитии предоставляется по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации и соответствующего профсоюзного комитета и комитета комсомола.

Ст. 7 Федерального Закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно п.2 ст. 35 Закона Республики Крым № 130 ЗРК/2015 от 06.07.2015 года «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым», который регулирует вопросы в области в области жилищных отношений в части обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21.03.2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Судом установлено, что истец ФИО2 проживает в общежитии по адресу: г. Симферополь, 

<

адрес>, 

<

адрес>, без регистрации (л.д.65, 107).

30.01.2013 года между истцом ФИО2 и Жилищно-коммунальным предприятием «Бытфон» заключен договор найма жилья № от 30.01.2013 года (л.д.57).

Управляющей организацией МУП муниципального образования городской округ Симферополь «Аванград» на имя истца ФИО2 открыт лицевой счет № на указанное жилое помещение (л.д.18).

Истец оплачивает расходы по пользованию данным жилым помещением (л.д.107).

12.04.2019 года истец ФИО2 обратилась в Администрацию города Симферополя с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, однако письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении такой муниципальной услуги в связи с отсутствием регистрации истца по данному адресу, а также в связи с отсутствием жилого помещения в реестре муниципальной собственности (л.д.14, 25).

В соответствии с чч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения она сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченый государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО7 сведений об обстоятельствах предоставления спорного жилого помещения, как и нуждаемости в жилом помещении, нахождении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суду не предоставила. 

Сам по себе факт заключения 30.01.2013 года договора найма жилья между истцом и балансодержателем ЖКП «Бытфон», не подтверждает согласия собственника муниципального жилья на предоставление ФИО2 жилого помещения.

Также согласно данным паспорта, место жительства истца ФИО2 зарегистрировано в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является член ее семьи – ФИО8 (мать) (л.д.23-24, 60-65). Иные лица в данной квартире не зарегистрированы (л.д.64).

Суд учитывает, что регистрация истца по месту жительства в другом помещении, сама по себе без реального проживания не препятствует признанию права пользования на иное жилое помещение, если между собственником и пользователем помещения с согласия последнего возникли фактические отношения по договору найма (Определение Верховного Суда РФ от 27 января 2015 г. № 5-КГ14-167).

Вместе с тем, собранными по делу доказательствами не подтверждается возникновение между сторонами фактических отношений договора социального найма жилья, поскольку решение собственника о предоставлении истцу спорного жилого помещения не принималось. 

При таких обстоятельствах законных оснований для признания за ФИО2 права пользования жилым помещением на условиях социального найма не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 191 – 197 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г. Симферополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 18.11.2019 года.