Дело № 2-1268/2020

24RS0016-01-2020-001210-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре судебного заседания Юрковой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» (далее ГУ - УПФ РФ в г. Железногорске) и просил: признать незаконным решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 и исключении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности подсобного рабочего хозяйственного участка административно-хозяйственной части радиохимического завода (РХЗ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№, за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов, отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 РХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№, за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп РХЗ; обязать ответчика включить указанные периоды в льготный стаж по Списку № 1 и назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из продолжительности специального стажа работы, с даты возникновения права. 

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске ФИО2 (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд возражения на исковое заявление, в котором указала, что не подлежат включению в стаж истца спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№, за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности подсобного рабочего хозяйственного участка административно-хозяйственной части радиохимического завода (РХЗ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№, за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов, отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 РХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№, за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп РХЗ, а именно 7 лет 03 месяца 20 дней. Поскольку требуемый стаж на соответствующих видах работ по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» отсутствует, ФИО1 не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» ФИО3 (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве на иск указано, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№, за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности подсобного рабочего хозяйственного участка административно-хозяйственной части радиохимического завода (РХЗ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№, за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов, отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 РХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№, за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп РХЗ, истец был занят полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделами 17 и 7, раздела XXIV Списка № 1, что подтверждается представленными документами. Доводы УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске, о том, что ФИО1 не могут быть включены в стаж периоды на соответствующих видах работ, дающие право для досрочного назначения страховой пенсии, несостоятельны и противоречат имеющимся в деле доказательствам. При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ФЯО ФГУП «Горно-химический комбинат» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки не уведомил. 

Изучив доводы искового заявления, исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании, письменными материалами (в том числе, трудовая книжка, справка ФГУП «ГХК») установлено, что ФИО1 работал на ФГУП ФЯО «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности подсобного рабочего хозяйственного участка административно-хозяйственной части радиохимического завода (РХЗ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№, за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов, отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 РХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№, за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп РХЗ. 

Согласно Справке об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФГУП «ГХК», ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2012 года. За время работы на объектах ФГУП ГХК (РЗ, ИХЗ, ООО «ПРЭХ») индивидуальная доза облучения составила с 2000 года суммарная эффективная доза облучения – 8,67 мЗв. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ в г. Железногорске отказало ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности подсобного рабочего хозяйственного участка административно-хозяйственной части радиохимического завода (РХЗ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№, за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов, отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 РХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№, за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп РХЗ, так как период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подсобные работы на хозяйственном участках АХЧ не предусмотрены подразделом 17 раздела XXIV Списка №1; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – аппаратчики по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов не участвует в радиохимическом производстве плутония, в силу чего подраздел 7 раздела XXIV Списка №1 не может быть применен. 

Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По мнению ответчика, перечисленные выше периоды трудовой деятельности истца не могут быть зачтены в соответствующий стаж по следующим причинам: в отношении периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – поскольку подсобные работы на хозяйственном участках АХЧ не предусмотрены подразделом 17 раздела XXIV Списка №1; в отношении периодов периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – поскольку аппаратчики по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов не участвует в радиохимическом производстве плутония, в силу чего подраздел 7 раздела XXIV Списка №1 не может быть применен.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно норме подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Согласно норме подраздела 17 («Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации и КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела», код 12417000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении, в том числе, «.. . рабочих и руководителей, постоянно занятых на приемке, сортировке, очистке, транспортировке, стирке, ремонте спецодежды, загрязненных радиоактивными веществами» (код 12417000, 1754а). 

