ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2018 года г. Рудня

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Горчакова О.М.,

при секретаре Лукьяновой Т.М., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина Республики Узбекистан, фактически проживающего по адресу: РФ, , зарегистрированного по адресу: , официально не работающего, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

В Руднянский районный суд Смоленской области из отделения в г.Рудня Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области поступил на рассмотрение протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 00 минут в районе населенного пункта ФИО1 находился в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы РФ, имея запрет на въезд в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.1 п.1 ст.27 ФЗ №114-ФЗ, то есть в пограничной зоне, без индивидуального пропуска для въезда (прохода) в пограничную зону, выдаваемого пограничными органами, в нарушение требований ст. 17 Закона РФ N 4730-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О Государственной границе Российской Федерации" пп. "в" п. 3 Приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ N 454 "Об утверждении Правил пограничного режима".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения не признал. Пояснил, что проживает на территории Российской Федерации (в г.Москве без регистрации) с семьей – женой и тремя несовершеннолетними детьми – гражданами Республики Узбекистан. Являлся гражданином Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ . В пограничную зону въехал по неосторожности, так как собирался показать сотрудникам полиции по их просьбе свой дом в связи с изъятием у него паспорта гражданина Российской Федерации. Какого-либо знака или предупреждения о пограничной зоне не видел. Просил предоставить ему возможность самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754 иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.

Согласно статье 16 Закона РФ от 01.04.1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Из положений статьи 17 Закона РФ от 01.04.1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" следует, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Приказом ФСБ России от 07.08.2017, утверждены Правила пограничного режима, в соответствии с которыми въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется иностранными гражданами и лицами без гражданства за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах "г - е" пункта 2 настоящих Правил (пп. «в» п.3).

Пределы пограничной зоны на территории Смоленской области установлены Приказом ФСБ России от 29.12.2016 №801.

Судом установлено и следует из представленных материалов, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 00 минут гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал в пограничную зону (в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы РФ) в районе населенного пункта , без индивидуального пропуска для въезда (прохода) в пограничную зону, выдаваемого пограничными органами, в нарушение пп. "в" п. 3 1 Приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ N 454 "Об утверждении Правил пограничного режима", ст. 17 Закона РФ N 4730-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О Государственной границе Российской Федерации", где был задержан пограничным нарядом отделения Пограничного управления ФСБ России в г.Рудня.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ , составленным в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, где в качестве объяснений ФИО1 указал «о том, что на территории Смоленской области установлена пограничная зона и что гражданам Республики Узбекистан для въезда (прохода) в пограничную зону необходимо иметь при себе индивидуальные пропуска для въезда (прохода) в пограничную зону, выдаваемыми пограничными органами, я не знал. За оформлением не обращался»;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ , в соответствии с которыми он ДД.ММ.ГГГГ , находясь на территории Российской Федерации, около 11 часов 30 минут выехал из на автотранспорте В, гос.рег.знак №, в по личным вопросам. В ходе следования до въехал в пограничную зону в районе , где был остановлен сотрудниками Пограничной службы ФСБ России. В ходе проверки документов сотрудниками пограничной службы выяснилось, что у него отсутствуют разрешительные документы для въезда (прохода) в пограничную зону, то есть индивидуальный пропуск. Предупреждающий знак о въезде в пограничную зону не видел. О том, что на территории Смоленской области установлена пограничная зона и что гражданам Республики Узбекистан для въезда (прохода) в пограничную зону необходимо иметь при себе индивидуальные пропуска для въезда (прохода) в пограничную зону, выдаваемыми пограничными органами, не знал. За оформлением не обращался;

- письменными объяснениями сотрудников отделения ПУ ФСБ в г.Рудня Д и Н от ДД.ММ.ГГГГ ;

- данными миграционного учета, согласно которым ФИО1 (гражданин Республики Узбекистан) решением УФМС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ принят в гражданство Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина Российской Федерации;

- заключением об отмене решения о приеме ФИО1 в гражданство Российской Федерации начальника отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ;

- заключением о признании и недействительным паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 старшего инспектора отдела по работе с гражданами РФ УВМ УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ;

- актом изъятия паспорта гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ;

- паспортом гражданина Республики Узбекистан, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости, судья находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, поскольку он допустил нарушение иностранным гражданином нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, выразившееся во въезде в пограничную зону без документов, удостоверяющих личность и индивидуального пропуска, выдаваемого пограничными органами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено. 

В соответствии с положениями ст.3.3 КоАП РФ административный штраф может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

С учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет запрет на въезд на территорию Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не имеет действительных документов, удостоверяющих личность и официального места работы, его супруга и несовершеннолетние дети не являются гражданами Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 18.2 ч.1.1 КоАП РФ, в размере 500 руб., с применением принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он может уклониться от самостоятельного выезда, с помещением до выдворения за пределы Российской Федерации в центр содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенный по адресу: .

Суд полагает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением до выдворения за пределы Российской Федерации в центр содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенный по адресу: 

Штраф зачислять: УФК по Смоленской области (ПУ ФСБ России по Смоленской области) лицевой счет №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банк России отделение Смоленск, БИК №, КБК №.

Согласно ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления. 

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.М. Горчакова