Судья Агарков А.Н. Дело № 21-1933/2025 

Производство № 12-1808/2025 

УИД 57RS0022-01-2025-003418-08

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 08 июля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Орла, 

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее СО СП ГМУ ФССП России) ФИО1 от 24 апреля 2025 года № 1719/25/98057-АП администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация г. Орла обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда г. Орла от 08 июля 2025 г. постановление от 24 апреля 2025 года должностного лица административного органа ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрация г. Орла прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины администрации г. Орла в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации г. Орла, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, 05 февраля 2024 года, на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Орла 24 июля 2023 г., судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении администрации г. Орла возбуждено исполнительное производство № 10646/24/98057-ИП об обязании администрации г. Орла привести автомобильную дорогу по ул. Пархоменко г. Орла в соответствии с требованиями в области безопасности дорожного движения, установленными «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в части дорожного покрытия и стационарного электрического освещения в течении восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, об обязании администрации г.Орла осуществить паспортизацию автомобильной дороги по ул.Пархоменко г. Орла в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, 20 января 2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орла исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. При этом должнику установлен новый срок для исполнения судебного постановления суда до 28 февраля 2025 г.

Постановление получено должником 29 января 2025 г.

Неисполнение администрацией г. Орла без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок – до 28 февраля 2025 года послужило основанием для составления в отношении администрации протокола об административном правонарушении и привлечения её к административной ответственности постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России от 24 апреля 2025 г. по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда установил, что благоустройство автомобильных дорог города Орла производится в рамках муниципальной программы «Комплексное развитие улично-дорожной сети города Орла на 2022-2026 годы», утвержденной постановлением администрации города Орла 21 декабря 2021 г. № 5461. Финансирование программы осуществляется из средств Федерального бюджета, средств Дорожного фонда Орловской области, на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету города Орла, средств бюджета города Орла.

В соответствии с решением Орловского городского Совета народных депутатов от 22 декабря 2023 г. №47/0720-ГС «О бюджете города Орла на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на программу выделены денежные средства в размере 33 255 157 тыс. рублей.

В адрес Правительства Орловской области 28 июня 2024 г. №3/12901 направлено письмо о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на 2024 года на разработку проектно-сметной документации и проведение проверки достоверности сметной документации и стоимости на выполнение работ по обустройству автомобильных дорог, в том, числе по строительству и паспортизации автомобильной дороги по ул. Пархоменко.

Вместе с тем, постановлением администрации города Орла от 31 января 2023 г. №350 «О принятии в муниципальную казну и закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления» и актом приема-передачи от 07.09.2023 автомобильные дороги города Орла, в том числе по ул. Пархоменко переданы из муниципальной казны и закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла».

В целях исполнения решения суда от 06 июня 2023 года, администрацией г. Орла приняты постановления от 25.07.2024 г о наделении МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» функциями заказчика на проведение работ по разработке проектной-сметной документации и прохождение проверки достоверности определения сметной стоимости работ и материалов на капитальный ремонт ул. Пархоменко

Постановлением администрации г. Орла от 06 декабря 2024 г. №6094 внесены изменения в муниципальную программу «Комплексное развитие уличной дорожной сети г. Орла на 2022-2026 годы», в части дополнения перечня объектов, подлежащих капитальному ремонту в 2025 году автомобильной дороги по ул. Пархоменко.

Определением Советского районного суда г. Орла от 10 марта 2025 г. администрации г. Орла предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 31 декабря 2025 г.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, при этом решение суда не было исполнено по объективным причинам, не зависящим от должника, судья районного суда правильно пришел к выводу об 

отсутствии в действиях администрации г. Орла состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 24 апреля 2025 года, вынесенное в отношении администрации г. Орла и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 08 июля 2025 года 

оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова