№2-1360/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н., 

при секретаре Губанове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств за приобретенные лекарственные препараты, обязании обеспечить лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств за приобретенные лекарственные препараты, в обоснование которого указал, что является инвалидом 

<

данные изъяты> группы инвалидности с диагнозом 

<

данные изъяты>. В связи с наличием данного заболевания с ДД.ММ.ГГ врачом неврологом 

<

данные изъяты> истцу в качестве базисного препарата по жизненным показаниям назначен препарат «

<

данные изъяты>.

Данный лекарственный препарат входит в перечень жизненного необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2016, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 2724-р от 26.12.2015 и должен предоставляться истцу бесплатно. 

При обращении отца истца в адрес ответчика, ему было отказано в предоставлении бесплатно необходимого лекарственного препарата до рассмотрения данного вопроса при выделении дополнительного финансирования и рекомендовано обратиться в благотворительные фонды. 

До настоящего времени ФИО1 не обеспечен необходимым лекарственным средством, был вынужден приобрести медицинский препарата за счет собственных средств, стоимость препарата составила 

<

данные изъяты> рублей. 

На основании изложенного просит суд взыскать понесенные им расходы на приобретение лекарственного препарата в сумме 

<

данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

В судебном заседании ФИО1, представитель истца ФИО2 уточнили исковые требования, просят суд взыскать с ответчика понесенные расходы на приобретение лекарственного препарата в сумме 

<

данные изъяты> рублей, а также обязать ответчика обеспечить бесплатное предоставление ФИО1 лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями и медицинским назначением.

Также представитель истца заявил ходатайство об обращении решения суда в части взыскания денежных средств к немедленному исполнению, в связи с необходимостью приобретения лекарственных средств для дальнейшего лечения истца и высокой стоимостью лекарственных препаратов. 

В судебном заседании представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области, представляющая также интересы третьего лица Департамента финансов Орловской области ФИО3 не признала исковые требования истца. Не оспаривала право истца на бесплатное обеспечение указанным лекарственным препаратом, при этом пояснила, что обеспечение категорий граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, осуществляется в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств. В первом полугодии 2017 указанный препарат закуплен не был, планируется приобретение данного средства за счет средств дополнительного финансирования. Также возражала против обращения решения суда в заявленной части к немедленному исполнению.

Представитель третьего лица БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, является инвалидом 

<

данные изъяты> группы, наблюдается в БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» с диагнозом: 

<

данные изъяты>, на основании заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГ нуждается в лечении препаратом 

<

данные изъяты>.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41).

Исходя из данного конституционного положения законодатель вправе, в том числе посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы отдельным категориям граждан.

Это же отражено и в ст. 19 Федерального закона от 21.11. 2011 № 323-ФЗ «Об Основах здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании п. 8 ч. 1 ст. 6.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее: Федеральный закон № 178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, предусматривающая и обеспечение лекарственными средствами по рецептам врача (п. 6.2.).

Пунктом 2 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 № 2885-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2017 год» утвержден Перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Лекарственный препарат с наименованием «Финголимод» входит в Перечень лекарственных препаратов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Кроме того, Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Как следует из Перечня №2, к числу заболеваний, при которых осуществляется бесплатный отпуск лекарств за счет средств бюджета субъектов РФ, относится 

<

данные изъяты>.

Следовательно, истец, страдающий 

<

данные изъяты>, нуждающийся в приеме лекарственного средства «

<

данные изъяты>» вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатных лекарственных препаратов.

Пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, социальной поддержки ветеранов труда и др., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

В соответствии со статьей 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно статье 4.1 Федерального закона №178-ФЗ полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (п.1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее: Положение)). 

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой. 

ДД.ММ.ГГ БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» направило в адрес ответчика дополнительную заявку сверх заявки на первое полугодие 2017 на приобретение 6 упаковок лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» для истца. 

Поскольку истец не был обеспечен жизненно важным лекарственным средством, он был вынужден приобрести его за счет собственных средств ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ на общую сумму 

<

данные изъяты> рублей, что подтверждается представленными товарными и кассовыми чеками. 

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Принимая во внимание, что ФИО1, имеющий право на бесплатное лекарственное обеспечение, не был обеспечен необходимыми ему лекарственным препаратом на безвозмездной основе, суд полагает удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика понесенные истцом затраты на приобретение лекарственных средств, исходя из объема, установленного в соответствии с медицинскими показаниями, в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

Кроме того суд учитывает, что поскольку ФИО1 не был предоставлен необходимый жизненно важный лекарственный препарат, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить его лекарственным препаратом «

<

данные изъяты>» в соответствии с медицинским назначением и медицинскими показаниями.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения заявленного представителем истца ходатайства об обращении решения суда в части взыскания денежных средств к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1. ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку доказательств, свидетельствующих об особых обстоятельствах, вследствие которых замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для истца или исполнение может оказаться невозможным, суду не представлено, заявленное представителем истца ходатайство не подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании указанной нормы с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств за приобретенные лекарственные препараты, обязании обеспечить лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление ФИО1 лекарственного препарата «С.Н.» в соответствии с медицинским назначением и медицинскими показаниями.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных препаратов 

<

данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда. 

Председательствующий Т.Н. Горбачева