Дело № 2-1-257/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

Ульяновская область, 4 октября 2017 года

р.п. Карсун 

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Ахметшиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию и возложении обязанности на назначить досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования мотивировала тем, что 13.06.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ей был исчислен общий стаж 21 год 0 мес. 3 дня, но не был засчитан в стаж работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми (заместителя директора по воспитательной работе) с 01.09.1993 по 19.08.1997 (3 года 11 мес. 19 дней) засчитан не был, поскольку согласно справке МКУ «Управление образования администрации МО «Карсунский район» от 23.06.2017 № в указанный период она значилась организатором Большепоселковской школы, приказ о ее переводе на должность заместителя директора по воспитательной работе отсутствует. В связи с тем, что Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, ответчик посчитал, что в связи с отсутствием у нее 25 лет стажа на соответствующих видах работ права на досрочное назначение пенсии у нее не имеется. Считает данный отказ незаконным, поскольку в спорный период она работала в Большепоселковской средней школе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, что подтверждается трудовой книжкой и приказом от 31.08.1993 №. Запись № в трудовой книжке о переименовании занимаемой ей должности на заместителя директора по воспитательной работе внесена на основании п. 4 приказа Министерства образования РФ от 25.01.1993 № 21, однако отдельного приказа по школе составлено не было. Должности «заместитель директора по воспитательной работе» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» включены в Список, но во многих организационно-распорядительных и расчетно-платежных документах эти должности указаны в сокращенном виде. Однако характер ее работы в оспариваемый период подтверждается трудовой книжкой, приказами по школе, протоколами заседаний педагогического совета, а также показаниями свидетелей. На основании изложенного, уточнив требования в ходе рассмотрения дела, истец просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию с 14.09.2017, включив в специальный стаж педагогической деятельности период ее работы с 01.09.1993 по 19.08.1997 в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (заместителя директора по воспитательной работе) Большепоселковской средней школы. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала уточненные исковые требования по обстоятельствам, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что сначала она обратилась в пенсионный фонд устно, ей подсчитали стаж и сказали, что педагогического стажа для досрочной пенсии не хватает. С заявлением о назначении пенсии она обратилась только 14.09.2017, но в назначении досрочной пенсии ей было отказано, поскольку отсутствует необходимый 25- летний стаж и не включен период ее работы в должности организатора Большепоселковской средней школы. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия. В представленном в суд письменном отзыве указал, что с исковыми требования ФИО1 не согласен, поскольку она не обращалась с заявлением о назначении пенсии в УПФР в Инзенском районе, а обращалась 13.06.2017 с заявлением о разъяснении права на назначение страховой пенсии как педагогический работник. По документам истцу засчитаны в стаж следующие периоды работы: в качестве учителя ФИО2 неполной школы с 09.09.1991 по 02.11.1991 (1 мес. 23 дня), в качестве учителя химии Вешкаймской средней школы № 2 с 05.08.1992 по 25.08.1993 (1 год 20 дней), в качестве преподавателя химии Карсунского ПУ-21 с 25.08.1997 по 01.09.2014 (17 лет 6 дней), в качестве учителя химии Карсунской кадетской школы-интерната с 02.09.2014 по 13.06.2017 (2 года 9 месяцев 11 дней), всего 21 год 3 дня. Из представленной справки МКУ «Управления образования администрации МО «Карсунский район» от 23.06.2017 № 312 следует, что согласно расчетно-платежных ведомостей и лицевых счетов за период с 01.09.1993 по 19.08.1997 истец значится организатором Большепоселковской школы, приказ о переводе ее на должность заместителя директора по воспитательной работе отсутствует, а Списком предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми. На основании вышеизложенного просил в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 14.09.2017 истец ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом не включен в стаж период работы истца с 01.09.1993 по 19.08.1997, поскольку в этот период она значилась организатором ФИО3 средней школы, тогда как Списком предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми. Специальный стаж работы ФИО1, дающий право на снижение пенсионного возраста, на дату обращения составил 21 год 1 мес. 1 день, что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 19 п. 1 п.п. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 31 декабря 2014г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 27).

Аналогичные нормы содержатся в подпункте 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Закон о страховых пенсиях) (действующем с 01 января 2015г.), согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, кроме прочего, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно статье 77 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего с 01 января 1992г. по 31 декабря 2001г.) пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

В соответствии со статьями 80 и 83 того же Закона пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463. 