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11-2006, введена с 01.07.2006), Радиохимический завод (РХЗ) (далее - завод) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее - комбинат) (п. l.l). В соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно - и радиационно-опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (п/п.1 п.l.4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (п/п.2 п.l.4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (п/п.3 п.l.4); осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками излучения (генерирующими) (п/п.4 п.1.4). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих основных задач (п.3.1): обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ) пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилищ радиоактивных отходов, в соответствии с требованиями отраслевой документации и документации предприятия (п.3.1.8), обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п.3.1.9). В структуру завода входят, кроме прочих, следующие внутренние структурные подразделения: Административно-хозяйственная часть (подраздел 5.13.14), функциями которой являются, в том числе: организация материально-технического обеспечения, хозяйственного обслуживания завода и учета материальных ценностей (п.5.13.14.1), поддержание в надлежащем состоянии закрепленных производственных и административных помещений, ходков, проездов, проходов, в соответствии с требованиями санитарных и противопожарных норм и правил (п.5.13.14.2); Цех хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов (Цех № 2) (подраздел 5.13.2), функциями, которого является, в том числе: обеспечение безопасных, безаварийных условий хранения и переработки высокоактивных, среднеактивных и низкоактивных отходов (п.5.13.2.1), переработка и кондиционирование радиоактивных отходов, накопленных в емкостях-хранилищах цеха или образующихся при обращении с технологическими растворами (п.5.13.2.2), дезактивация демонтированного технологического оборудования (п.5.13.2.3), бесперебойное снабжение химическими реагентами технологических подразделений завода и ФГУП «ГХК»; контроль за расходованием химических реагентов и энергоносителей (п.5.13.2.4), эксплуатация установленного оборудования, согласно требованиям регламентов, нормам технологического режима, рабочих и эксплуатационных инструкций, программ обеспечения качества (ПОК) (п.5.13.2.6). 

Аналогичные положения закреплены в последующем принятом локальном нормативном акте - «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с 20.07.2011). 

Исходя из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности подсобного рабочего хозяйственного участка, административно-хозяйственной части (АХЧ) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-24.202-2010, введена с 01.11.2010), настоящая инструкция разработана для подсобного рабочего хозяйственного участка, административно-хозяйственной части (АХЧ) радиохимического завода (далее по тексту - подсобный рабочий) (п.1.1.). Основной задачей подсобного рабочего является: обеспечение доставки грузов по территории завода, загрузка твердых радиоактивных отходов, сдаваемых на захоронение на ИХЗ (Изотопно-химический завод); обслуживание пункта приема пищи; погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожной транспорте (п.2.1). В соответствии с поставленными задачами, на подсобного рабочего возлагается выполнение комплекса обязанностей (подразделы 2.2- 2.5), в том числе - в области радиационной безопасности (подраздел 2.4, п.п. 2.4.1- 2.4.12). 

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 13-24/010 от 16.09.2005) по должности «Подсобный рабочий участка санпропускника административно-хозяйственной части радиохимического завода (РХЗ)», установлена следующая характеристика работ: «Прием, сортировка, погрузо-разгрузочные работы со спецодеждой и спецобувью, загрязненной радиоактивными веществами. Постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в подземных условиях и в радиационной вредности». Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.1, в течение 100% рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 4), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности - 3.2 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 17 раздела XXIV Списка № 1 (позиция в списке профессий, должности- 12417000-1754а) (Строка 110). 

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов, позволяют обоснованно утверждать о том, что подсобный рабочий АХЧ РХЗ предприятия постоянно занят производством работ по приемке, транспортировке спецодежды, загрязненных радиоактивными веществами, а также транспортировке твердых радиоактивных отходов в радиохимическом производстве плутония.

Таким образом, работа в должности подсобного рабочего хозяйственного участка административно-хозяйственной части радиохимического завода (РХЗ) предприятия, подпадает под действие подраздела 17 («Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации и КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела», код 12417000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №1 (код вида деятельности- 12417000-1754а) (со ссылкой на подраздел 7 тех же раздела и Списка). 

Согласно «Положению о цехе №2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-42.062-2014, введена с 15.09.2014), цех № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов (далее, по тексту - цех № 2), является структурным подразделением радиохимического завода (РХЗ) (п.1.1). Задачей цеха № 2 является, в том числе, выполнение производственных планов и заданий (п.2.3): по обращению с продуктами незавершенного радиохимического производства плутония (п.2.3.1), по обращению и радиохимической переработке радиоактивных пульп, полученных при производстве плутония, с целью их перевода в безопасное состояние (п.2.3.2), по обращению с уран содержащими материалами и растворами (п.2.3.3), по дезактивации съемного технологического оборудования (п.2.3.4), по приему, переработке и выдаче на захоронение жидких радиоактивных отходов (п.2.3.5), по производству растворов и выдаче их потребителям (п.2.3.6). Для выполнения поставленных задач, цех № 2 наделен совокупностью функций (Раздел 3), в том числе: радиохимическая переработка облучения ядерных материалов, слитков природного и регенерированного урана, для получения диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата (далее, по тексту плава) (п.3.2.1), обращение с металлическим ураном и урансодержащими материалами, а также с ЯМ и РВ, находящимися в перерабатываемых на Радиохимическом заводе радиоактивных пульпах и в технологическом оборудовании радиохимического производства (п.3.2.2), обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировке (п.3.2.6), про ведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, содержащего РВ в процессе их эксплуатации (монтаж и демонтаж оборудования, ремонтно-профилактические работы в течение срока службы) (п.3.2.8). 

