Дело № 2-1608/2018

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г.Ульяновск 26 октября 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зобовой Л.В., 

при секретаре Чеховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области) обратилось в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 работала в должности главного бухгалтера учреждения с 16 ноября 2015 года по 23 января 2018 года. 

11 декабря 2017 года в адрес ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области поступило решение налогового органа № 246, в котором была указана недоимка налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации (НДС) в сумме 5 871 руб. 00 коп. 

21 декабря 2017 года в адрес ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области поступило решение налогового органа № 456 о взыскании штрафа в сумме 10 000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица предоставить имеющиеся у него документы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 НК РФ. 

23 января 2018 года в адрес ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области поступило решение налогового органа № 295 о взыскании штрафа в сумме 1000,00 рублей за непредставление в установленный срок налоговому органу декларации на добавленную стоимость за 1 квартал 2017 года. 

12 февраля 2018 года в адрес ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области поступило решения налогового органа № 286 о взыскании штрафа в сумме 1645 руб. 41 коп. за в установленный срок налоговому органу декларации на добавленную стоимость за 4 квартал 2016 года.

Согласно п. 1 раздела III должной инструкции главного бухгалтера ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области майора внутренней службы ФИО1 в обязанности главного бухгалтера бухгалтерии входит составление достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных документов и бухгалтерский записей, представление ее в установленные сроки соответствующими органам. Кроме того, согласно п. 2 раздела IV должностной инструкции главный бухгалтер несет ответственность за нарушение сроков представления квартальных и годовых бухгалтерских отчетов и балансов соответствующим органам.

По результатам служебных проверок от 10.01.2018, 14.02.2018, 12.03.2018, 30.03.2018 за недоимку налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации, за непредставление в установленный срок сведений о налогоплательщике, отказ лица предоставить имеющиеся у него документы, за не представленную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2017 года, за не представленную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2016 года, бывшему главному бухгалтеру ФИО1 предложено в добровольном порядке оплатить штрафы.

30.01.2018, 07.03.2018, 07.05.2018, 21.05.2018 в адрес ФИО1 направлены претензии, с требованием в добровольном порядке возместить причиненный ущерб учреждению в общей сумме 18 516 руб. 41 коп. До настоящего времени штрафы не оплачены.

ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области УФСИН России по Ульяновской области оплатило данные штрафы за счет дополнительного финансирования во избежание ареста лицевого счета платежными поручениями №105725 от 21.12.2017 (сумма 5 871 руб. 00 коп.), № 495634 от 26.02.2018 (сумма 10 000 руб. 00 коп.), № 725466 от 30.03.2018 (сумма 1 000 руб. 00 коп.), № 495637 от 26.02.2018 (сумме 1 645 руб. 41 коп.). 

Согласно указанию УФСИН России по Ульяновской области от 03.02.2017 по всем фактам дополнительных затрат учреждением, при проведении служебных проверок принимать исчерпывающие меры по выявлению и привлечению дисциплинарной (материальной) ответственности виновных лиц, а также возмещению причиненного ущерба, проводить претензионно - исковую работу по возмещению расходов федерального бюджета в порядке регресса.

Ссылаясь на нормы Трудового кодекса Российской Федерации, ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области, просило суд взыскать с ФИО1 в пользу ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области причиненный ущерб в размере 18 516 руб. 41 коп.

