2-А141/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017 года с. Измалково

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Баранова С.В., 

при секретаре Башкатовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Измалково гражданское дело по иску прокурора Измалковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Чернавский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Измалковского района действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Чернавский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить несанкционированную свалку. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Измалковского района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Чернавский сельсовет требований законодательства об отходах производства и потребления. Проверкой установлено, что на территории сельского поселения Чернавский сельсовет имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенная в 1 км юго-западнее от заправки «Подсолнух» в с. Чернава. Мусор лежит непосредственно на земле в хаотичном порядке на участке размером не менее 200 кв.м., подвержен воздействию осадков, имеются следы горения отходов. В силу п.18 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов. Согласно данным публичной кадастровой карты, захламленная территория находится в границах названного земельного участка, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и является муниципальной собственностью. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано, он свободен от прав третьих лиц. Поскольку в данном случае свалка расположена на земельном участке, находящемся на балансе администрации сельского поселения Чернавский сельсовет, право собственности не разграничено, то обязанность по организации устранению несанкционированной свалки лежит на администрации сельского поселения. В связи с изложенным просит обязать ответчика устранить несанкционированную свалку в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

В судебном заседании помощник прокурора Измалковского района Хомченко И.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения требований. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

П.п. 18 п.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает, что к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях осуществляется органами местного самоуправления.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что месторасположение несанкционированной свалки находится на земельном участке, который находится на балансе администрации сельского поселения Чернавский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, что подтверждается письменным сообщением и выпиской из реестра муниципальной собственности. 

Из акта обследования несанкционированной свалки, проведенной помощником прокурора Хомченко И.А., установлено, что на территории сельского поселения Чернавский сельсовет имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенная в 1 км юго-западнее от заправки «Подсолнух» в с. Чернава. Мусор лежит непосредственно на земле в хаотичном порядке на участке размером не менее 200 кв.м.

К указанному акту приложены фотографии, в которых зафиксировано место несанкционированной свалки. 

Таким образом суд находит установленным, что на момент рассмотрения дела несанкционированная свалка существует. 

Приведенные выше нормы возлагают на администрацию сельского поселения обязанность по контролю за использованием земель сельского поселения, по очистке территории от отходов, а также запрещают сброс отходов в границах населенных пунктов в не отведенных для этих целей местах.

Коль скоро несанкционированная свалка имеет место вне отведенном для этих целей месте, в границах населенного пункта с. Чернава, то данная свалка должна быть ликвидирована именно администрацией сельского поселения Чернавский сельсовет Измалковского муниципального района.

На изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Чернавский сельсовет Измалковского муниципального района организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, в 1 км юго-западнее от заправки «Подсолнух» в с. Чернава Измалковского района Липецкой области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Елецкий районный суд. 

Председательствующий С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2017 года.