Дело № 2-483/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

7 июля 2017 года город Железноводск 

Железноводский городской суд Ставропольского края РФ 

в составе:

председательствующего судьи Саматова М.И.,

при секретаре судебного заседания Малинич В.А.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора города Железноводска Горобец Б.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Железноводске гражданское дело по иску

прокурора города Железноводска 

к 

Управлению городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска 

о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем размещения информации в сети интернет,

установил:

прокурор города Железноводска обратился с иском в суд к Управлению городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем размещения информации в сети интернет.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в деятельности Управления городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края. В ходе проведенной проверки установлено, что муниципальным заказчиком - Управлением городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края допущены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края отчет о закупках у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год до настоящего времени на официальном сайте http://zakupki.gov.ru не размещен.

На основании изложенного просит суд обязать Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, путем размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год.

В судебном заседании помощник прокурора города Железноводска поддержала заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ порядок подготовки отчета, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, форма отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования».

В соответствии с п. 4 указанных правил отчет по итогам отчетного года в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе в срок, установленный ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы отчет размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в нарушение ст. 7 и ст. 9 Федерального закона № 44-ФЗ, Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края информацию, подлежащую раскрытию, а именно отчет о закупках у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год, в соответствии с требованиями законодательства на официальном Интернет сайте (http://zakupki.gov.ru) не разместило. Доказательств обратного представителем ответчика суду не представлено.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. 

В соответствии с п. 12 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в качестве основного направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции отмечается обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. «б», «д» ст. 8, п. «а» ст. 9 Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 (ред. от 13.03.2012) «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции», одним из основных направлений ее реализации являются повышение эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию коррупции, устранение коррупционных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций, которые в том числе реализуется при формировании и исполнении бюджетов всех уровней.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу требований ст.206 ГПК РФ, учитывая доводы сторон, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора города Железноводска к Управлению городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем размещения информации в сети интернет, удовлетворить.

обязать Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края устранить нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, путем размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupKi.gov.ru отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения Управлению городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края вышеуказанных действий в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский суд в течение месяца, со дня его принятия.

Председательствующий

судья М.И. Саматов