В данный Список включена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и должность заместителя директора (кроме заместителя директора по административно-хозяйственной работе).

Согласно п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года.

В соответствии с п. 4, п. 6 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30 апреля 1986 года N 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» определялись основные обязанности, к которым относились создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работала в период с 01.09.1993 по 19.08.1997 в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, на основании приказа № 21 Министерства образования РФ от 26.01.1993 названная должность переименована на заместителя директора по воспитательной работе, что подтверждается записями № 9 и № 10 в трудовой книжке ФИО1

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с приказом № 23 от 31.08.1993 по Большепоселковской средней школе ФИО1 принята организатором внеклассной работы с 01.09.1993. 

Согласно Уставу МКОУ Большепоселковская основная школа следует, что школа является социально ориентированной некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с федеральными государственными стандартами начального общего и основного общего образования.

Из представленных в судебное заседание документов установлено, что должность ФИО1 в период ее работы в Большепоселковской средней школе в организационно-распорядительных документах именовалась как: «организатор» (приказ № 17 от 30.08.1993), «зам. директора по воспитательной работе» (приказ № 31 от 01.09.1994, приказ № 4 от 15.01.1995, № 8 от 28.02.1995, № 29 от 28.08.1995, № 30 от 29.08.1996, № 3 от 20.02.1997, № 7 от 22.04.1997, протоколы заседания педагогического совета: № 2 от 04.11.1994, № 1 от 30.08.1995, № 1 от 29.07.1996, № 2 от 04.11.1996, № 3 от 30.12.1996), «заместитель директора по внеклассной и внешкольной работе» (протокол № 2 от 03.11.1995), «организатор внеклассной и внешкольной работы» (приказ № 12 от 29.04.1997), «организатор школы» (приказ № 24 от 20.08.1997).

Из вышеперечисленных документов усматривается, что на зам. директора по воспитательной работе ФИО1 распределялась, в том числе учебная нагрузка по предметам «химия», «биология»; она назначалась одним из руководителем тур. слетов, которые отвечают за жизнь и здоровье детей; ее заслушивали за заседания педагогического совета по вопросам нравственно-правового воспитания школьников в семье и школе, об итогах проделанной воспитательной работы в классах, проведении внеклассных мероприятий. 

Свидетель М**С*Н* в судебном заседании подтвердила, что ФИО1 работала в Большепоселковской средней школе вместе с ней (ФИО4) с 1993 по 1997 годы в качестве заместителя директора по воспитательной работе, кроме того вела часы химии и биологии. 

Свидетель Д**Г*Н* показал, что ФИО1 работала в Большепоселковской средней школе, где он в настоящее время работает директором, а ранее – учителем физической культуры, с 1993 года учителем химии, занималась воспитательной работой, на заседаниях педагогического совета ее заслушивали как заместителя директора по воспитательной работе. 

Таким образом, из исследованных доказательств судом достоверно установлено, что в период с 01.09.1993 по 19.08.1997 ФИО1 работала в Большепоселковской средней школе заместителем директора по воспитательной работе (организатором по внешкольной и внеклассной воспитательной работе с детьми). Поскольку выполняемые истцом в спорный период функции, условия и характер ее деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца подлежат включению в стаж работы, так как она фактически выполняла работу по организации внеклассной и внешкольной воспитательной работе, работала с детьми, то есть выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выводы суда согласуются с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 16 Постановления Пленума от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

То обстоятельство, что работодателем не изданы приказы о переименовании должности, занимаемой истцом, о переводе ее на другую должность, не должно ограничивать пенсионного права истца, поскольку ее вины в этом нет.

Поскольку с учетом включения указанного периода работы педагогический стаж ФИО1 на 14.09.2017 составлял более 25 лет, требование истца о признании за ней права на досрочное назначение пенсии является законным и обоснованным.

Согласно ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 на 14.09.2017 обладала необходимым страховым стажем, суд считает необходимым требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с указанной даты удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 14 сентября 2017 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы с 1 сентября 1993 года по 19 августа 1997 года в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы (заместителя директора по воспитательной работе) Большепоселковской средней школы. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина