Дело № 12-130/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Элиста 02 июля 2020 года

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Согданова Е.Е., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 12.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ус т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 12.03.2020 г. генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз» (далее - ООО «УК «Союз», Общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «УК «Союз» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования. В обоснование жалобы указывает, что правомерность внесения изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия, в частности, по управлению МКД № 1 седьмого микрорайона г. Элисты является предметом судебного разбирательства в Арбитражном суде Республики Калмыкия. До настоящего времени Обществом не получено решение Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия об исключении сведений об управлении МКД № 1 седьмого микрорайона г. Элисты ООО «УК «Союз».

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил об отложении судебного заседания, которое подлежит отклонению. Так, назначение предварительного судебного заседания в Арбитражном суде Республики Калмыкия по заявлению ООО «УК «Союз» не является уважительной причиной для неявки в суд. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ по имеющимся материалам.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия в суд не явился.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что копия оспариваемого постановления мирового судьи судебного участка № 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 12.03.2020 г. получена ООО «УК «Союз» 13.04.2020 г. (л.д. 39).

16.04.2020 г. жалоба ООО «УК «Союз» на постановление мирового судьи направлена в Элистинский городской суд Республики Калмыкия в электронном виде и распечатана на бумажном носителе, что является копией подаваемого документа, в связи с чем определением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 01.06.2020 г. жалоба возвращена заявителю.

04.06.2020 г. жалоба генерального директора ООО «УК «Союз» на постановление мирового судьи от 12.03.2020 г., с ходатайством о восстановлении срока обжалования, поступила в судебный участок № 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что первоначально жалоба на постановление мирового судьи была направлена ошибочно в электронном виде в установленный законом десятидневный срок со дня получения копии постановления, суд признает причину пропуска заявителем срока обжалования уважительной и подлежащей восстановлению.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая (ч. 1.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п. 4 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»), ст. 192 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (ст. 15 Закона).

Как следует из содержания ч. 4 ст. 198 Жилищного кодекса РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 настоящей статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса РФ.

В силу п. 4(1) Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований относятся: нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "г" пункта 3 настоящего Положения, в части непрекращения лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом в течение 3 дней со дня исключения сведений о таком доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением осуществления такой деятельности в соответствии с положениями части 3 статьи 200 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что 30.12.2019 г. ведущим специалистом отдела лицензионного контроля Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия проведена внеплановая проверка доводов обращения ООО «Элиста» по вопросу соблюдения ООО «УК «Союз» лицензионных требований при прекращении управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...> МКД № 1, корпус 5.

В ходе проверки установлено, что ООО «УК «Союз» 29.11.2019 г. за исх. № 1/1230 направлено в адрес ООО «Энергосервис» обращение о прекращении подачи тепла 02.12.2019 г. с 09 час. 00 мин. по 12 час. 00 мин. в связи с заменой задвижек и установкой кранов в батареях по следующим адресам: 

<

...> МКД № 1, корпуса №№ 5, 6, 7, 8, 9.

Однако решением Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия от 30.10.2019 г. внесены изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности на территории Республики Калмыкия, в соответствии с которыми МКД № 1 корпус № 5 7 микрорайона г. Элисты с 01.11.2019 г. перешел в управление ООО «Элиста».

По результатам выявленных нарушений, в отношении генерального директора ООО «УК «Союз» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3т. 14.1.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1/3 от 14.01.2020 г. в отношении генерального директора ООО «УК «Союз» ФИО1 по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ; копией акта выполненных работ от 02.12.2019 г., копией акта обследования от 02.12.2019 г.; копией письма ООО «УК «Союз» в АО «Энергосервис» от 29.11.2019 г.; копией распоряжения заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия № 1217 от 04.12.2019 г. о проведении внеплановой документарной проверки ООО «УК «Союз; копией акта проверки № 1217 от 30.12.2019 г.

В соответствии с п. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Согласно п. 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 г. № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации), содержащим в том числе: перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления.

Таким образом, факт непрекращения лицензиатом ООО «УК «Союз» деятельности по управлению МКД № 1 корпус 5 7 микрорайона г. Элисты в течение 3 дней со дня исключения сведений о таком доме из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности на территории субъекта Республики Калмыкия подтверждается материалами дела, не опровергнут ООО «УК «Союз».

При этом действия Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия по внесению в реестр лицензий субъекта РФ в отношении МКД № 1 седьмого микрорайона г. Элисты не являются предметом судебного разбирательства, в связи с чем доводы ФИО1 об оспаривании данных действий являются необоснованными и не имеющими правового значения при рассмотрении настоящей жалобы.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о наличии в действиях генерального директора ООО «УК «Союз» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ являются законными и обоснованными.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов мирового судьи о доказанности вины генерального директора ООО «УК «Союз» ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, личности и имущественного положения ФИО1

Порядок и сроки привлечения генерального директора ООО «УК «Союз» ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется 

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 12.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: Е.Е. Согданова