Дело № 2а-1214/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Угра 25 июня 2024 года 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи Кирюхина А.В.

при секретаре Шашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении определенных обязанностей, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения п. 6.2.3 и 6.2.17 ГОСТа Р 52289-2019, путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1 (осевая) и 1.14.1 (пешеходный переход) на перекрестке ул. ФИО1 в с. Угра в соответствии с государственным стандартом в срок до 1 августа 2024 года.

В обоснование требований Административный истец указал, что прокуратурой района в ходе проведения мониторинга содержания автомобильных дорог в муниципальном образовании «Угранский район» Смоленской области установлено нарушение п.п. 6.2.3 и 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, так на перекрестке ул. ФИО1 в с. Угра горизонтальная дорожная разметка 1.1 (осевая) и 1.14.1 (пешеходный переход) не обновлена. Непринятие должностными лицами должных мер по обеспечению содержания автомобильных дорог требованиям нормативных документов не позволяет в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на указанных участках и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием несовершеннолетних. Выявленные нарушения возникли в результате ненадлежащего отношения к своим служебных обязанностям должностных лиц Администрации МО «Угранский район» Смоленской области. По данному факту 05.04.2022 прокуратурой района в адрес Главы Администрации МО «Угранский район» Смоленской области внесено представление. Согласно ответа на представление от 25.04.2024 г., в Администрации МО «Угранский район» Смоленской области в настоящее время денежных средств в бюджете, на нанесение дорожной разметки не имеется. Изложенное свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, а также законодательства о безопасности дорожного движения. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан при передвижении по данному участку автомобильной дороги, являются сопутствующими условиями дорожно-транспортных происшествий, что является недопустимым.

В судебном заседании пом. прокурора Угранского района Смоленской области Абазов А.А. требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области, в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения административного истца, а также с учетом имеющегося ходатайства представителя административного ответчика, положений ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает административное дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 6 ст. 3 того же Федерального закона, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 7, пп. 25 п. 2 ст. 33 Устава Угранского сельского поселения к компетенции поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Решением Угранского районного Совета депутатов № 36 от 23.12.2015 года полномочия Угранского сельского поселения переданы Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области.

В соответствии с п. 6.2.1-6.2.2 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметок, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст., в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог, находящихся на территории с. Угра, возложена на администрацию муниципального образования «Угранский район» Смоленской области.

В судебном заседании установлено и подтверждается актом проверки от 30.04.2024 года, а также представлением прокурора, сообщением главы Администрации МО «Угранский район» Смоленской области, что на перекрестке ул. ФИО1 в с. Угра горизонтальная дорожная разметка 1.1 (осевая) и 1.14.1 (пешеходный переход) не обновлена (л.д. 7-8, 9, 10).

Суд считает, что указанные нарушения угрожают безопасности участников дорожного движения, могут стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного вреда. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Угранского района Смоленской области обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении определенных обязанностей – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области выразившееся в не обновлении горизонтальной дорожной разметки 1.1 (осевая) и 1.14.1 (пешеходный переход) на перекрестке ул. ФИО1 в с. Угра Угранского района Смоленской области.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Угранский район» Смоленской области устранить нарушения п. 6.2.3 и 6.2.17 ГОСТа Р 52289-2019, путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1 (осевая) и 1.14.1 (пешеходный переход) на перекрестке ул. ФИО1 в с. Угра Угранского района Смоленской области в соответствии с государственным стандартом в срок до 1 августа 2024 года. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд с. Угра.

Председательствующий А.В. Кирюхин

Решение вступает в законную силу 26.07.2024 года