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов (аппаратчик отделения 1 цеха № 2) Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-42.081-2013, введена с 17.04.2013), настоящая инструкция устанавливает обязанности, права и ответственность аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов (далее по тексту - аппаратчик отделения 1) (п.1.1.). Аппаратчик отделения 1 является непосредственным исполнителем всех технологических операций на своем рабочем месте по переработке высокоактивных растворов и пульп, с целью извлечения плутония, урана, перевода радиоактивных отходов радиохимического производства плутония в безопасное состояние в ручном и автоматическом режиме и распоряжений, выдаваемых ему начальником смены цеха № 2. Аппаратчик отделения 1 постоянно работает в специальных условиях труда - помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны, в подземных условиях и по сменному графику работы (п.1.6). Основными задачами аппаратчика отделения 1 являются (подраздел 2.1), в том числе: выполнение производственного плана по извлечению и переработке радиоактивных пульп, растворению урансодержащих материалов, переводу РАО в безопасное состояние (п.2.1.1). Исходя из основных задач, аппаратчик отделения 1 обязан (подраздел 2.2), в том числе: контролировать количество и качество реагентов, выход полуфабрикатов и готовой продукции (п.2.2.1), производить пуск и остановку оборудования, переход с дистанционного управления процессом на ручное и наоборот (п.2.2.З), вести тщательное наблюдение за порученным ему оборудованием, коммуникациями визуально и по показаниям контрольно-измерительных приборов; проверять действие арматуры, КИП, предохранительных и блокировочных устройств и поддерживать оборудование в исправном состоянии (п.2.2.5), производить прием, приготовление и выдачу реагентов на мерных хозяйствах отделения 1 (п.2.2.6), производить выполнение технологических операций с использованием ручных вентилей (п.2.2.7), по распоряжению начальника смены цеха производить отбор проб из аппаратов, мерников, лотков и коробов, через проходки и посредством системы пробоотбора и их дальнейшую транспортировку (п.2.2.8), производить своевременную прокачку дренажных приямков (п.2.2.9). 

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ 170 от 15.01.2014 - по дате ознакомления работника) по должности «Аппаратчик по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов радиохимического завода», известно, что производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует оценке по классу условий труда – 3.3 (Строка 030, таблица а), строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности - класс 3.3 (строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, согласно подразделу 7 раздела XXIV Списка №1 (Строка 041). 

Приведенная совокупность извлечения из локальных нормативных актов предприятия и иных документов позволяют прийти к однозначному выводу о том, что аппаратчик по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов радиохимического завода, осуществляет свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности, выполняя на оборудовании РХЗ технологические операции, являющиеся составными частями радиохимического производства плутония на ФГУП ФЯО «ГХК». 

Таким образом, работа в должности аппаратчика соединений металлов отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 (цех хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов) РХЗ предприятия подпадает под действие подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000), раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

В соответствии с «Положением о службе хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН 11-41.001-2017, введена впервые, с 14.11.2017), служба хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов (далее, по тексту - Служба), является внутренним структурным подразделением Реакторного завода (РЗ) (п. 1.1). В число задач Службы входит (Раздел 2), кроме прочего, выполнение производственных планов и заданий (п.2.3): по обращению с продуктами незавершенного радиохимического производства плутония (п.2.3.1), по обращению и радиохимической переработке радиоактивных пульп, полученных при производстве плутония, с целью их перевода в безопасное состояние (п.2.3.2), по обращению с урансодержащими материалами и растворами (п.2.3.3), по дезактивации съемного технологического оборудования (п.2.3.4), по приему, переработке и выдаче на захоронение жидких радиоактивных отходов (п.2.3.5), по производству растворов и выдаче их потребителям (п.2.3.6). Для выполнения поставленных задач, Служба наделена совокупностью функций (Раздел 3), в том числе: радиохимическая переработка облученных ядерных материалов, слитков природного и регенерированного урана, для получения диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата (далее, по тексту - плава) (п.3.2.1), обращение с металлическим ураном и уран содержащими материалами, а также с ЯМ и РВ, находящимися в перерабатываемых на Реакторном заводе радиоактивных пульпах и в технологическом оборудовании радиохимического производства (п.3.2.2), обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировке (п.3.2.6), проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, содержащего РВ в процессе их эксплуатации (монтаж и демонтаж оборудования, ремонтно-профилактические работы в течение срока службы) (п.3.2.8). 