Представитель ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО1 исковые требования не признала в полном объеме, указав на то, что в период с 16.11.2015 по 23.01.2018 она работала в должности главного бухгалтера. В обязанности главного бухгалтера бухгалтерии входит составление достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных документов и бухгалтерский записей, представление ее в установленные сроки соответствующим органам. Кроме того, главный бухгалтер несет ответственность за составление бухгалтерской отчетности и предоставление её в соответствующие органы в установленные сроки. Предоставление отчетов в налоговой орган осуществляется путем электронного документооборота. В соответствии с должностной инструкцией заместитель главного бухгалтера обязана делать отчеты (квартальные) по налогу на прибыль, НДС и другие. Должность заместителя главного бухгалтера была длительное время вакантна. В установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки она направила налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2017 года в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, но в связи с тем, что в указанный период не действовал сертификат электронной подписи было получено уведомление от отказе в приеме налоговой декларации. Налоговая декларация была направлена в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска на бумажном носителе, но был получен отказ в приеме налоговой декларации. Она не является должностным лицом ответственным за действие электронной подписи и её вины в нарушение сроков подачи декларации не имеется. В отношении решения налогового органа № 456 пояснила, что требования о предоставлении документов в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска ей не передавалось. О необходимости предоставить документы ей известно не было. Ответственность за подготовку и предоставление деклараций на добавленную стоимость возложена на заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области УФСИН России по Ульяновской области. С 01.11.2016 данная должность была вакантной. Приказ о возложении обязанностей заместителя главного бухгалтера на нее не издавался. Доказательств, свидетельствующих о том, что именно по ее вине причинен прямой действительный ущерб истцу, не предоставлено. Кроме того, указала, что недоимка по налогу не является штрафной санкцией.

Представитель третьего лица УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 232 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. 

В силу ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

В соответствии со ст. 239 ТК РФ материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Согласно статье 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам (п. 15 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 16 ноября 2015 года по 23 января 2018 года работала в ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области в должности главного бухгалтера.

Согласно п. 1 раздела III должной инструкции главного ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области майора внутренней службы ФИО1 в обязанности главного бухгалтера входит составление достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных документов и бухгалтерский записей, представление ее в установленные сроки соответствующими органам. 

Согласно п. 2 раздела IV должностной инструкции главный бухгалтер несет ответственность за нарушение сроков представления квартальных и годовых бухгалтерских отчетов и балансов соответствующим органам. 

11 декабря 2017 года в адрес ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области поступило решение налогового органа № 246, в котором была указана недоимка налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации (НДС) в сумме 5 871 руб. 00 коп. 

В указанном требовании ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области предложено в срок до 27.11.2017 оплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации (НДС) в сумме 5 871 руб. 00 коп. 

Указанная в решение недоимка образовалась в результате неуплаты в полном размере налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации за 2 квартал 2017 года.

ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области оплатило недоимку в размере 5 871 руб. 00 коп. 21 декабря 2017 года, что подтверждается платежным поручением № 105725.

По факту образования недоимки в ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области проведена служебная проверка, по результатам указанной служебной проверки в адрес ФИО1 направлена претензия с просьбой возместить ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области убытки, связанный с оплатой недоимки.

Из содержания ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) следует, что недоимка это - сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

То есть, недоимка не является штрафной санкцией.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с ФИО1 в качестве убытков денежной суммы в размере 5 871 руб. 00 коп., не имеется.

Разрешая исковые требования о взыскании с ФИО1 денежных сумм в размере 10 000 руб., 1 000 руб., 1 645 руб. 41 коп., суд приходит к следующему.

21 декабря 2017 года в адрес ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области поступило решение налогового органа № 456 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с указанным решением ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 2 ст. 126 НК РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Из указанного решения следует, что ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска направило в адрес ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области требование № 1976/а от 27.09.2017 о предоставление документов.

Указанное требование было получено ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области 09.10.2017 и отписан для исполнения заместителю начальника ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области.

Требование в установленный законом срок не исполнено.

Документов, свидетельствующих о поручении исполнения требования № 1976/а от 27.09.2017 ФИО1, в материалах не имеется.

ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области оплатило штраф в размере 10 000 руб., указанный факт подтверждается платежным поручением № 495634 от 26 февраля 2018 года.

23 января 2018 года в адрес ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области поступило решение налогового органа № 295 о взыскании штрафа в сумме 1000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок налоговому органу декларации на добавленную стоимость за 1 квартал 2017 года. 

В соответствии с должностной инструкции заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области в его обязанности входит делать отчеты (квартальные) по налогу на прибыль, НДС и другие.

Из материалов дела следует, что должность заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области в период с 01.11.2016 по 14.05.2017, и с 17.11.2017 по 30.11.2017 была вакантна.

Из решения № 295 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 23 января 2018 года следует, что в отношении ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области проведена налоговая проверка, в ходе которой установлено, что ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области несвоевременно предоставило налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2017 года. Сумма налога, подлежащая оплате в бюджет равна 1 632 руб. Сумма налога оплачена 28 июля 2017 года.

В соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики налога на добавленную стоимость (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой. 

В силу п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В ходе проверки установлено, что налоговая декларация № по сроку предоставления 25.04.2017 фактически предоставлена в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска 10.08.2017.

Из материалов дела следует, что налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартира 2017 года была направлена в электронном виде 25.04.2017, но в связи с тем, что не действовала электронная подпись в адрес ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области было направлено уведомление об отказе в приеме налоговой декларации.

При этом 25.04.2017 ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области предоставлено письмо с просьбой о принятии налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартира 2017 года на бумажном носителе.

04 мая 2017 года ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области сообщено о необходимости предоставления налоговой декларации в электронном виде.

В отношении ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска проведена налоговая проверка. 

ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области каких-либо возражений по акту налоговой проверки № 6591 от 23 ноября 2017 года не представило. Ходатайств о снижении штрафных санкций не заявлено.

ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Указанный штраф оплачен ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области платежным поручением № 725466 от 30 марта 2018 года.

12 февраля 2018 года в адрес ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области поступило решения налогового органа № 286 о взыскании штрафа в сумме 1645 руб. 41 коп. за непредставление налоговой декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2016 года в установленный срок.

В соответствии с должностной инструкции заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области в его обязанности входит делать отчеты (квартальные) по налогу на прибыль, НДС и другие.

Из материалов дела следует, что должность заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области в период с 01.11.2016 по 14.05.2017, и с 17.11.2017 по 30.11.2017 была вакантна.

В ходе проверки установлено, что налоговая декларация 28732389 по сроку предоставления 25.01.2017 фактически предоставлена в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска 25.05.2017.

Согласно декларации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет равна 55 605 руб. Сумма налога оплачена 24.01.2017, 31.10.2016, 30.11.2016, 29.03.2017, 28.07.2017.

В отношении ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска проведена налоговая проверка. 

ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области каких-либо возражений по акту налоговой проверки № 4911 от 08 сентября 2017 года не представило. Ходатайств о снижении штрафных санкций не заявлено.

ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 645 руб. 41 коп.

Указанный штраф оплачен ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ульяновской области платежным поручением № 495637 от 26 февраля 2018 года.

В адрес ФИО1 направлены претензии, с требованием в добровольном порядке возместить указанные суммы.

Суд приходит к выводу, что требования о возложения на ответчика обязанности по возмещению уплаченного штрафа, наложенного на истца, за совершение им виновных действий, не основаны на законе, поскольку противоречат общим условиям материальной ответственности, определенным ст. 233 ТК РФ.

Как усматривается из материалов дела, штрафные санкции на истца были наложены за нарушение налогового законодательства, то есть государственным органом был установлен состав правонарушения именно в действиях (бездействии) работодателя.

Штраф является мерой административной ответственности, применяемой к юридическому лицу за совершенное административное правонарушение, уплата штрафа является непосредственной обязанностью лица, привлеченного к административной ответственности, а сумма уплаченного штрафа не может быть признана ущербом, подлежащим возмещению в порядке привлечения работника к материальной ответственности. Требования истца фактически направлены на освобождение от обязанности по уплате административного штрафа, наложенного на него в качестве административного наказания, что противоречит целям административного наказания, определенным в ст. 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, привлечение ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области к ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб., 1000 руб. и в размере 1 645 руб. 41 коп. не может быть отнесено к прямому действительному ущербу, который обязан возместить работник организации, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Зобова