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп отдела по организации и ведению технологических процессов службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН 11-41-0102.047-2017, введена с 16.11.2017), настоящая инструкция устанавливает обязанности, права и ответственность аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп отдела по организации и ведению технологических процессов службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Реакторного завода (далее, по тексту - аппаратчик участка) (п.1.l). Аппаратчик участка является непосредственным исполнителем всех технологических операций на своем рабочем месте по переработке высокоактивных растворов и пульп, с целью извлечения плутония, урана, перевода радиоактивных отходов радиохимического производства плутония в безопасное состояние в ручном и автоматическом режиме и распоряжений, выдаваемых ему начальником участка и НС ГОУ РЗ (п.1.8). Аппаратчик участка постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности. Выполняет технологические операции с использованием ручных вентилей по приему, приготовлению и выдаче реагентов для производства плутония, переработки РАО, пульп и отходов (продуктов деления урана), содержащих тяжелый сплав, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны, в подземных условиях (п.1.11). Основными задачами аппаратчика участка являются (подраздел 2.1), в том числе продуктами незавершенного радиохимического производства плутония, по обращению и радиохимической переработке накопленных радиоактивных пульп и растворов, с целью перевода радиоактивных растворов радиохимического производства плутония в безопасное состояние, по обращению с урансодержащими материалами и растворами, по дезактивации съемного технологического оборудования радиохимического производства, по захоронению жидких отходов, централизованной очистке газовых выбросов радиохимического производства (п.2.1.1). Исходя из основных задач, на аппаратчика участка возложен комплекс обязанностей (подразделы 2.2- 2.9).

Приведенная совокупность извлечения из локальных нормативных актов предприятия (в части Реакторного завода) показывает их идентичность вышеприведенным документам: «Положению о цехе № 2 хранения, переработки высокоактивныx растворов и подготовки химреагентов Радиохимического завода» и «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов (аппаратчик отделения 1 цеха №) Радиохимического завода». 

Таким образом, работа в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп отдела по организации и ведению технологических процессов службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов РЗ предприятия, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№, за минусом дней без указания кода особых условий труда), также подпадает под действие подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000), раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1. 

Из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2012 года. За время работы на объектах предприятия, в том числе - РХЗ, ПРЭХ, суммарная эффективная доза облучения (по октябрь 2019 года) - 8,67 мЗв.

На основании ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3, 5 - 9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации, КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела (12417000) рабочие и руководители, занятые дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами (12417000-1754в). 

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подразделами 7 и 17 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими и руководителями, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что в спорный период ФИО1 был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, его работа осуществлялась в особо вредных условиях труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№, за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности подсобного рабочего хозяйственного участка административно-хозяйственной части радиохимического завода (РХЗ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№, за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов, отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 РХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №, за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп РХЗ, должны быть полностью включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Посчитать состоятельными доводы УПФ РФ по г. Железногорску, означало бы признать возможность неприменения приведенных законов и Конституции РФ, а также допущения необоснованного нарушения гарантированных прав ФИО1, что, по мнению суда, недопустимо. 

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела ФИО1 усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратилась в ГУ-УПФ г. Железногорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, поэтому исходя из стажа работы, ему должна быть назначена льготная пенсия по Списку № 1.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 ФИО1 периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№, за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности подсобного рабочего хозяйственного участка административно-хозяйственной части радиохимического завода (РХЗ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№, за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов, отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 РХЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ за минусом дней без указания кода особых условий труда) - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп РХЗ и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 14 ноября 2020 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко